建筑工程項目建設全過程造價咨詢管理的探討

張曉麗 上海第一測量師事務所有限公司

隨著我國建筑行業的不斷改革與發展，建設企業對于工程造價咨詢越來越重視，因為通過提前做好建設工程造價咨詢的全過程，即可使企業正確地認識到工程建設所需的成本和預期可獲得的經濟效益，保障企業經濟健康發展，提高建筑工程的經濟效益。一旦工程造價咨詢管理出現了問題，就會使工程造價咨詢企業產生錯誤的工程造價咨詢答復，這會嚴重影響到建設企業的經濟效益，也就使得工程造價咨詢失去了應用價值。所以，相關的工程造價咨詢企業，要特別重視建設項目造價咨詢管理的全過程，根據不同的施工要求和施工環節，制定相應的工程造價預期方案，以確保建設項目的經濟效益，使我國建筑企業能夠向更高水平健康發展。

一、建筑工程造價咨詢的基本內涵

所謂建筑工程造價咨詢，就是通過工程造價咨詢公司，對建筑工程項目其經濟收益和投資成本進行全方位的研究，核心工作就是分析工程成本，致力于在合法和保質的前提下，為施工企業謀求最大的經濟效益。包括：建設項目建議書和可行性研究、投資估算、項目經濟評價報告的編制和審查；編制、審核建設工程預算，配合設計人確定建設工程合同價格（包括編制、審核工程量清單、標底價、預估、投標報價）審核；合同價格的簽訂與調整（包括項目評審、項目談判、索賠成本計算），項目付款、項目結算、竣工（終）結算報告的編制與審核；工程造價經濟糾錯；糾紛認定和仲裁咨詢；提供工程造價信息等服務。

建設工程造價咨詢企業應做好建設工程建設全過程的造價咨詢管理工作，才能保障建筑工程中各個施工環節其工程成本都能夠得到有效的控制，并通過合理地控制造價以降低施工所運用的成本，監控與管理項目造價的目標，實行標準化、專業化的工程造價計算，使施工企業的經濟效益得到有效提高，使我們可以依靠工程造價咨詢企業提供的工程造價管理數據，對建筑工程項目成本進行全面管理，避免企業建筑工程項目所產生的不必要的經濟損失，為建筑企業經濟的健康發展提供有力的管理保障。

二、建筑工程項目建設全過程造價咨詢管理問題

（一）人力資源水平不足

從工程總價咨詢企業對建筑工程項目造價咨詢的實際情況可見，人力資源水平不足，是導致工程造價咨詢效果低下的重要問題之一。因工程造價咨詢企業并未對工程造價咨詢人員進行嚴格選拔，這就使得公司中的工程造價人員不具有做好工程造價的能力，工程造價咨詢人員無法結合建筑項目的實際建設情況，為施工企業提供正確的工程造價咨詢服務，嚴重地阻礙了企業的健康穩定發展。

如若不及時解決這種人力資源水平不足的問題，將會出現使工程造價咨詢服務失去其運用效果的不良現象，這會嚴重影響到企業對工程成本控制的效果，使企業的工程造價提升，將對建筑企業的健康發展產生嚴重威脅。所以，相關的工程造價咨詢企業，應積極地研究符合企業建筑工程項目所需的工程造價咨詢服務，并對人才進行有效的選拔和培養，使其能真正肩負起做好工程造價咨詢的責任，為企業的健康發展提供強有力的咨詢服務。

（1）造價咨詢企業需充分認識到人才儲備和培訓在企業發展的重要作用，注重在整個生產過程中工程咨詢人才的培訓，并加強在技術、經濟、管理和法律方面的培訓。造價咨詢企業應具備健全的員工培訓制度，通過正確的方法、制度引導員工去培養、開發其自身的潛能，從專業角度提升人員的專業素質和職業素養，規范和促進技術工作流程和技術水平，提高績效，提升公司核心競爭力。

造價咨詢企業應定期針對外部稽查和咨詢成果文件審核過程中發現的共性問題和風險因素及整改情況形成文字意見，組織員工學習或專題討論并總結、推行可行性結果；對新頒布的政策法規文件、工程造價文件、更新軟件及時組織學習；組織專業技術人員專題學習，不斷提高公司執業人員的專業技能、質量意識和誠實守信意識；不斷增強員工遵守執業規范、道德規范及市場規則，自覺抵制各種商業賄賂的能力。

（2）從事工程造價咨詢的專業人員應具備較強的市場調研、分析能力和敏銳的市場洞察力。如今，新材料、新工藝層出不窮，不同品牌、不同質量等級、不同工藝的價格差別很大。對市場上的勞動力、材料和設備的品牌、材料和工藝有詳細的了解，以便做出準確的市場分析。

例如某動遷安置房項目于2020年8月完成招投標工作，確定了總承包單位，建筑高度78.5米，其外墻做法為45厚無機改性不燃保溫板加錨栓。2020年10月13日，上海市住房和城鄉建設管理委員會發布通知，公布了《上海市禁止或者限制生產和使用的用于建設工程的材料目錄（第五批）》。要求2020年11月1日前未通過施工圖設計文件審查備案的項目以及2020年12月31日前尚未開始墻體節能工程施工的項目嚴格執行。

