基于RCEP協定的廣西跨境電商新業態研究

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一、概述

（一）什么是RCEP

RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership） 是在東盟十國的倡議下，聯合中國、韓國、日本、新西蘭、澳大利亞15國建立統一市場、彼此開放的自由貿易協定，也稱為區域全面經濟伙伴關系協定。協定于2022年1月1日正式生效，協議區域涵蓋全球總人口數約50%，覆蓋全球年生產總值的33%。

RCEP的目標就是利用削減關稅或免征關稅，消除區域間的貿易壁壘、在整個成員國區域內完善、創造自由的貿易并提供良好的投資環境，發展并擴大服務貿易。RCEP的自由度要高于東盟十國和上述幾個國家原有的自貿協議，這更加提高了區域內貿易的發展，從而推動實現高自由度的區域經濟一體化。

（二）RCEP對跨境電商的促進作用

RCEP協定專門設定了電子商務章，在促進協定內電子商務使用和合作方面，主要涵蓋了促進無紙化貿易、認可并推動電子認證和電子簽名、保護用戶信息、保護消費者權益、加強監管合作等規則。不僅如此，成員國關于跨境信息傳輸、信息存儲等問題達成共識。RCEP相關規定將提高貿易便利化水平、創造有利的電子商務環境、促進區域內跨境電商的發展合作。

二、廣西跨境電子商務發展現狀

近幾年，隨著網絡購物的廣泛應用和快速發展及各級政府相關政策的大力推動，依托地理區域優勢，廣西總體進出口貿易得到了飛速發展，廣西跨境電商企業也迎來了新的機遇和挑戰。根據統計數據顯示，2021年南寧市跨境電商交易總量已經超過1億單，在全國跨境電商出口貿易業務排名位居前列，廣西現已逐步發展成為中國—東盟電商貿易快速發展動力引擎。廣西為打造集聚人才和產業互聯的生態機制，促成跨境電商企業與南寧21所高等院校合作并成立了廣西跨境電商產教聯盟，在全國設立了首個跨境創新生態服務中心。

（一）交易增速較快，規模逐年擴大

2018年至2022年，廣西區政府及相關政府機構為促進跨境電商的發展，陸續出臺了系列跨境電商政策及措施，跨境電商得到快速發展，廣西跨境電商交易規模越來越大，增長速度也非常迅猛。數據顯示，2016年交易總額為330億元，到2018年增加了240億元，達到570億元，兩年增長70%多，2019年為689億元。RCEP的實施，使廣西跨境電商的交易額所占全國份額的比重將逐年提高，從2016年0.5%提高到2019年0.7%。

（二）跨境電商020新業態運營模式初見成效

中國—東盟絲路電商論壇作為中國—東盟博覽會框架下電商領域的高層論壇，已成功舉辦7屆，論壇促成谷歌、阿里巴巴、京東電商產業園、蘇寧電商產業園等30多個電商項目在廣西的落地發展。

近年來，廣西響應國家戰略布局，追隨東盟跨境電商發展趨勢，采用“實體+電商、保稅+完稅、線上+線下”相結合的O2O運營模式，建立跨境購物體驗中心和交易平臺，經營來自東盟等15個成員國區域地區各類商品，滿足消費者的需求和購物體驗，加速推進廣西跨境電商發展。

（三）跨境電商綜合試驗園區建設快速推進

廣西構建南寧和憑祥跨境電商綜合服務平臺，包括通關平臺、政府公共管理平臺和企業服務等管理平臺等，采用“線上平臺+線下園區”“匯總申報+清單核放”的模式，以信息化、電子化手段降低企業通關成本，提高通關效率。

1.中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區

南寧綜試區于2018年正式開區運營，構建拓展RCEP、面向全球的跨境電商的廣西壯族自治區總部基地。在南寧綜試區，引進并培育90多家跨境電商企業，入駐物流企業超600多家，已建成網絡直播間1000m2，服務中小微型外貿企業300多家，貿易出口至30多個國家。

2.中國（憑祥）跨境電子商務綜合試驗區

憑祥跨境電商綜試區在廣西是第二家批復的，該試驗區于2020年4月開始建設，將涵蓋電商、交易、冷鏈、倉儲、物流、商務及辦公、休閑旅游等功能于一體的數字化農產品進出口交易平臺。將成為RCFP的電商貨源基地和發貨聚集地，目前已入駐個體戶及電商企業共1300多家，單涉足水果電商人員已超過5000人。

