預拌砂漿推廣應用之我見

張 振

（六安市建筑產業中心，安徽 六安 237000）

1 預拌砂漿的定義

預拌砂漿是指由水泥、砂、所需的外加劑、摻合料等成分按一定比例經集中計量拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌和物。預拌砂漿包括預拌干混砂漿和預拌濕砂漿。

2 推廣預拌砂漿的意義

2.1 提高建筑工程質量和施工效率

預拌砂漿是采用了先進的自動化配料、攪拌等生產工藝流程，增加標準化質量控制環節，產品經試驗合格后方可出廠，以商品化供應的形式滿足建筑市場的需求，從而避免了傳統的現場人工配料、攪拌不確定等人為因素造成空鼓、龜裂等質量問題，能保障產品質量和性能。由于施工現場使用的是成品預拌砂漿，減少了現場攪拌砂漿所需的時間，實踐表明，采用預拌砂漿及機械施工，每人每天抹灰量是傳統現場攪拌砂漿的4倍左右，大大提高了施工效率，縮短了施工周期。

2.2 落實碳達峰碳中和有力舉措，減少環境污染

預拌砂漿完全實行全封閉生產，機械化程度高，基本無揚塵散發到空氣中，而現場配置砂漿，堆放水泥和攪拌砂漿時會產生大量揚塵。目前，我國大部分主要城市城區已全面禁止現場攪拌混凝土，施工現場的揚塵主要是現場配置砂漿造成的，大大降低了揚塵排放量。預拌砂漿工業化生產采用科學的配合比技術，平均每使用1噸預拌砂漿可節約水泥43kg、石灰34kg、砂50kg，利用粉煤灰85kg，按照生產水泥石灰所需能耗與生產預拌砂漿相比，仍可節約標煤9kg，減少二氧化碳排放90kg，是落實我國碳達峰碳中和戰略的重要措施。

2.3 充分利用廢棄物，實現循環經濟

生產預拌砂漿可以用一定量粉煤灰代替水泥作為膠凝材料，用建筑垃圾、尾礦石、礦渣等通過破碎加工成機制砂，經分級作為骨料代替天然砂，這樣既減輕開采天然砂對環境造成的影響，又保護了自然資源。預拌砂漿生產使用大量粉煤灰、建筑垃圾、尾礦砂、礦渣等廢棄物，從根本上解決了廢棄物不亂堆放，真正做到了變廢為寶，是循環經濟發展的需要。

2.4 促進水泥工業結構調整，提高經濟效益和社會效益

預拌砂漿在建筑行業的大量應用使散裝水泥量大大提高，水泥企業要占領市場，必須調整產品結構，生產大量散裝水泥來滿足市場需求。隨著散裝水泥使用量的增加，社會的水泥散裝率將明顯提升。據統計，每萬噸散裝水泥節能綜合經濟效益45萬元，減少粉塵排放量100.5t，減少二氧化碳排放量597.38t，減少二氧化硫排放量1.953t，減少用電量7.2萬度等。2021年，全國水泥生產量23.63億t，如果散裝率提高一個百分點，就會增加散裝水泥0.24億t，將取得巨大的經濟效益和社會效益，對節能減排、碳達峰碳中和起到重要作用。

3 我國預拌砂漿發展情況

從20世紀80年代開始直到90年代末期，我國預拌砂漿行業才出現一定規模的預拌砂漿生產企業，當時的生產企業現場大多采用露天豎幾個水泥、砂儲存罐，通過攪拌系統將水泥、砂進行攪拌后對外出售，生產工藝簡單，環境較差，質量難以控制。進入21世紀，在市場需求和發展循環經濟政策的雙重作用下，預拌砂漿行業得到了快速健康發展，我國相繼出臺了有關政策鼓勵發展預拌砂漿。2007年6月，《國務院關于印發中國應對氣候變化國家方案的通知》中要求“進一步推廣預拌混凝土、預拌砂漿等措施”。2008年8月，《中華人民共和國循環經濟法》中明確了“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”，為我國預拌砂漿產業的發展提供了法律依據，標志著我國預拌砂漿產業的發展納入法制化軌道。2007年6月，商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環保總局等六部門聯合頒布了《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》，用3年時間先后分三批落實禁止現場攪拌砂漿工作，至此，建設工程現場禁止攪拌砂漿工作在全國部分城市啟動。2009年7月，商務部、住房城鄉建設部聯合印發了《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》，對進一步推進全國砂漿“禁現”工作提出了新的要求，為深入貫徹落實國家發展預拌砂漿有關政策，全國各省、市、自治區相應出臺了地方規章等配套政策，全國各地散裝水泥辦公室為貫徹落實砂漿“禁現”工作，會同有關部門，結合當地實際制定地方性政策文件及預拌砂漿應用技術規程、技術標準等，從政策技術上進一步推廣預拌砂漿在建筑工程中應用。目前，全國各地預拌砂漿發展極不平衡，一方面，由于預拌砂漿品種多、技術含量較高、生產工藝較復雜，高質量多功能的綠色建筑對砂漿性能品質提出了更高的要求；另一方面，建筑工人習慣了現場攪拌砂漿，和易性容易掌握，一時難以改變傳統的建筑施工管理模式，不易轉變和提高人們對新事物的認識。全國大中城市都較好地落實了禁止現場攪拌砂漿的政策，地級以下的城市“禁現”政策因這樣那樣的原因落實不到位，甚至尋找各種理由進行現場攪拌砂漿。