外墻保溫系統（除保溫裝飾復合板外）和巖棉保溫裝飾復合板外墻保溫系統采用水泥或地腳螺栓兩種組合施工工藝在施工現場嚴禁設計和使用為主要保溫材料新建、改建、擴建工程的外墻外保溫系統。保溫板復合外墻外保溫系統（B1級和A級）使用范圍有所限制，對其建筑的高度、復合板單塊面積及單塊面積質量均有所要求。

本項目原設計的外墻無機改性不燃保溫板不滿足其文件要求，需要進行變更。最終項目擬采用無機改性不燃保溫裝飾一體板，我們專業人員需對新出材料進行比對，針對保溫不同的工藝，不同的品牌，不同的材料，不同的重量等均需了解，對于材料的變更做出準確的市場分析。

（二）業務管理機制不健全

業務管理機制不健全，也是建設項目全過程造價咨詢管理中的一個重要問題。因工程造價咨詢企業并未注重對業務管理機制的完善，這使得全過程造價咨詢工作存在著校驗核實不及時和不準確的問題，自然就會影響到工程造價咨詢服務的效果，以及企業對建筑項目成本的控制效果。對于這種不良的業務管理機制不健全的問題，相關的工程造價咨詢部門應積極地研究有效的解決方式，通過健全與完善業務管理機制，有效地保障工程造價咨詢服務的效果，使其能夠實現對建筑工程項目效益的有效保證。而且相關的工程造價咨詢部門還需注意解決內部技術人才開發的問題，有效避免工程造價咨詢服務人員現場造價經驗的不足，所產生的各種影響工程造價咨詢服務效果的不良問題。通過制定出前期、中期和后期的結算審計管理機制，有效地保障工程造價咨詢服務的落實效果，加強對建筑企業健康經濟效益和經濟發展的保證。

以某工程為例，該工程位于嘉定區，項目于2012年開始啟動，建設用地面積40170平方米，容積率2.3，規劃總建筑面積13.08萬平方米，其中地上計容面積9.24萬平方米，地上不計容面積0.55萬平方米，地下建筑面積2.95萬平方米，規劃總套數1092戶。

2012年本項目聘請工程造價咨詢公司協助建設單位進行項目概算的編制工作，項目概算工作量偏大，因造價咨詢公司人力資源不足，人員經驗有限，造價咨詢單位并未仔細研究本項目實際情況，造價咨詢人員按照同期類似項目的技術經濟指標倒算項目總投資，當時嘉定區同類項目是按7000元/平方米，面積按照計容面積考慮。造價咨詢公司編制的概算金額為6.47億元，其單位業務管理機制不健全，無配套的成本復核流程，最終導致本項目發改委核準批復金額為6.47億元，其中建安費約3.8億元。

項目核準批復后，建設單位在進行后續招標及施工工作時，發現項目出現嚴重超概算情況。于是對原批復的概算明細表進行分析，主要存在問題：①選取類似項目不合理，本項目地上不計容面積0.55萬平方米，均未考慮其建設成本。 ②項目中人防車庫約2萬平米，編制概算時，未考慮其人防車庫而增加的結構、鋼筋、人防門、水電、通風等費用。最終本項目于2019年完成工程計算工作，最終審定建安費金額4.5億元，超原批復金額約7000萬元。

上述案例表明造價咨詢單位應健全業務管理機制，公司應具備健全的三級校審制度對本項目出具的咨詢成果文件進行校審。對于我們出具的文件的嚴謹性、結論性文件的邏輯性、工作底稿的完整性等內容進行校對和審核，保證最終咨詢成果的審核質量。

三、建筑工程項目建設全過程造價咨詢管理的探討

（一）依據“三放”要求，支持全過程工程咨詢的發展

為有效地解決因人力資源水平不足的問題，相關的工程造價咨詢部門可以通過依據“三放”要求，支持企業全過程工程咨詢工作的開展，使其能真正發揮出合法的保障建筑企業經濟效益的價值，促使我國建筑企業經濟的健康發展。通過激活市場調節機制，釋放技術創新活力，放寬資格限制，將新型的BIM 技術、大數據技術以及物聯網技術等，運用到對建筑工程項目全過程工程造價咨詢管理工作之中，有效地避免人工進行整個造價咨詢管理所產生的各種誤差和遺漏問題。

（1）將全過程造價咨詢與BIM技術相結合。可以對設計文件進行設計檢測、協同修改，也可根據需要設定相關參數，確定檢測范圍，對發現的問題及時進行分析和溝通，指導施工圖設計。

