新時期的農村經濟管理探析

聶斌 河北省獸藥飼料工作總站 陳興華 河北省疾病預防控制中心

我國是典型的農業大國，即便當前的社會發展環境中，工業和三產在經濟結構中占據了重要的位置，農業的地位也仍然不容忽視。農業作為第一產業，其發展的核心陣地在于農村。因此，提升農村經濟管理的效率以及效益，就成為我國整體經濟布局框架下的一個關鍵所在。

農村經濟管理工作意義重大。對于當前的發展階段而言，加強農村經濟管理首先有利于實現農村以及農業自身的經濟發展；其次則是進一步影響到我國脫貧工作的深入展開；最后，實現妥善規劃的農村經濟管理區域，在形成綠色可持續發展經濟模式這一方面，必然會有著更為突出的表現。因此可以說，農村經濟管理工作在短期和長期兩個層面都有著不容忽視的重要戰略意義。于短期而言，有效的農村經濟管理有助于實現地區經濟發展和脫貧工作的深入；而于長期而言，則是能夠幫助農村以及第一產業可持續發展落實到位。

一、農村經濟管理的概念與內涵

想要展開行之有效的研究工作，首先需要厘清相關概念。單純說農村經濟管理這個概念的內涵，就包括三個層面的主要內容，其一為農村，其二則是經濟，其三是管理，以下分別從這三個層面展開論述和分析。

管理的概念定義在學術界有很多版本，在此不再一一贅述，但是其本質在于通過各種管理的方法和手段來追求效益的最大化，也就是在既有的條件和環境框架之下來實現產出的最優。上升到第二個層面，經濟管理體現了管理工作的核心目標在于經濟，也就是管理工作指向經濟而展開行動。這個時候的管理，其能夠獲取的資源和能夠實現的產出都會以經濟的形態而存在和計量。這個時候的管理是面向目標環境中的各項經濟因素而展開施力的，同時也是服務于目標經濟層面發展的。進一步將經濟管理的概念落實在農村這個特殊的環境之中，可以明確兩個層面的核心要義。其一在于這是面向農村這個特殊環境而展開的經濟管理，或者可以理解成為是面向農村經濟來展開的管理工作；其二則意味著要尊重我國農村的發展規律，來進行經濟層面的管理。這兩個方面，一方面是關乎經濟發展的，另一個方面則與我國農村的具體情況密切相關，只有在中國這個特殊的環境之下，尊重中國農村的具體情況和發展規律而展開的經濟管理工作，才是有效的，才能實現對于中國農村經濟發展長期的推進，而不會發生揠苗助長的問題。

將農村經濟管理落實到更為具體的領域之中，其工作內容主要是對生產、分配、消費等各種相關經濟活動進行科學合理的規劃、部署、管理以及協調，同時采取針對性手段激勵人員，以此獲取更多的農業經濟效益或實現預期目標。農村經濟管理工作在具體的落實過程中，應當重點考慮如下兩個方面問題：

其一，即明確農村與農業的關系。農村經濟管理，并不是農業經濟管理。在農村經濟環境體系之下，農業固然是核心所在，但是對于農村來說，其同樣是一個微觀的經濟系統，同樣需要考慮經濟發展的均衡問題。如果農村過于依賴農業，對工業以及其他三產文化領域的發展完全忽略，那么同樣也會增加發展過程中的風險，同時也不利于農村勞動力的安置。農村經濟管理，是包括了農業在內的一個相對而言綜合的經濟體系，其中不僅僅包括農業，也包括一些農村工業以及三產元素，只有將農村環境中的多種經濟成分放在一個邏輯框架之下進行審視，只有堅持與社會的整體發展方向一致，才能確定出合理的目標和前進路線。

其二，則是需要均衡長期與短期的利益。經濟管理本身是一個十分復雜的概念范疇，尤其是管理概念本身起源于西方國家，因此強調短期的效益就變成一個難以避免的問題。但是在我國的經濟發展框架之下，所追求的是短期發展與長期發展的協調。這不僅僅是從生態意義上需要滿足可持續發展的要求，更加是不能以長期的發展空間換取短期的利益，不能將自身的或微觀環境中的局部利益作為損傷全局利益的理由。

