職教集團治理下中高職思政課一體化建設研究

石功鵬，劉曉璇

(湖北工程職業學院， 湖北 黃石 435003)

習近平總書記對學生的思想政治教育工作一直十分關心。2019年，在學校思政課教師座談會上明確指出，應在學生的成長路徑中循序漸進地開展相關教育，統籌推進大中小學思政課一體化建設[1]。深入推進包括中高職在內的大中小學思政課體化建設，是培養社會主義建設者和接班人、擔當民族復興重任時代新人的重要保障，是引領課程思政體系內涵式建設和實現思政課程立德樹人目標的動力引擎。上個世紀90年代以來，職業教育隨著整個教育體制的不斷變革也加快了重組兼并的改革步伐，迎來了新的發展時機，職教集團作為一個重要辦學治理體系成為各地舉辦職業教育的重要選擇。2010年，國家把建設示范性職教集團明確作為“職教基礎能力建設工程”重點項目寫入國家教育規劃綱要，集團化辦學方式在職教領域迎來全面發展的春天。立足職業院校立德樹人根本任務，如何在職教集團治理體系下思考中高職思政課一體化建設已成為一個新的探索課題。

一、中高職思政課一體化建設的本質意涵

從我國近年職業教育發展情勢來看，接受完中職教育再進入高職接受教育，已成為絕大多數中職生升學再造的選擇，中等職業教育與高等職業教育已成為一個培育新時代高素質勞動者和技術技能人才的命運共同體，其中立德樹人工作已成為這個命運共同體的核心要素。中高職學生在身心健康發展、道德法治意識、思想政治覺悟、社會實踐閱歷等方面差距的客觀存在，育人工作的長期反復性和階段穩定性規律，決定了中高職思政課建設要進行過程性謀劃、階段性設計、全局性改革和銜接性發展，要求思政課教學工作、研究工作、改革工作遵循由淺入深、循序漸進、縱向銜接、橫向貫通、螺旋上升的思路，中高職思政課一體化建設成為職教領域鑄魂育人工作的必然選擇。一體化要處理好兩個關系，一個是個體與整體的關系，一個是過程與結果的關系[2]。中高職思政課一體化建設，就是根據職業教育基本規律、學生身心發展規律、思政課建設發展規律和中高職學生言行舉止上的普遍性特征，著眼‘培養什么人，怎樣培養人，為誰培養人’這一根本問題和立德樹人這一根本任務，暢通思政課程育人機制，構建中高職思政課一體化建設體系，科學設置中高職思政課建設共同體，注重人才培養目標的高度一致性、主流思想的高度統一性，一體化謀劃中高職思政課教學改革、實踐運行和考核評價工作，實現教材內容相連相通、教師互動常來常往、教學方式無縫對接，規避中高職思政課建設斷層割裂或重復缺失現象的出現。

二、中高職思政課一體化建設的價值

(一) 是培養高素質技術技能人才的重要保障

職業院校思政課作為立德樹人的關鍵課程，承載著高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠的培育重任。中職學生已進入人生中的“撥節孕穗期”，高職學生則正處“三觀”的“立型升華期”，需要職教集團統籌中高職思政課一體化建設，做實高素質勞動者和技術技能人才培養。一是為創新職教領域思政教育工作提供參考。與普通教育一樣，中高職思政課同樣涵及青少年學生的心靈認知教育、行為養成教育、道德法治教育、歷史文化教育、家國情懷教育和擔當道義教育，關乎社會意識形態戰線建設、社會主義技能強國建設，事關國家穩定和民族復興，是職業教育戰線踐行為黨育人、為國育才使命的重要載體。推進中高職思政課一體化建設，符合黨的教育方針要求，契合“三全育人”工作理念，能夠為新時代職教領域開展思政教育工作提供重要遵循。二是成為促進中高職學生健康成長的有力抓手。中職生與高中生相比、高職生與本科生相比，職業院校學生知識儲備不足、行為素養不高，責任擔當不強，加之近年的中高職體系化、順承式發展內在規定了加強中高職思政課一體化建設的必要性。為此，職教集團要秉持思政課在課程體系中的基礎與核心作用，做好相應的引領，協調推進學業路徑上的思政課程一體化建設，從而形成同向而行的動力[3]，有針對性地對中高職學生進行認知矯正、情感認同、行為牽引和價值引導，有力促進中高職學生健康成長。

