推進(jìn)產(chǎn)教融合 深化校企合作

民革中央

2021 年10 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局”。產(chǎn)教融合、校企合作得到越來(lái)越多的重視，但對(duì)標(biāo)當(dāng)前職業(yè)教育的目標(biāo)任務(wù)，還存在一些亟待解決的問(wèn)題：

一是校企合作機(jī)制尚不完善。目前缺少產(chǎn)教融合、校企合作的具體實(shí)施細(xì)則，缺乏校企合作的培養(yǎng)管理與保障機(jī)制，未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、自發(fā)自愿的校企利益共同體。

二是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平不高。受限于場(chǎng)地、資金、設(shè)備、師資等條件，校內(nèi)基地實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。校外基地往往“簡(jiǎn)單用工、少量培訓(xùn)”，難以幫助提升學(xué)生職業(yè)技能。

三是利益共享與責(zé)任分擔(dān)機(jī)制亟待建立。相關(guān)利益主體的責(zé)、權(quán)、利缺乏明確可操作性的規(guī)定，校企合作的利益均衡長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。

為此，建議：

一、大力推進(jìn)職業(yè)教育制度創(chuàng)新，積極開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)教融合、校企合作新模式

一是完善校企合作法規(guī)制度體系。加快推動(dòng)法規(guī)制度的修訂完善工作，出臺(tái)配套政策，明確校企合作主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，在稅收優(yōu)惠、財(cái)政投資、用地審批、金融信貸、資質(zhì)評(píng)審等方面提供支持。健全校企合作治理結(jié)構(gòu)，完善合作執(zhí)行機(jī)制，制定決策、實(shí)施、評(píng)估的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

二是推進(jìn)校企合作共建二級(jí)學(xué)院。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，以職業(yè)院校的重點(diǎn)專業(yè)為主體，聯(lián)合知名企業(yè)，共同出資組建二級(jí)學(xué)院，圍繞企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行教學(xué)設(shè)置和管理。賦予二級(jí)學(xué)院高度的辦學(xué)自主權(quán)，招生、就業(yè)、培養(yǎng)相對(duì)獨(dú)立，收支自主分配。

三是進(jìn)一步完善中國(guó)特色學(xué)徒制。以“師匠工作室”為基本教學(xué)單位組織教學(xué)和質(zhì)量評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)進(jìn)程、學(xué)徒效果、制度管理，提高現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)水平。建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量第三方認(rèn)證，保證學(xué)校、企業(yè)、學(xué)徒三方落實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制。

二、以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平

一是建設(shè)高水平實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。由教育主管部門(mén)整合高校資源，集中設(shè)備和資金投入，在重點(diǎn)領(lǐng)域選擇基礎(chǔ)條件好的高校建立區(qū)域性的專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果和基地使用效益。

二是促進(jìn)校企資源共享。鼓勵(lì)企業(yè)為高校師生提供實(shí)用設(shè)備和實(shí)踐場(chǎng)所，聯(lián)合開(kāi)展實(shí)用技術(shù)研發(fā)和專業(yè)人才培養(yǎng)。通過(guò)訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合等模式，引導(dǎo)學(xué)校對(duì)接市場(chǎng)和企業(yè)需求改進(jìn)教學(xué)，同步實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生高比例就業(yè)和企業(yè)高水平發(fā)展的目標(biāo)。

三是建立市場(chǎng)化的運(yùn)行管理機(jī)制。拓寬校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的投資方式，按照“自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”原則進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代實(shí)訓(xùn)基地管理制度。

三、引導(dǎo)企業(yè)積極參與投入辦學(xué)，創(chuàng)新利益共享與責(zé)任分擔(dān)機(jī)制

一是明確相關(guān)各方責(zé)權(quán)利。明晰校企合作中各利益主體的責(zé)權(quán)利，加大對(duì)校企合作的監(jiān)管力度，強(qiáng)化校企合作政策落實(shí)責(zé)任制，提升校企合作政策的落地效果。

二是建設(shè)校企合作命運(yùn)共同體。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量與高等職業(yè)學(xué)校合作、投資辦學(xué)。探索基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理與運(yùn)行機(jī)制，形成人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型校企合作辦學(xué)機(jī)制。

三是建立常態(tài)化的企業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制。充分考慮、評(píng)估企業(yè)對(duì)學(xué)徒培養(yǎng)所付出的成本，通過(guò)第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式進(jìn)行補(bǔ)償，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的自覺(jué)性。