淺談建筑工程造價預算超標的原因及控制對策

謝淑娥

（福建建盛工程管理有限公司，福建 漳州 363000）

為了在投資建筑工程項目時更好地控制風險，提高資金的使用效率，需要根據工程的實際情況進行成本預算，以降低實際投入資金與預算價格的差距。特別是近幾年來，出現預算超標的狀況有增無減，嚴重阻礙了工程的建設進度。

1 工程造價預算控制的重要意義分析

一般情況下，建筑企業在開始造價控制工作之前，會以合理的造價估算作為主要參考，這就要求項目成本預算結果必須達到一定的精度，不僅需要相關人員嚴格按照預算規則開展工程造價預算工作，還需要行業專家和預算管理人員對預算結果進行嚴格、系統的審核，審核合格后，方可作為建筑工程資源配置和資金投入的重要基準，在保證工程有序發展的同時，更好地降低工程造價成本，避免出現更多的預算超標問題。此外，由于工程項目工期長、投資大，如果不嚴格控制各個環節的成本，勢必會導致預算超標或大量浪費項目資金。因此，只有在工程實施前，做好建筑工程的成本預算，才能為資金的合理使用提供可靠保障。

2 建筑工程造價預算超標原因的分析

2.1 市場材料價格變動

原材料成本在項目總成本中占有很大比重，也是項目開發期間消耗資金最多的方面。在市場經濟環境不斷變化的背景下，材料價格會發生無規律的變化。現階段，國內外經濟形勢波動較大，在進行成本預算時很難準確估計實際原材料價格，導致工程項目超支現象時有發生。雖然部分企業在成本預算初期預留了相關資金來應對原材料價格上漲的現象，但從實際情況來看，原材料價格上漲的溢價與預期仍存在較大差異，因此，發生項目超支是難以避免的。

2.2 工程管理精細度不夠

建筑工程的各個環節在運行過程中都會產生一定的成本費用，因此，進行精細化的費用管理非常重要。管理制度不完善就無法精確地控制費用支出，最終導致資金使用超出原預算。如果工程管理過于松懈，各種資源將無法在合理位置得到有效利用，實際資金投入將遠遠超過前期的預算資金，進而對工程產生不利影響，完工的項目不僅無法被驗收，還需要對“問題”進行返工。在建設期延長期間，必須投入額外資金對工程進行支撐，這就是預算超標的原因。不僅如此，在工程管理的整個環節中，保證工程順利進行和員工的安全是一個需要重視的問題。部分項目管理沒有將安全作業作為主要內容，導致施工過程中出現各種事故，不僅造成工期延長，還會產生額外的人身傷害補償，也會造成預算超標。

2.3 預算方案存在漏洞

工程項目需要在施工開始前進行成本估算，但目前我國有很多企業在成本預算的編制上缺乏足夠的水平，導致預算計劃與項目的實際運行不符，這種不合理性也是導致預算超標的主要因素。部分預算人員在編制預算時，沒有對工程資金費用進行詳細核算，導致預算不準確。這樣編制的預算并不能反映項目的實際成本，勢必導致預算執行中出現各種問題，超出預算的可能性較高，在進行造價管理時無法按照原有的管理方法開展工作，制約項目效益的提高。另外，專業人員在編制工程造價預算時缺乏靈活性，有些材料的計算可能會以當時的市場價格為準，但市場并不是一成不變的，隨著工期的逐漸拉長，工程中所用材料的價格也會有一定的波動，導致增加的材料價格與原預算有所不同。

2.4 預算管理不到位

為確保項目成本在預算的合理范圍內，建筑企業將通過編制預算方案，合理控制資金。但目前我國大部分企業存在的主要問題是不重視預算方案的執行情況，導致部分預算在使用過程中不符合實際情況，這也是預算超標的一個因素。此外，在預算計劃執行過程中，企業缺乏專業監督人員進行全程審計，在預算與實際支出不匹配時也不能及時調整預算方案，并采取有效處置方案，這種預算執行形式過于死板，導致預算超標。

2.5 造價控制存在問題

工程建設的各個節點中比較緊要的就是工程造價管理，只有更好地控制這部分內容，才能保證預算在合理范圍內。然而，目前我國工程項目面臨的首要問題是造價未能得到行之有效的控制。此外，使用過多的靜態控制方法也是實際投資過程中產生預算超標的主要因素。在計算預算時，需要仔細計算每個節點的各種費用，而有些企業并沒有細致地對全過程進行把控，這也是預算超出預期的原因。

2.6 在施工過程中出現意外，導致工程造價預算超標

在施工過程中，會不斷出現一些項目管理不得當，干擾工程造價正常預算的情形。編制工程造價預算的工作人員一般將建筑工程造價作為一個整體來考慮，但實際上工程的內容不同，每一項內容都會影響工程造價。因此，在造價預算過程中，應針對工程項目建設的不同環節有一個預算范圍，以盡量減少實際成本與原預算成本之間的偏差。