4 當前使用預拌砂漿存在的問題

4.1 質量問題

預拌砂漿質量問題是影響預拌砂漿推廣使用的最大難題。目前，預拌砂漿企業建廠時都配置齊全的檢驗設備，在未經當地主管部門備案之前都能按照預拌砂漿國家標準實事求是地做實驗，一旦取得當地主管部門備案證后，大部分預拌砂漿企業在銷售砂漿產品時都能出具檢測報告和產品合格證明，但也有極少數預拌砂漿企業在產品出廠時不能按規范進行每批檢測，有的認為供應的原材料渠道未變化，砂漿配合比、生產工藝一樣，錯誤地認為產品檢測與不檢測的結果一樣；還有的企業不按規范做實驗或出廠時不做實驗就出具合格報告。另外，施工人員專業水平有限，砂漿企業未與施工人員有效地溝通交底，施工人員為了使用方便，在預拌砂漿里加入砂漿王等輔料，對預拌砂漿的質量產生影響；施工現場都是用砂漿罐儲存預拌砂漿，每個儲存罐能儲存10t左右，一個儲存罐的砂漿有時一周才能用完，遇到砂漿用量不大時用時更長，后期使用的砂漿由于儲存時間較長，砂漿產生了離析，使用后影響砂漿質量，也會引起施工企業和預拌砂漿企業互相扯皮的問題。所以，部分施工企業因在使用預拌砂漿過程中遇到質量問題而產生困惑及置疑。

4.2 布局不合理，產能過剩問題

為了進一步推廣應用預拌砂漿，全國許多地方都出臺了有關鼓勵預拌砂漿發展政策，如在城區范圍內的建筑工程禁止現場攪拌砂漿，投資預拌砂漿生產企業時在立項供地等給予支持等，但對預拌砂漿生產企業總體布局、合理規劃、產能與市場匹配方面未能及時跟進（到目前為止，很多地方還沒有制定預拌砂漿規劃布點政策），大量民間資本紛紛投資預拌砂漿企業，從而形成產能過剩現象，許多新建的預拌砂漿企業面臨著市場銷售問題，加之建筑工人認識不到位，習慣現場攪拌砂漿，對預拌砂漿有抵制情緒，預拌砂漿行業沒有有效形成行業自律，為了搶占市場，有的預拌砂漿企業就會采取低價傾銷、缺斤少兩，甚至降低產品質量等不正當競爭手段，給預拌砂漿的推廣應用帶來一定負面效應。

4.3 成本問題

預拌砂漿作為工廠化生產的標準化產品，以商品的形式銷售到建筑工地，其生產成本、物流費用、相應的稅收及合理企業利潤遠遠大于現場攪拌砂漿的成本，對于施工企業而言，他們關心的是生產成本和經濟效益，至于使用預拌砂漿能促進文明施工、減少大氣污染、降低噪音、帶來環境效益和社會效益、有利于建筑業高質量發展的考慮甚少，成本問題影響了施工企業對預拌砂漿的應用。