(二) 是超越中高職思政課教學銜接困境的路徑選擇

大中小學思政課需要一體化建設，中高職思政課建設也要一體化。作為知識教育與思政教育并舉的思政課，各學段相互關聯、層層遞進、環環相扣，只有合力建設，才能實現育人效果的提升。然而從當前來看，中高職思政課各因素銜接并非有序緊密，由于所處階段的特殊性，“各自為戰”現象比較突出。一是教材內容的不一。思政課程授課教材的統一，思想政治教育內容的統一性就得到了保證，教師實施起來更為方便[4]。中職階段思政課分兩年四個學期開設《中國特色社會主義》《心理健康和職業生涯》《哲學與人生》《職業道德與法治》四門課，與高職兩門思政課《思想道德與法治》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》在教學內容上出現脫節與重合的現象。因《中國近現代史綱要》《馬克思主義基本原理》沒有在高職階段開設，對于《哲學與人生》富有哲學意蘊和充滿辯證邏輯的課程，理應在高職階段得到進一步延續和深入。中高職思政課教學體系各有側重，系統性缺乏，沒有充分考慮學生在不同成長階段、不同生活環境的特點，沒有充分考慮到學生的認知規律，思政課教學內容沒有進行緊密銜接。中高職思政課教學內容的脫節，不利于學生對相關知識的內化與外化，教材內容的重復使用，會打消學生學習的積極性。二是教師交流的“脫聯”。從高職思政課教師與中職思政課教師交流合作的現狀來看，偶有交集，但常態化交流合作機制尚未形成，缺乏健全的組織管理機構和一體化交流平臺。絕大多數高職由中職學校重組合并或提檔升級而成，雖與中職有著千絲萬縷的過往聯系，一旦升級后，由于業務交集變少，便退出“中職圈”，淡出各種教學交流平臺。即便偶有交集，交流內容也比較單一，僅僅局限于聽課、備課等層面。中高職思政課教師缺乏必要的教學交流，各學段思政課教師只顧及“門前一段渠”，單純研究本學段思政課的教學內容和課程標準，“無暇顧及”思政課“從哪里來”和“到哪里去”。三是教學方式的“脫鉤”。辦好思政課，要堅持理論與實踐性統一，堅持科學發展的育人施教觀，重視實踐與理論的轉換，在社會這所大學實踐中與理論之間的結合，引導啟發學生了解社會，服務國家。中職階段思政課本應更多遵循學科素養養成規律和教材知識點教學需要開展“實踐體驗型”教學。從目前來看，緣于升學需要，面對“技能高考”的“分數爭奪戰”，教師不得不調整教學方式，更多地實施僅局限于教室內“理論講解型”教學，強化學生對知識點的背誦和記憶，忽視思政課第二課堂的開發。進入高職階段，由于師資不足、課量壓力、資源缺乏，思政課并沒有完全從教室中“解放出來”，實踐教學部分靠學生社團活動來彌補和充實。中高職思政課實踐教學環節的脫鉤，不利于活躍課堂、豐富教學內容，不能使理論接地氣，思政課的親和力和針對性無法得到增強。

三、推進職教集團治理下中高職思政課一體化建設思考

由于各學段思政課建設呈現管理條塊化、組織分離化，使得大中小學思政課一體化建設忽視了整體性與學段性的有機統一，導致各學段思政課一體化建設出現領導管理乏力、課程決策不暢等現象[5]。深入推進中高職思政課一體化建設，是一項涉及中職學校、高職學校、職業教育管理服務機構和社會相關行業企業共同參與的系統工程，需要體系保障、機制統籌、制度管理和平臺支撐。各地已有的職教集團或面臨新一輪重組合并成立的職教集團，相對于基礎教育、普通本科教育而言，已經具有了促成中高職一體化發展的基礎優勢，可以為統籌推進中高職思政課一體化建設提供有力支撐。

(一) 推進頂層設計一體化

頂層設計機制一體化，目的在于打造中高職思政教學的一體化平臺，協調推進中高職思政課程之間的銜接，形成同向而行的效力，實現一體化的教學組織保障。從目前來看，中高職思政課建設呈現管理條塊化、組織分離化，一體化建設的領導決策機制不暢通，整體育人性與分段育人性不能有效銜接，誰來統一領導、指揮和監測思政課程的建設，目前已經成為一項比較棘手的問題。在協調推進一體化的總的課程思政教學體系中，能夠有力規避課程一體化建設決策體系不健全、領導權責不明確等現實問題，促進教學內容緊密相連、教師交流有力開展、教學方法有效延續，提升中高職思政課協同育人的效果。職教集團治理體系下協同推進中高職思政課建設一體化建設，可以發揮集團決策指揮的職能，有力彌補頂層設計機制“缺位”的遺憾。

(二) 推進協同運行一體化

在一體化的建設過程中，沒有科學、有序規范的協同運行，是很難得到根本的保障的，其目的在于參與思政課建設的主體、客體、介體、環體等因素進行統籌協調和優勢組合，突破“各自為戰”的孤島局面，生成一個命運相關、利益相連的有機整體。目前，中高職思政課建設呈現“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”的狀況，運行目標缺乏協同性、資源整合不足、教育主體融合不充分等問題不斷暴露。推進協同運行機制一體化，就是要推行一個動態延伸、持續運行、有效整合的建設過程，解決不容易協調規劃建設目標、整合開發教育資源、激勵教育主體融合參與的現實難題。職教集團治理體系下協同推進中高職思政課建設一體化建設，可以發揮集團綜合協調的職能，確保政令暢通、運行有效。

(三) 推進師資互動一體化

師資是課程建設的最活躍因素，沒有師資的互動交流，就沒有思政課一體化的建設基礎。構建師資互動機制一體化，就是要發揮職教集團的人事勞資資源調配職能，搭建中高職互聯互動、常來常往、協調一致、運轉暢通的思政課教師交流服務平臺，破除思政課教師“粗放型”互動交流壁壘，營造職業教育“思政一家親”的良好互動局面。集團還可以“為思政課教師提供理念支撐、場地支持、時間保障、物質支援，為思政課教師的成長留出空間、提供條件”[2]，統籌中高職思政課教師的培養、培訓，使思政課教師能夠從整體出發，對各個學段的思政課有全面的認識和理解，明確自身所處學段思政課課程教學的特點和側重點[6]。

(四) 推進考核評價一體化

從目前來看，中高職思政課建設管理分散，效率不高，課程考核標準在全流程建設中有許多不足之處，標準不統一、教學評價滯后、教學評估周期過于冗雜，矛盾癥結在于統一考核評價主體的缺失。即便進行考核評估，但考評結果也只限運用于被接受考評的學校，不能夠對整個思政課建設鏈條產生明顯的觸動效應。職教集團治理體系下推進中高職思政課建設一體化建設，為破解考核主體分散難題提供了答案，可以建構統一的人、財、物、策考評機制，可以做到綜合考核、綜合評估、綜合分析、綜合反饋，可以推動中高職整個思政課建設鏈條健康循環。