中國(guó)“走出去”步伐只會(huì)越挫越勇（縱橫）

錢(qián)峰

日前發(fā)生在巴基斯坦北部針對(duì)中國(guó)工程人員的恐怖襲擊事件引起國(guó)內(nèi)外輿論廣泛關(guān)注。在討伐和譴責(zé)恐襲的聲浪中，從經(jīng)濟(jì)角度唱衰“一帶一路”倡議、貶低中巴經(jīng)濟(jì)走廊的有之，從政治角度冷嘲熱諷中巴關(guān)系甚至幸災(zāi)樂(lè)禍的也有之，其中還不乏出于對(duì)中國(guó)海外人員安全的擔(dān)憂進(jìn)而質(zhì)疑對(duì)外援建的聲音。

客觀來(lái)看，中國(guó)近年來(lái)正闊步走向世界舞臺(tái)中心和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)前沿，在全球亂局發(fā)酵且前路不明之際，我們海外安全利益的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都更豐富。從眾多工程人員到海外中資企業(yè)，從項(xiàng)目駐地直至海陸交通要道，需要保護(hù)的海外利益越來(lái)越多。

毋庸諱言，“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。與中國(guó)有著全方位合作關(guān)系的“巴鐵”，雖然高度重視中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，近年來(lái)還新建一支1.5萬(wàn)人的特別安全部隊(duì)專門(mén)保護(hù)在巴中國(guó)工程技術(shù)人員和中資項(xiàng)目，但中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線局部地區(qū)的安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。尤其近期鄰國(guó)阿富汗暴恐活動(dòng)抬頭，刺激了一些蟄伏已久的恐怖勢(shì)力再度蠢蠢欲動(dòng)。

這次恐襲后，有人提出中國(guó)憑借體制優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及市場(chǎng)空間等，沒(méi)有辦不成的事，因此“為了規(guī)避越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)”，應(yīng)考慮暫時(shí)放緩“走出去”的步伐。筆者認(rèn)為，面對(duì)此次恐襲，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，迎難而上加強(qiáng)能力建設(shè)，構(gòu)建和完善中國(guó)海外安全利益保護(hù)體系，也要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)取國(guó)際民心的角度，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、擁抱世界的決心和信心。

一方面，必須吃一塹長(zhǎng)一智，不能讓我海外人員的鮮血白流。未來(lái)可以從法律政策、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、力量融合、情報(bào)獲取、國(guó)際合作等入手，積極加強(qiáng)外交斡旋、軍事行動(dòng)、情報(bào)搜集、快速出警、輿情管控以及民政安置等涉及國(guó)家事權(quán)的六大能力建設(shè)，不斷提高系統(tǒng)集成水平，并針對(duì)海外安全項(xiàng)目的不同性質(zhì)和實(shí)際需求，制定重點(diǎn)保護(hù)、政策性保護(hù)、一般性保護(hù)、預(yù)警性保護(hù)等差異化方案和措施。與此同時(shí)，還應(yīng)借鑒國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，勇于探索與突破海外安保企業(yè)使用武力的局限和替代策略。海外企業(yè)也應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安保方案制定以及與專業(yè)安保公司的服務(wù)承包作為在高危地區(qū)的標(biāo)配。

另一方面，面對(duì)百年變局和戰(zhàn)略需求，中國(guó)“走出去”的大方向不會(huì)逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前，疫情極大沖擊世界經(jīng)濟(jì)，全球化退潮加速，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)分散、收縮與重構(gòu)趨勢(shì)。而中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，“硬脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)增大。美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)脅迫以及“長(zhǎng)臂管轄”使得中國(guó)外部發(fā)展環(huán)境趨于嚴(yán)峻。

在此背景下，中國(guó)提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局有助于發(fā)揮我們制造業(yè)門(mén)類齊全的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，抓住亞洲成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇引擎的機(jī)遇，強(qiáng)化中國(guó)市場(chǎng)的吸引力和“中國(guó)制造”的帶動(dòng)力，努力在國(guó)際關(guān)系、全球能源供給、全球化產(chǎn)業(yè)鏈和金融體系等方面構(gòu)建更為廣泛、遏制美國(guó)可能滑向極端的多層級(jí)“國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這種在更高水平推進(jìn)改革開(kāi)放、在更深層次融入新型全球化的戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)的是大國(guó)自信，任何在操作和執(zhí)行層面將“注重國(guó)內(nèi)循環(huán)”異化為“忽略國(guó)際循環(huán)”的想法都是不可取的。

毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起、民族復(fù)興的征程，同時(shí)也是一場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)際人心的時(shí)代博弈。最終真正影響世界公眾觀感的決定性因素不是以力服人，而是行勝于言，是輿論場(chǎng)之外實(shí)實(shí)在在的成就比拼，是幫助廣大發(fā)展中國(guó)家的一磚一瓦。正因如此，即便遇到一時(shí)的挫折和阻礙，中國(guó)仍將繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)保持高質(zhì)量的開(kāi)放合作。▲

（作者是清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任、研究員）