淺談預拌混凝土企業揚塵防治工作

張 振

（六安市建筑產業中心，安徽 六安 237000）

1 引言

保護生態環境是一項系統工程，涉及國民經濟建設的方方面面，其中住建領域的環境污染防治工作尤其重要，而預拌混凝土企業揚塵污染對環境的影響不容忽視。本文結合預拌混凝土企業揚塵防治工作實際情況，淺談預拌混凝土企業揚塵污染防治工作目前存在的問題及相應治理措施。

2 預拌混凝土企業揚塵防治存在的問題

2.1 企業主體責任落實不到位

預拌混凝土企業基本是民營企業，經濟效益最大化是企業追求的目標，很多企業不重視環境保護工作，片面認為只要保證產品質量，按章納稅就行了，環保工作與企業無關。企業環保意識淡薄，對國家、省市環保有關政策不了解，治理制度不完善，監督機制不健全，獎罰措施未建立，環保分工不明確，無人專門從事環保工作，或一人身兼數職，遇到環保檢查臨時抓差、應付了事，環保問題不能有效從源頭得到控制。

2.2 揚塵防治硬件不完善、不規范

預拌混凝土企業普遍存在下列問題：未規范連續封閉圍墻、采取通透式圍欄、隔音效果差、噪音擾民；企業攪拌主樓粉料存儲筒倉未完全封閉或四周封閉樓頂未封；骨料配料倉、斜皮帶未整體封閉；原材料庫封閉不合理、進出庫門設置五花八門；轉運原材料揚塵向空中彌漫；企業場地損壞嚴重修補不及時；沒有硬化的場地，未完全做到綠化；沖洗平臺設置不合理，車輛通過沖洗平臺出入不方便或達不到沖洗效果；未安裝遠程監控，主管部門無法適時了解攪拌企業揚塵污染情況；廠區內設置沉淀池標準不統一，有的起不到沉淀效果，廢水未做到循環利用；有的沒有配備散水車輛，或配備的灑水車輛過于簡易；混凝土攪拌車配備的防混凝土滴漏、遺撒裝置損壞時不能及時更換等。由于預拌混凝土企業揚塵治理硬件不完善，無法從根本上解決污染問題。

2.3 監督主體不明確

預拌混凝土企業揚塵污染防治工作按照屬地管理的原則，各縣的監督主體清晰明確。但對于設區的地級市，主城規劃區的行政區域與區行政區域部分重疊，坐落在重疊區域的預拌混凝土企業揚塵治理工作易產生區直主管部門依賴市直主管部門，而現有的預拌混凝土企業，基本屬民營企業，很難判定是市直單位還是區直單位，生產地既坐落在市區范圍內又坐落在區直范圍內，形成市區主管部門都管理、均管理不到位的情況，一旦揚塵防治工作出現問題容易產生扯皮現象。

2.4 依法查處力度不夠

近年來，隨著生態文明建設的進一步加強，各地都加大了預拌混凝土企業揚塵治理監督檢查頻次，混凝土企業揚塵防治工作取得一定實效，但成績不夠突出，每次遇到環保督察組檢查時，都會出現這樣那樣的問題，其根本原因是日常監管不到位，發現問題查處力度不夠。每次檢查，針對存在的問題雖都下達了整改通知單，但整改時還存在避重就輕、同樣的問題屢改屢犯、處罰力度不夠、最終不了了之、檢查流于形式等問題，混凝土攪拌企業揚塵污染問題得不到根本解決。

3 預拌混凝土企業揚塵防治的措施

3.1 充分發揮企業的主體責任

做好混凝土企業揚塵防治工作是企業應盡的義務，必須從源頭上嚴格把關。攪拌樓要實行全封閉，原材料進封閉的庫房，不得露天堆放，并且安裝霧狀噴淋予以降塵，配置沖洗裝置。安裝壓濾機和砂石分離機，做到廠區污水不外排，水循環、廢料綜合利用，灑水車定期沖洗、攪拌車保持清潔并配有防滴漏裝置。在易產生揚塵區域安裝在線監測和遠程監控，預拌混凝土企業除需配全揚塵污染防治設施外，還必須建立生產揚塵污染防治責任制，明確單位負責人和相關人員的責任，建立健全完善的監督檢查制度。

3.2 健全完善揚塵整治工作各項制度和機制

隨著新時代中國特色社會主義經濟、政治、社會、文化、生態文明建設的不斷深入，我國圍繞生態文明建設提出了新理念、新思想、新戰略，生態文明建設的重要性日益凸顯，必須根據《大氣污染防治法》等有關要求，結合混凝土攪拌企業揚塵污染的實際情況，制定符合混凝土企業污染防治工作的相關政策，安徽省頒發了《建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標椎（試行）》（以下簡稱《標準》）。《標準》明確要求混凝土攪拌企業要建立揚塵污染防治責任制度（廠區、生產環節揚塵防治制度，揚塵治理設施維護制度，廠區衛生清掃及記錄制度等），并落實到責任部門及責任人，為治理混凝土攪拌企業揚塵防治工作提供政策依據，便于從業人員有針對性開展工作。