本工程涉及專業工程安裝：水電工程、配電設備及安裝工程、泵房設備及安裝工程、消防及報警工程、弱電設備以及安裝工程、人防及通風工程等，在傳統的設計流程下，各專業是分別出具圖紙，在這種相對分散的模式下，各種專業構件之間的沖突碰撞在所難免，會出現凈高不滿足要求，管道密集，排布不合理，管道與結構或者管道之間存在碰撞等現象。這些問題會導致項目施工時，發生返工簽證等，而且本項目是采用裝配式施工，很多管道都在預制構件廠進行預埋工作，后期改動困難。采用BIM技術后，進行二次機電優化，通過精裝模型與設備模型碰撞檢測，提前對碰撞點進行優化，調整結構梁的布局及尺寸、調整管道的設計方式，采用寬扁截面、管道改變方向從其他房間穿過。按照給排水、電氣及暖通各專業的等級調整各級管道，并相互避讓。通過碰撞檢查發現碰撞點，通過各專業間相互協調來解決管道碰撞問題。而且完成BIM三維模型后，在Revit中可以快速準確的得出材料統計，門窗墻梁柱板等工程量以及機電專業的主材輔材能一目了然，并且能根據自身需求選擇所需參數導出詳細的EXCEL材料統計表，建筑構件參數與平臺模型參數一一對應，極大地減少人工統計時間和人為運算錯誤的發生概率。

（2）將全過程造價咨詢與大數據技術相結合。當前咨詢企業主要依靠人和經驗，今后必然要向依靠系統和數據的方向升級。工程造價咨詢行業本身就以數據為生產力，行業內部每天都在產生海量的數據，工程造價咨詢企業應用大數據技術，建立企業數據庫，用實際行動助推“數字中國”建設。

通過新型的符合當代經濟市場的發展機制，使工程造價咨詢企業能夠緊跟時代發展的步伐，創新自己的發展方針，朝著正確的方向發展，以合法保障建筑企業的經濟利益為前提，為各個建筑企業提供工程造價咨詢服務工作，以實現兩個企業之間的共贏。同時，通過加強對人才的選拔和培養，培養出高素質與高能力的工程造價咨詢人員，使其能從多角度審查可能影響建筑工程全過程造價的因素，提前做好工程造價管理方案，避免企業建筑工程項目建設中所產生的不必要經濟損失，進一步提高工程造價咨詢管理和服務的效果，以及建筑企業經濟發展的步伐。

（二）避免高估冒算等違規現象

盡管我國相關的政府部門對于工程造價咨詢企業提出了明確的咨詢要求，但是依舊有部分企業和人員，為了獲取自身的經濟利益，盲目地開展建筑工程建設全過程造價咨詢服務，在工程造價咨詢的過程中高估冒算，不僅嚴重影響到工程造價咨詢企業的發展，更嚴重危害到了建筑企業經濟健康發展，以及整個建筑市場的健康。所以，我國相關的政府部門和監管部門，應加強和加大執法力度，制定出更加細致和明確的關于工程造價咨詢服務的要求，使工程造價咨詢企業和人員都能夠樹立正確的工作意識，保障工程造價咨詢的實際效果，保障建筑企業的健康經濟效益。

從根源上消除工程造價咨詢人員運用不合法的手段謀求更多利潤的不良現狀，使工程造價管理人員能夠結合建筑企業的實際建設和投資要求，以及當前建筑經濟市場的發展情況，制定科學合理的工程造價咨詢管理方案，使施工企業能夠客觀認識工程項目的投資效益，對工程項目全過程的造價進行有效管理，逐步提高施工企業建設項目的合法經濟效益。

（三）健全和完善內部管理機制

針對于工程造價咨詢業務管理機制不健全所產生的影響建筑工程項目全過程造價管理效果問題，相關的建筑工程部門應健全和完善內部管理機制，通過制定內部決策機制、內部激勵機制和內部約束機制，以保障建筑工程項目全過程工程造價咨詢服務實效性與有效性，使其能夠為建筑企業經濟的健康發展提供有力的管理保障。這樣即可從根源上消除因內部管理機制的不完善所產生的影響建筑工程項目工程造價咨詢效果的問題，從而使工程造價企業中的全體人員都能真正肩負起做好工程造價咨詢服務的工作意識，使其能嚴格地按照企業內部的咨詢要求開展全過程工程造價咨詢服務 工作。

通過對內部決策機制的運用，使企業中所制定出的工程造價咨詢相關的文件，都是經過共同探討和研究制定出來的保證，保障咨詢決策的實際運用價值和效果。通過對內部激勵制度的運用，充分調動員工的積極性，使其能真正做好自身的造價工作，有效提高對工程造價咨詢服務效果的保證。通過對內部約束機制的運用，使各個造價咨詢服務人員都能按照內部的企業章程、開展工程造價咨詢工作的規章制度，同時保證工程造價咨詢企業的健康發展，有效地保障建筑企業能夠得到工程造價咨詢企業提供的有力的造價管理決策。

四、結語

總而言之，做好建設工程造價咨詢全過程管理工作，可實現對建筑工程項目經濟效益的有效保證。相關的建筑工程造價咨詢企業應樹立正確的造價咨詢工作意識，根據建筑工程建設的施工要求、施工周期和質量要求等等，制定出符合工程所需的建設全過程工程造價咨詢方案，對工程造價工作和人員進行有效管理，保障工程造價咨詢的實效性、真實性和準確性，從而為建筑工程造價企業經濟的健康發展奠定堅實的基礎。