建筑造價成本預算風險成因及控制措施

苗 麗

（甘肅建投建設有限公司，甘肅 蘭州 730083）

1 引言

管理工作的實施可以使預算控制和工程造價高度匹配，從而有效地規避一系列問題的出現。可見，控制成本預算在工程造價管理工作中是十分重要的。科學分析建筑造價成本預算風險的成因對建筑工程有著十分重要的意義，它不僅能促進項目順利展開，還能有效提高企業的經濟效益。

2 建筑造價成本預算控制的重要性

建筑項目施工之前，施工單位要組建成本預算小組，在進行成本預算的同時，還要詳細地分析本次建筑項目的實際狀況，不僅要分清工程的類型以及與其他工程之間的不同，還要深入研究市場中各項目成本的現狀，然后依照以上數據制定項目開展的制度。開展建筑造價成本預算工作能為企業帶來極大的利益。建筑工程能順利施工要依靠建造成本的控制，建造成本得到控制后，能大幅度提高資源的利用率，減少資源浪費現象。此外，開展工程成本預算工作可全面檢查每一項施工程序，有效規避風險，及時解決問題。值得注意的是，成本預算工作的開展必須結合具體施工項目。倘若盲目地開展成本預算工作，就會導致實際所用成本超出預算，使工程無法按期竣工，嚴重影響企業的經濟和社會效益。

3 建筑造價成本預算風險產生的原因

3.1 缺乏健全的成本預算標準

建筑造價成本預算工作順利展開的必要條件之一是具備科學、完善的成本預算標準。成本預算標準除了要統一參考標準外，還需要結合項目自身特點，制定一套與項目高度吻合的成本預算標準。就目前的建筑市場而言，大部分建筑項目的成本預算都存在一定風險。 這是因為這些企業在項目施工前并沒有根據項目自身特點制定預算標準，導致工作人員在進行成本預算時缺少準確的參考標準，再加上有些工作人員在選取參考依據時態度隨意，致使一些數據無法匹配，從而造成實際成本與預算成本出現偏差。

3.2 成本預算控制范圍有限

由于工程施工進度、工程周期會對建筑項目的成本帶來直接影響，因而只有兼顧項目的各個方面，才能確保工程的總成本得到有效控制。因此，建筑工程造價成本預算工作并不是簡單地考慮成本與開銷，而是需要綜合整個項目各方面的特點和要求，確保預算工作貫徹落實到工程的每道工序。此外，預算工作還需要兼顧施工開始前的一系列準備工作和竣工后的收尾工作，保證成本預算與工程實際開支高度吻合。若建筑企業單一把施工過程放在首位，忽視施工前期準備和竣工后收尾的成本把控工作，那么必然會影響到整個工程成本預算工作的質量與精確性。就目前國內建筑市場開展的項目來看，大部分企業在實施成本預算工作時，由于控制范圍有限、工作經驗不足等問題，導致預算工作出現一系列問題，無法保證工程的整體質量。如施工企業在工程施工前的準備工作中資金投入過少，就會導致工程無法順利開工。在竣工后，企業忽視工程的收尾工作，對整個工程沒有進行有效的質量檢測，這樣就不能確定工程質量是否達標，建筑無法按期投入使用。所以，成本預算工作必須滲透到項目中的每一道工序，全方位提高建筑資金的使用率，確保每個環節的資金精準到位，最大程度提高企業的投資效益。

3.3 各參與方協作程度不足

成本預算工作不僅要考慮全面，還需要項目各部門的全力配合，這樣才能確保成本預算工作的準確性。項目的各部門要高度重視成本預算，采購部、設計部、財務部、項目組等部門要充分了解市場造價，彼此協調、相輔相成保證成本預算工作的合理性。然而，大部分部門存在協作程度不足的現象，相關部門之間缺乏溝通，在一些合作性、關鍵性的決策上無法有效交流和協商，導致工程造價成本預算工作無法實施。因此，各部門不僅要明確自己的職責，還要做到部門之間的互通有無，切實提高成本預算工作的控制和管理水平。如項目部在把關建筑工程的各項工序時，要動態配合成本預算；財務部要針對設計部提出的施工計劃科學制定項目資金使用方案；采購部要事先掌握市場價格信息，再制定采買方案。

3.4 建筑材料的市場價格波動

建筑項目的整體施工造價要根據施工量和市場價格進行綜合考量，無論哪一方發生變動，都會影響到整個工程的造價成本預算。但是，建筑市場的材料、設備等價格并不是一成不變的。由于建筑材料的種類五花八門、質量參差不齊，即使是同一種材料也會有許多種價格。此外，供求關系也會影響建筑材料的市場價格，所以，企業的相關部門必須準確把握建筑材料市場，深入研究市場造價波動，確保造價編制的準確性。相關工作人員在進行預算工作時要結合市場造價波動的研究結果進行造價編制，使工程造價成本預算方案具有彈性，即使市場造價發生變動，成本預算方案仍然具有準確性。不過，由于市場價格變動頻率太快，有時無法捕捉，造價編制方案與實際成本不符的情況也時有發生。

4 建筑造價成本預算風險控制對策

4.1 完善組織管理機制

4.1.1 健全管理組織機構

建筑成本預算工作中會存在各種各樣的風險問題，企業必須進行嚴格管理并采取一系列措施，最大程度提高其把控風險的能力。管理手段必須科學合理，以有效提高解決問題的能力。

①在進行成本預算工作之前，應成立專業的管理部門，確定管理目標及管理制度，為預算工作奠定良好的工作基礎。②科學設置管理部門的人員層級，確保分工明確、責任明確，保證各項工作得到有效貫徹落實。通常情況下，這類管理組織機構的首要領導人員應該是項目部的部長，下設各級責任人，明確各自層屬關系。