3.3 明確具體部門的環保責任

混凝土攪拌企業環境防治工作在企業投產之前由生態環保部門把關，企業正式生產時必須有生態環保部門出具的環評批復，并通過環評驗收。生態環保部門對混凝土企業實行宏觀管理，但混凝土企業正常生產時的環境防治工作及日常監管不在環保部門，雖然按照有關要求，管行業必須管環保，但管行業的概念太廣泛，如果不明確混凝土企業揚塵防治具體監管部門，就會形成管行業都不管環保的被動局面，一旦出現問題，部門之間就會產生推諉現象，也得不到有效解決。因此，混凝土企業的揚塵防治工作必須確定管理部門，并明確其工作職能。

3.4 充分發揮宣傳輿論作用

（1）向社會宣傳。要采取多種形式（如利用微信群、QQ群、網站、發放資料、制作手提袋等），向市民宣傳環境保護的重要意義，使市民充分認識環境保護是我國社會經濟可持續高質量發展需要，進一步增強居民的環保意識，努力營造人人重視、關心、監督環境污染的社會氛圍，一旦發現環境污染問題，不會熟視無睹，能及時向環保部門舉報。（2）做好預拌混凝土企業宣傳工作。預拌混凝土企業基本上是民營企業，經濟效益最大化是企業追求的目標，企業普遍存在環保意識不強、環保主體責任落實不到位的問題。必須加大對混凝土攪拌企業的環保宣傳，既要宣傳生態文明建設的有關政策，讓他們真正理解生態文明建設的意義，又要和他們細算環境保護經濟賬，要從打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰的高度重視環境保護，使混凝土攪拌企業自覺做到不愿、不敢、不能破壞環境，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

3.5 加大混凝土攪拌站督查力度

實踐證明，加大對預拌混凝土企業污染防治督查是落實企業主體責任的有效手段。多年來，我們在對混凝土攪拌企業揚塵防治督查方面進行了積極探索，積累了一點經驗，采取定期與不定期方式，抽查與全查相結合，問題較多的，加大檢查頻次，特別是每年實行季度督查，收到了明顯效果，混凝土攪拌企業由開放式轉變為封閉式工廠，防塵設施設備配套齊全，揚塵污染防治管理體系健全，環境綜合治理檔案資料逐步建立。針對企業存在場地不能及時沖洗清掃、廢料清運不及時、沖洗平臺不能正常使用或攪拌車輛出入不沖洗、降塵噴淋使用不正常等共性問題，要加大檢查頻次，改變檢查方式，查清混凝土攪拌企業環境污染的真實情況，對存在共性的問題要重點督查，指導企業整改到位。

3.6 進一步加強依法行政

為了切實推進混凝土攪拌企業揚塵污染防治工作，真正打贏藍天保衛戰，必須夯實依法行政基礎。對企業不重視、環境污染嚴重、屢教不改的情況，要敢于碰硬，依法行政；對違反《大氣污染防治法》等法律法規有關規定的，堅決予以處罰，依規罰款、停業整頓、吊銷資質，絕不姑息；對管理部門工作不力造成混凝土企業環境污染嚴重的有關責任人要予以追責，真正起到震懾作用。否則，揚塵防治的效果很難顯現。

3.7 建立市縣（區）聯動機制

按照屬地管理要求，壓實屬地主管部門的責任，要求他們主動作為，將混凝土攪拌企業揚塵防治工作作為一項重要工作來抓，上級部門在年初下達重點工作要點時，要重點布置下級部門對混凝土攪拌企業的揚塵治理工作，明確混凝土攪拌企業揚塵治理檢查頻率和次數，并將每次檢查、整改情況及時上報。應將此項工作作為年度“雙隨機、一公開”檢查的一項重要內容。市主管部門要不定期對混凝土攪拌企業揚塵治理情況進行督查，就現場督查情況及時召開由屬地主管部門、混凝土攪拌企業參加的反饋會。針對各企業存在的問題，剖析原因，尋找解決的辦法及時解決；不能及時解決的，由企業制定時間表，按期整改到位，做到一件一件抓落實、一個問題一個問題抓整改。通過市縣（區）聯動，齊抓共管，層層壓實責任，努力推進混凝土攪拌企業揚塵治理工作。

4 結語

總之，預拌混凝土攪拌企業揚塵防治工作任重道遠，很難一蹴而就。管理部門要自覺履行管理義務，加大監管力度，加強與預拌混凝土企業的交流、溝通，使企業員工真正理解揚塵污染防治工作的深遠意義。同時，企業主動承擔主體責任，自覺接受社會監督，堅持不懈地做好揚塵污染防治常態化工作，預拌混凝土攪拌企業揚塵污染防治工作就一定能得到有效治理。