（四）跨境物流配送體系初步構成

近幾年來，廣西已基本建成到達RCEP成員國地區的物流體系，并與重慶、深圳、蘇州鏈接，開通中歐貨運班列，形成東盟—桂—蘇—滿—歐，東盟—桂—渝—新—歐的物流貿易通道，推動了廣西電商孵化園和廣西電商項目建設并投入使用，這些大型電商項目相繼建成交付使用，將覆蓋更多產業鏈，廣西跨境物流體系得到進一步完善。

三、RCEP對廣西跨境電商業態影響

近5年，中國的電商行業發展突飛猛進，疫情防控期間，電商行業更是飛速增長。但由于物流配送難度大、成本高等因素致使跨境電商的發展不斷受挫，RCEP組織的成立讓中國的跨境電商又迎來了新機遇。

（一）影響跨境電商規劃內容

RCEP的第十二章為電商章節專屬條款，涵蓋了貿易原則、范圍、貿易數字化、電子認證和簽名、電子方式跨境傳輸信息、電子傳輸關稅豁免、降低電商準入門檻、爭端解決以及監管構架等詳細規則。

RCEP規則將促使廣西海關程序簡化，提高清關效率和跨境物流時效；降低跨境交易成本；助力廣西跨境電商模式全面推廣；優化區域跨境電商供應鏈、產業鏈和生產要素資源的配置。

（二）提升區域內跨境電商物流效率

RCEP《貨物放行》規定制定等利好政策在成員國間實施，表明跨境電商的最大痛點之一“物流”，將隨物流效率的極大提升而得到解決。

貿易商品很多由于產地、屬性以及當地物流欠發達等原因，導致物流時間長、商品損壞率高、運輸成本貴。RCEP成員國之間采取簡化海關程序、放寬報稅政策，通過預裁定，抵達前處理的方式提高物流效率，與此同時，跨境電商企業通過智慧貨運平臺和系統針對原產國要素資源進行分析，實現運價自動調節、批艙自動處理、品類自動區分等智能化手段，最終讓貨物流通更高效，運輸成本大幅度降低，讓海外倉及物流、電商企業獲得更多效益。

（三）促進貿易便利化

隨著RCEP落地，促使成員國之間數據的共享、互聯互通，讓原本國與國之間孤立的信息建立了新的聯系，通過智能化平臺促進了貿易的便利化；與此同時，跨境電商企業獲取到最新的貿易信息更為準確及時，降低了信息不對稱導致的交易風險，大數據將為跨境電商提供決策，跨境物流將實現更加高效、更加精準的發展；再者，RCEP將推廣數字化貿易，通過電子認證、電子信息跨境傳輸及電子傳輸關稅豁免等數字化管理的形式推動貿易便利化。

（四）推進廣西跨境電商的發展

近年來，中國與東盟攜手邁向更為緊密的中國—東盟命運共同體，跨境電商進出口規模與日俱增，成為拉動中國與東盟貿易發展的新引擎。根據海關統計的有關數據，2021年我國對RCEP成員國進出口總額為12.07萬億元，占我國外貿易總額的30%。RCEP規則中有很多鼓勵跨境電商發展的政策和條款，同時完善了電子商務的爭議解決機制，更有利于進一步推進區域跨境電商面向全球化發展。

廣西作為中國唯一與東盟國家陸海相連的省區，是跨境電商進出口業務往來的重要樞紐。近年來，廣西跨境電商成績斐然，據商務廳相關數據，2021年廣西跨境電商總額突破百億，實現了259%的高增長。RCEP于2022年1月1日正式生效以來，第一季度跨境電商進出口總額達35.1億元，同比增長了108.4%，廣西—東盟跨境電商發展勢頭進一步增強。

四、RCEP下廣西跨境電商業態選擇

（一）減免關稅提高出口商品的競爭力

RCEP維持對電子傳輸形式海外貿易不征收關稅的做法，不阻止締約成員方按照RCEP的規定征收其他相關稅費、費用或其他費用支出。自疫情后，交易市場的客戶渠道以及交易渠道都發生變化，傳統的海外貿易已經失去競爭力且備受打擊，關稅的減免為跨境電商B2B貿易模式企業帶來了全新的發展機遇，迫使和鼓勵傳統外貿企業向跨境電商轉型，為廣西電商企業帶來發展利好。關稅減免在一定程度上降低跨境電商企業出口產品在進口國的稅務成本，進而使海外貿易的交易價格更加優惠，使得進出口商品在交易市場上更具有競爭力。