其三，慎重對待農業的社會價值。在農村經濟體系之下，農業占據了最關鍵也是最核心的地位。農業的存在不僅僅是經濟發展的重要環節，其產出更加意味著糧食安全，因此在面對農業這個特殊的主體展開農村經濟管理活動的時候，應當特別將糧食安全等相關問題放在首要位置，不能盲目追求經濟效益而忽視了糧食安全問題。農業的社會價值，在農村經濟管理工作中必須得到尊重，并且放置于一個制高點上，這是農村發展的根本，也是中國存在的根本，不能因為對于經濟的追逐而放棄這個根本所在。

二、農村經濟管理工作現狀分析

想要切實推進農村經濟管理工作實現深入發展，還必須加強對于當前現階段的分析，唯有發現不足之處，才能切實進行修正和優化。具體而言，現階段存在于農村經濟管理工作中的不足之處有如下三個主要的方面：

（一）人才供給不足

人才是工作質量保證的根本和前提，只有人才供給得到實現，相應的工作職能才能有所落實，對應的工作質量也可以得到保證。但是就目前的情況看，在農村經濟管理工作體系中，人才是最為突出的矛盾。農村的經濟管理工作目前大多落實于村委層面，由村委出面，成立相應的有限公司，執行必要的經濟職能，通過這種方式來盤活農村經濟，提高農村環境中多種經濟資源的利用率。這種工作模式本身并沒有特別突出的不足，并且因為其扎根本土，了解當地的具體情況，因此在展開相應的經濟管理工作的時候，基本可以做到有的放矢，能夠實現對當地資源的優化調配。但是同時也應當注意到，這種扎根于本土的經濟管理工作人員，在宏觀層面表現往往存在不足。這樣的工作人員大多關注在既有的資源環境中實現盈利，而在宏觀層面看，他們同樣也接受來自于國家的思想建設，但是于經濟發展層面，這樣的工作團隊所接受的指導和經驗都比較有限。也就是說，這樣的群體在實際工作中呈現出將上層理論與實踐相聯系的特征，而這個聯系的過程卻缺乏經濟管理專業理論和實踐經驗的支持。

（二）農村產業結構在一定程度上被忽視

產業結構的概念一般而言只存在于相對比較宏觀的經濟領域，而對于農村這樣的微觀經濟主體來說，更多只關注如何實現發展和效益的最大化。然而實際上，從長期的發展角度看，產業結構同樣存在于農村經濟體系之中。在農村，除了有作為支柱產業的農業以外，工業以及第三產業同樣存在，并且逐步成為為農村經濟發展貢獻力量的重要支持。農村經濟管理就是要將存在于農村環境中的諸多經濟元素進行協調，實現農村的整體經濟可持續發展。但是就目前的情況而言，存在于農村微觀環境中的產業結構并未能夠實現。這種產業結構并不一定是需要在農村這樣一個有限的空間中實現三產的同時增長，而是要正確面對農村環境中資源的優劣勢，展開客觀判斷，明確發展方向。同時要將農村放在具體區域環境之中加以審視，讓對應的村鎮區域形成完整而健康的產業結構框架，而農村則在這個框架之中找到自己的位置和 角色。

（三）可持續發展未能得到重視

可持續發展的概念早就得到確立，但是在微觀的經濟活動中卻又常常會被忽視。這一問題不僅僅存在于農村經濟環境之中，在很多國家和地區可持續發展都未能實現。而對于可持續發展這一客觀需求的忽視，在農村經濟環境中可謂更加司空見慣。造成這種情況的因素有很多，相對而言比較突出的原因是農村經濟環境中多是農業，而這種依賴自然環境展開生產的工作一直都被認為是綠色、沒有污染的，甚至不會涉及可持續的問題。對于農村環境中的工業體系而言，大多都是規模比較小的工業組織，人們也會因為其規模而傾向認為它們對于環境的影響微不足道。但是實際的情況是，即便是農業生產也同樣會給環境帶來危害，尤其是當前過量使用的農藥以及化肥，都可能成為危害生態的元兇。而農村環境中的工業組織大多規模、資金以及技術水平都十分有限，這就決定了它們反而可能會產生對于環境更為嚴重的影響。