4.1.2 優化管理制度

提升建筑造價成本預算風險管理水平的重要措施，就是優化和完善相應的管理制度。這要求各項管理工作人員能明確自身職責，提升其各項管理工作的執行效果。優化完善管理制度，主要是以相關管理任務為目標，分析各類風險因素及其成因，明確各項管理需求，然后分析當前管理部門存在的具體管理人員，有效匹配這些管理人員和具體管理任務，保證各項管理職能得到落實。

4.2 了解市場變化做好施工圖預算工作及調整施工方案

市場造價的變動影響著建筑工程造價的預算，企業必須加大對市場造價的調研力度，深入研究市場價格的波動規律，使成本預算工作具備合理性和準確性。此外，成本預算工作還需要結合設計部出具的施工圖進行預算。施工圖要標明所涉及的工程項目、內容和工程量，預算人員要搞清楚項目所采用的設備、材料和施工工藝，結合施工的實際情況，科學制定造價預算方案。在制定方案的過程中，建筑企業中的專業部門還要適當調整施工方案，如完善圖紙、提高圖紙的可行性和精確性等，從根本上保證工程成本預算工作的合理性。

4.3 合理制定造價編制方案

建筑工程造價預算的關鍵點不僅是要把控市場造價和結合實際施工情況，還要對施工現場進行資料收集和造價編制。預算工作小組必須派專人到建筑施工現場調查，收集實時施工資料，如勘測施工現場的氣候、地形、水文等大環境因素，記錄工程所應用的材料和設備，判斷工程潛在危險因素等。然后，將調查結果形成系列報告或圖紙上傳，如工程勘察報告、各式各樣標準圖、地形測量圖、氣候變化圖等。在預算編制過程中，預算工作人員要結合項目工程量清單，對項目工程進行標準化測算，測算標準要按照從下到上、從內到外、從主體到裝飾的順序。同時，預算工作還要考慮到材料和設備的種類、性能和各項目所采用的施工工藝，再結合工程周邊地區發展現狀、企業運營方式、造價預算定額等，科學、專業、合理地制定造價編制方案。預算人員還要掌握多樣化的預算手段，了解國家最新出臺的法律法規，結合企業所簽訂合同中規定的預算定額統籌規劃造價編制方案，等造價編制方案初具規模后，預算小組還要重新檢查方案，保證其能夠投入使用。

4.4 增強預算管理人員技能培訓

由于成本預算工作在建筑項目中是重中之重，所以，成本預算小組必須具備專業性，預算人員必須有過硬的專業知識和豐富的技術經驗。企業要挑選具有從業資格證的人員作為小組成員，然后，對這些成員進行專業考核、明確分工。此外，企業要制定合理的預算小組管理制度，定期組織小組成員進行專業培訓，學習最新的預算方法，確保預算工作的專業性和科學性。成本預算工作在實施時，必須要確保各部門之間能夠互通有無、協調一致、積極配合，這樣才能快速發現問題并及時解決。

4.5 加強建筑工程預算的措施

（1）結合施工內容和工程量，科學預測各項目所需的工種和工人。成本中包含人工費用，可以根據人工單價、企業資金、施工地點等因素結合市場價格進行考慮，進而制定出合理的人工費用預算方案。

（2）科學預算機械設備使用費用。機械使用費用在建筑工程中是無法避免的。預算小組在進行預算工作時要了解器械設備的來源，記錄其租賃或購買的費用，還要了解機器設備的性能和運行狀況，考慮其是否存在維修費用。機械設備還有一筆固定支出，即設備檢查費用。工作人員要將這些費用全部記錄，然后進行科學合理的綜合成本預算。

4.6 對項目成本實施過程化管理

建筑工程的成本預算工作是為了有效把控和降低項目所用成本。目前，控制成本的方法大體上有以下三種：

（1）從根本上控制成本。合理有效地預測投標成本，結合自身經營狀況和競爭企業的經營狀況盡可能準確地預測報價成本，最大限度地避免發生不必要的經營性風險。

（2）提高自身成本控制能力，加大對工程成本的管理力度。結合建筑項目的實際情況制定科學管理方案和設置專門的管理機構，在機構中實行垂直化、透明化管理，減少管理分層，明確成員職責。

（3）制定科學嚴格的監督制度。成本控制、成本使用必須經過嚴格規范的監督和審查。預算小組及其他相關部門要深入分析實際成本超出成本預算的原因，找出問題根源所在，及時解決，在以后的成本預算工作中規避此類問題。

除以上三種方法外，建筑企業還可以從企業運營現狀和未來發展方向、建筑項目、建筑工序以及建筑工藝等角度進行成本控制，并及時記錄，實時跟蹤管理，使監管部門職能得到充分發揮，對發現的問題及時解決處理，保證建筑項目和建筑企業利益最大化的目標得以實現。

5 結語

綜上所述，造價成本預算工作的質量直接影響整個建筑工程項目的質量，還會對企業的利益帶來極大影響。因此，企業領導必須對成本造價預算工作給予足夠的重視，加大監管力度，對造成實際成本超支的問題進行深入剖析，并采取針對性措施及時解決。這樣不僅能保證預算工作的精確性，還有利于促進建筑行業穩定健康發展。