（二）貿易標準化削弱交易壁壘

以往各國貿易交易信息互不相通，互不認可，沒有統一的區域性交易規則，特別是原產地產品貿易交易沒有統一標準，貿易標準存在差異，涵蓋包括市場準入、投資、服務、產品類別等，極大地限制了跨境電商行業的貿易規模和效率。隨著RCEP的落地，促使各成員國之間數據的共享、互聯互通，讓原本國與國之間孤立的信息建立了新的聯系，RCEP政策加速各成員國之間的海關程序、檢驗檢疫程序、報稅程序、技術標準、服務標準、原產地規則等的規則統一，貿易的標準化使得區域內貿易市場的交易壁壘逐步化解，甚至消除。因此在廣西跨境電商在業態的選擇上更豐富。

（三）生產要素自由流動促進海外倉的建設

區域內各成員國間的資源合作、資本合作、技術合作、生產合作、商品流通及人才服務等各環節的生產要素構建起了RECP體系。中國廣西是東南亞進出口貿易的門戶，承擔著RECP成員國貿易門戶港的使命，同時也具備提升連接渤海灣、長三角、珠三角和粵港澳大灣區航運服務的能力。

隨著廣西壯族自治區人民政府印發《廣西高質量實施RCEP行動方案（2022—2025年）》并逐步實施，廣西將建立邊境航空貨運站、優化沿邊跨境物流結構、推動邊境航空貨運及陸運聯港、實施離境港（北部灣港）的陸路啟運退稅試點、完善以東盟為重心的國際跨境物流節點等服務于RECP的物流體系，推動海外資本、商品流通、人才服務等更加便利，同時大大減少海外倉投資建設阻礙，豐富海外倉供能，有效地整合了成員國之間的資源。海外倉的建立，使物流成本和物流時間大大節約，提高了跨境電商的物流效率，促進了跨境電商業態的發展。

（四）促進貿易數字化，助力電商企業轉型升級

RCEP將推廣無紙化貿易交易，通過電子合同、電子認證、電子簽名、電子方式跨境傳輸信息及電子傳輸關稅豁免等電子管理形式推動區域貿易便利化，結合廣西高質量實施RCEP行動方案，區域內支持雙創示范基地、企業信息技術中心、企業研發中心等創新性平臺建設，加快推進5G通信技術與云計算、物（互）聯網、大數據、智能傳感、人工智能、智慧平臺等技術合作與融合。可以預見，持續推進貿易數字化是跨境電商前進的方向，要求跨境電商企業加大對新一代信息技術產業、智能化新興產業、自動化平臺、智能化人才服務等重點產業的投入力度，同時自治區科技廳、發改委、工業和信息化局、海洋局、大數據發展局，各市人民政府也將助力并促使電商企業轉型升級。

五、結論

廣西將踐行國家自由貿易區的戰略布局，全面落實RCEP市場開放承諾和規則，推動構建跨境貿易產業鏈和供應鏈，促進電商跨境電商的產業升級，形成跨境電商新業態。RCEP成員國的發展不斷推進，RCEP區域內原產地累積的規則和生產要素的改變將會帶來新的跨境產業鏈重新構建，同時也會產生新的產業鏈聯通節點。聚焦產業鏈在流通環節的聯通節點，通過建設RCEP產業重組的生產要素配置產業基地、打造面向RCEP的物聯網平臺、擴展和強化中國—東盟博覽會在RCEP區域內的聯通和服務功能等方式，吸引區域內資源和產業聚集，得以完善和發展跨境電商的新業態。

RCEP的正式簽署，將有利于廣西在國內外RCEP區域范圍經濟貿易合作中的地位和作用進一步發揮，推動廣西與RCEP成員國之間資源、信息、產業、資金、人才等更多生產要素的流通，推進建設產業基礎現代化、高級化，加快構建面向東盟乃至世界的跨境產業鏈、供應鏈和價值鏈，形成扎根東盟，深耕RCEP，面向世界全方位高速發展的世界新格局。