4.4 管理監督不到位

預拌砂漿的日常管理由散裝水泥管理部門承擔。目前，散裝水泥管理職能省市縣上下不統一，有的放在經信部門，有的放在發改部門，有的放在住建部門等。凡是散裝水泥管理職能在住建部門的，預拌砂漿使用監管是分內的事，由建設工程質量監管部門進行日常監督，施工現場發現問題能及時糾正，預拌砂漿推廣應用工作開展得較順利；散裝水泥管理職能放在其他部門的，預拌砂漿推廣應用難度較大，需要與住建部門協調，請他們在施工環節進行把關，但建設工程質量監督部門本身對建設工程質量安全的監督工作任務就比較繁重，至于預拌砂漿很難把關到位，加之散裝水泥管理部門工作人員普遍較少（有的只有職能沒有專職人員），建設工程信息不易全面掌握，每天檢查施工現場不現實，一定程度上也影響了預拌砂漿推廣應用。

5 預拌砂漿推廣應用應采取的措施

5.1 完善政策，依法推廣應用

近年來，為了進一步推廣應用預拌砂漿，各省市自治區通過地方法規、多部門發文等制定了相應的政策，為地方推廣應用預拌砂漿提供法律政策依據。但實際執行中，各地發展不平衡，有的地市（部分縣區）至今未能結合當地實際情況制定“禁現”政策，有的制定的政策操作性不強，執行時困難較多，為此，各地必須結合當地的實際情況制定或完善配套政策，明確禁現范圍、時間以及法律責任，對建設、設計、審圖、質監、監理、散辦等單位提出具體要求，形成齊抓共管的局面。

5.2 加大宣傳力度，營造使用氛圍

推廣應用預拌砂漿是一項系統工程，需要多部門的配合和支持，宣傳工作必須先行，除了通過電視、報紙、雜志、宣傳欄等傳統方式宣傳外，還要利用微信、QQ群、網站等現代傳媒廣泛宣傳使用預拌砂漿的重要意義，特別是向業內單位宣傳尤為重要，讓他們了解使用預拌砂漿不僅是生產方式的改變，而且是建筑業文明施工高質量可持續發展的需要，更是我國發展循環經濟、節能減排、碳達峰碳中和的需要，使施工企業能改變傳統觀念，自覺使用預拌砂漿。

5.3 依法行政，加大督查力度

實踐證明，加大對建筑工地使用預拌砂漿的檢查是落實禁止現場攪拌砂漿的有效手段，可采取定期或不定期的方式抽查與全查相結合，檢查時一看現場有沒有砂漿罐，有沒有堆放水泥和黃砂，有沒有砂漿攪拌設施設備；二查設計圖紙是否標明使用預拌砂漿，施工企業是否與預拌砂漿企業簽訂砂漿合同，實際使用多少砂漿，通過建筑面積可測算大約砂漿使用量，兩者進行比較就可以知道現場“禁現”情況。對于現場攪拌砂漿經制止不予改正的，應依法查處，絕不姑息。

5.4 加大管理力度，提高產品質量

目前，由于種種原因，預拌砂漿的產品質量參差不齊，如何保證使用預拌砂漿的質量，對推廣應用預拌砂漿非常關鍵。一是預拌砂漿企業必須具備出廠檢測能力，按照預拌砂漿國家標準的要求，備齊檢測設備，要有2名以上的經專業培訓合格持有上崗證的實驗人員，出廠的產品必須檢測合格后方能銷售。二是市場監督部門按照“雙隨機，一公開”原則，每年對預拌砂漿企業產品質量進行抽檢，并通報抽檢結果，對抽檢不合格產品的企業進行嚴肅處理。三是建設工程管理部門要不定期對建設工程使用的預拌砂漿進行抽檢，并通報抽檢情況和不合格產品處理結果。通過采取多種措施，確保預拌砂漿的質量滿足工程需要，保證建設工程的質量。

5.5 合理布局，形成良性發展

任何行業都要根據市場的需求和行業發展趨勢，科學規劃，合理布局，不能一哄而上引起產能過剩，否則就不能有效利用各地資源，不利于產業結構的調整和優化升級，影響和制約整個國民經濟的協調、持續、快速發展。預拌砂漿行業也不例外，各地必須結合建筑市場的發展規劃，合理布點預拌砂漿企業，避免行業產能過剩，出現低價傾銷、以次充好等不正當競爭現象，保持預拌砂漿行業高質量發展。

6 結語

綜上所述，預拌砂漿的應用需要多方的努力與溝通，是行業發展的必然趨勢，同時，也是一項長期性的任務。施工企業應以質量為先，擯棄落后的技術；生產企業應鉆研技術，降低成本，提高競爭力；行政主管部門做好監管與引導，這樣預拌砂漿的質量、環保、高效的優勢必然會得到市場的認可，從而提高我國建筑行業的整體技術水平。