三、切實推進農村經濟管理工作深入

在上文中，已經對當前時期農村經濟管理工作的現狀做出了必要的分析，也發現了其中存在的幾個主要不足。我國的發展，最終還是要落實在經濟層面的，而經濟的發展是全局性的，農村同樣不能例外。對于農村而言，一方面要保證糧食安全，為國家和民族的生存奠定基礎，另外一個方面就是要謀求發展，成為當前經濟發展洪流中的重要力量。不得不說，農村能否實現有效有序的經濟增長，關系到整個中國的經濟未來趨勢，也關系到廣大農民的切身利益。在這樣的背景之下，必須以謹慎的態度對待農村經濟管理工作，力求完善，使其成為推進農村經濟發展的重要支持。具體而言，想要對農村經濟管理工作進行推進，可以重點考慮從如下幾個方面出發：

首先，加強思想政治建設。農村經濟管理工作是圍繞農村經濟建設而展開的，而農村經濟建設是我國特色社會主義發展的一個重要戰略環節，因此從這個角度看，農村經濟管理工作必須服從于當前我國社會經濟建設，服從社會主義的發展方向。這就決定了思想政治建設必然會成為農村經濟管理工作的一個重要支持和先導。只有扎實的思想意識，才能正確認識到農村發展的未來方向，也才能確定出最為合理的農村經濟路線，最終成為落實農村經濟管理工作的指導與支持力量。對于思想政治以及哲學方面的學習，能夠幫助農村基層管理工作人員正確認識到事物發展的客觀規律，只有掌握了這些理論武器，才能進一步圍繞當前具體的農村發展情況確定出未來的路線，也只有依據這樣的路線而展開的發展才是有效的，才能盡可能避免走彎路。

其次，加強人才引進。人才引進是當前農村發展中的一個重要需求，但是并不易于達到。前文中已經分析過，人才當前已經成為影響農村經濟發展和農村經濟管理工作質量的重要因素。而在農村經濟管理工作中，來執行這一職能的人才大多是本地村委，這樣的人員扎根本土，在對具體情況的認知方面有著不容否認的深度，但是對于經濟管理工作理論和實踐的認知和經驗都十分欠缺。針對這種情況，有必要加強人才引進。但是農村多地處偏僻，又很難給到同大城市一樣的薪酬條件，因此在吸引人才方面必然處于劣勢地位。針對這種情況，可以重點考慮返鄉大學生群體，返鄉大學生一方面經過了相關的理論學習，很多還在一線城市有一定的實踐經驗，同時又在本村長大，對當地情況比較了解。加強對于這個群體的挖掘，相對來說比較容易發現可用之才。但特別需要注意，在引入人才的過程中需要保持一種開放的態度?，F有的村經濟管理工作人員和新近引入的人才之間必然會有一個磨合的階段，只有加強溝通與學習，才能形成推進農村經濟管理工作的有力支持。

再次，加強大數據體系建設。大數據是未來發展的重要支持力量，但是就目前的情況看，其價值并未得到充分發揮。即便是在城市，大數據也仍然還有發展的空間，而在農村經濟發展過程中，其價值空間就更有待于發掘。具體來說，就是應當將大數據當作是一種現實生活的客觀反映，通過這種數字化的反映來加強對于現實情況的認知深度，并且據此作出判斷。大數據體系的建設需要更長的周期才能發揮作用，因此在實際工作中必須持之以恒。對于農村經濟管理工作而言，我們可以通過大數據來對逐年市場需求和供給總量，以及價格等要素展開統計和分析，從而實現對于種植資源的優化分配，尤其是土地資源。除此以外，相關領域的大數據采集還有助于加強對于某產業發展情況的認知，這可以作為農村經濟管理活動的依據，避免盲目投資問題的 發生。

最后，加強橫向交流，同樣是實現農村經濟管理工作質量提升的重要途徑。農村經濟發展是我國社會主義經濟建設中的特殊環節，對于我國經濟建設而言，是摸著石頭過河，沒有成熟的經驗可以借鑒的。因此從宏觀上看，我國的農村經濟建設同樣面對類似的問題。但是從更為微觀的角度考察，我國作為農業大國，村鎮眾多，不同的村鎮都有著自己的發展路線，其結果也呈現出百花齊放的特征。因此，加強橫向交流，推進村鎮之間的學習，同樣是促進農村經濟管理工作不斷優化的重要途徑。

四、結語

農村經濟管理工作是一項探索性的工作，幾乎沒有成熟的案例可以借鑒。即便是橫向的溝通和交流，也難以直接應用到本村環境之中。因此，在實際工作中必須小心謹慎，只有根植于現實情況，堅持社會主義經濟建設的整體方向，制定嚴謹合理且具有良好可行性的發展計劃，才能切實推進農村經濟穩健長效發展。