3 建筑工程造價預算超標的控制策略

3.1 提前預測市場建筑材料價格

在工程造價預算編制過程中，編纂市場材料預算是一件必不可少的工作。因為市場價格處于不斷變化的狀態，不可能通過一次性的調查來完成工作，這就需要相關人員在成本預算環節對市場的情況做出合理預測，分析了解建筑材料及相關設備的價格波動，進行準確估算，結合近年材料價格變化和彈性因素，盡量減少與實際使用價格之間的差異，以確保預算超支現象得到充分解決。

3.2 采取精細化管理方式進行工程管理

建筑工程預算高出規定標準的首要原因是對預算管理不夠重視。為了更好地防控預算超標問題，企業需要改變傳統的管理方式，以更精細化的管理取代模糊的管理模式。根據實際情況，計算各部分成本，積極落實相關預算編制，確保各部分實際支出與預算資金相匹配，并盡可能使兩者保持一致。此外，在工程結算時，要按照合同約定完成結算事項，以更加科學、準確的方式完成各項費用計算，在這個過程中不允許出現額外進行計費的情況。

3.3 做好造價預算管理

為了更好地控制建筑工程預算，需要編制一個適應企業經營實際情況的預算計劃。預算計劃可否順利實行，與造價預算的把控是否得當有著不可分割的關聯。只有在實際工作中更好地履行預算計劃，才能保證工程造價在規定標準的范圍之內。企業可以通過創立相關監督機制，動態監控預算使用情況，實時獲得相關預算的使用信息。同時，在監控過程中可以了解到工程項目的實際成本花銷，并將實際成本與預算進行比較，可以更清楚地了解兩者之間的差異，這也將有助于預算編制人員根據經驗和數據調整預算計劃，盡量減少偏差。許多因素會導致原有預算無法滿足工程施工需求，其中就包括因突發自然災害而造成的工期延長，以及人為因素造成的施工技術水平低和合同變更，這些不可抗力因素都可以在工程施工動態監督中得到預警，最大程度地預防造價超標。

此外，在項目進行過程中，設計可能會根據實際情況發生變化。一旦發生這種情況，最初的造價預算將缺乏準確性。如果在一些不可控因素的影響下需要更改設計，應提前評估更改的條件，并在利大于弊的時候進行變更申請，以確保預算超標在可控范圍內。

3.4 確保預算編制的合理性

在對工程造價預算實行判定時，應嚴格參照預算編制準則，預算計劃的精確性和合理性是目前企業關注的焦點。一個企業能否有較高的預算編制能力，主要與預算人員的專業水平有關，所以，在招聘的時候應以更高的專業水平作為招聘條件。不僅如此，企業需要在預算編纂人員的日常培訓中下“大功夫”，不斷提升預算編纂人員的專業水準。為了更好地改進預算編制過程，需要在整個項目中從更全面的角度來完成編制工作。在開始預算工作之前，需要從工作中收集信息，并在此基礎上仔細研究、討論設計圖紙，并利用現場調研的方法，準確計算項目工程量，列出工程清單。預算編制完成后，需要做好編制的檢查，避免遺漏和誤算問題，不斷優化造價預算編制。

3.5 加強造價控制

通過不斷落實并加強造價控制，可以有效解決工程建設過程中預算高出規定標準的情況。由于市場價格存在諸多不確定性，因此，可以通過風險轉移的方式控制預算超標。嚴格監控最可能影響造價預算的因素，確保資金在合理要求內使用，從源頭上預防造價超標。

3.6 完善施工階段的造價控制

影響建筑工程施工過程的不可抗力因素很多，這也是造成支出超預算的根源所在。因此，在施工過程中要重視及時了解建筑工程資金使用情況，確保施工階段資金流向控制的準確性，避免浪費，確保工程造價預算和實際情況匹配。在排除自然環境等不可抗力的因素制約下，力求將人為因素控制到極致。作為造價預算編纂人員，施工階段的首要工作是確保簽訂的工程合同與一線實際情況相符合。應設置專職監理人員，負責現場監理工作，并為項目竣工后的清算程序做好準備。值得注意的是，要嚴格控制建筑材料價格，將工程實際施工需求和工程進度要求作為采購建筑材料的必要條件，以遏制施工階段的資金和材料浪費，重點是要精準計算建筑材料量和實際施工量，這也是避免浪費建筑材料的重要措施。作為預算人員，需要在施工階段綜合考慮各種因素的潛在影響，按照規定的計量標準進行各種計算工作。當出現預算超支問題時，要及時登記情況并上報，以控制造價預算超標造成的負面影響。

4 結語

總的來說，要想不斷提高建筑工程造價管理水平，就需要深入分析建筑工程施工中的超預算情況，采取有效措施進行預防和控制。在具體實施過程中，建筑企業不僅要提高預算人員的綜合素質，加強各個環節的管理，還要科學預測市場行情，控制工程設計變更，提高預算編制質量，進而提高建筑工程施工效率。