社會保障水平與經濟發展的適應性關系分析

劉越 海陽市人力資源和社會保障局

目前，我國經濟發展水平得到了很大提升，相應地，GDP也有了較大的增長，人們的消費能力顯著提高。可是社會建設中依舊表現出貧富差距比較大和社會保障效果不強等問題。在經濟持續發展的過程中，國家需要高度關注國民社會保障水平的提升，滿足國民生活需求的前提下促進社會現代化建設，本文從學術的視角下，研究了社會保障水平與經濟發展之間的適應性關系，為此筆者進行了具體的分析。

一、社會保障水平與經濟發展的具體關系

分析社會保障水平以及經濟發展之間的關系，兩者是互相關聯，且相輔相成的。

（一）完整的社會保障體系充當經濟穩定建設的推手

總體來講，社會保障體系具備了多樣化功能，可促進國家經濟建設。現代化的社會發展中，社會保障系統建設成為不可或缺的項目，同時社會保障發展成為市場長時間穩定運作的前提，繼而實現社會財富的高效率分配。

換言之，把收入較多的人群財富加以集中化處理，以優質化的機制轉移給收入水平不高的人群，一方面保障社會穩定，實現社會公平；另一方面凸顯了社會發展的時效性，并且社會保障使得可擴展內需得以擴展，促進國家經濟水平提升[1]。把我國同發達國家進行比較可以看出，我國人均消費能力不高，最為關鍵的因素便是農村區域的人們更傾向于把金錢投入銀行，消費欲望不強，此種情況的出現反映出社會保障制度針對農村區域發展缺乏一定針對性。能夠明確的是，新時期下要對農村區域以及經濟水平不高的區域進行社會保障制度輔助，可以提高人們的消費欲望，拉動內需發展，有助于經濟穩定運作發展。

（二）經濟穩定發展促使社會保障水平不斷提升

基于本質，社會保障是借助經濟力量執行的社會調整模式，只有擁有雄厚的經濟實力充當支持，才能落實社會保障措施。通常情況下，經濟發展的程度影響到社會保障能力的高低，兩者表現出正比關系。現有的發達國家經濟能力比較強，使得其社會保障不僅覆蓋面較大，同時受到保障的內容也足夠具體[2]。另外，社會保障體系在不同區域的體現是有較大差異的，發達區域經濟能力強，社會保障制度相對完整，反之經濟能力差的區域，相應地，社會保障制度就不是很完整，對應制度的涵蓋面凸顯不足。因此只有經濟穩定建設，社會保障體系才能更為全面。

（三）社會保障調節經濟發展

基于經濟學的視角，社會保障對經濟發展產生了一定調節作用。第一點是對社會總需求加以調整，一旦出現經濟危機，企業員工會面臨失業問題，自身的收入也會降低，影響到員工的生活水平。失業保險以及社會救濟能夠對這些員工提供補助，讓社會處于穩定發展狀態，加快經濟復蘇的速度。在經濟不斷發展的同時，我國員工失業率明顯降低，除了增加個體收入，還能夠減少社會保障支出，控制社會總需求的膨脹，這樣總需求以及總供給之間可實現平衡化管理[3]。所以利用社會保障可以避免出現經濟過熱或者經濟過冷的問題，實現國民經濟良性運作。

第二點是利用社會保障帶動社會保險的發展。相關人員利用多途徑進行投資管理，一方面可以讓基金保值，另一方面可以促進資本市場繁榮建設。

第三點是社會保障重點強調社會群眾具備生存權以及發展權。因為一些勞動者缺少勞動意識，所以要通過社會保障提高群眾的生活質量。例如：在生育保險以及教育津貼政策的支持下，可以促進勞動力再生產過程，提升勞動者的綜合素質，滿足市場用人的基本需求，協調經濟健康發展。

（四）社會保障讓經濟運作環境更為優越

首先，在社會保障的支持下，對市場經濟建設風險起到了控制的作用。人們在生活中需要經歷生老病死，部分風險是不能規避、無法預測的。集中到社會層面，問題的嚴重性便會比較大，長時間積累之下會造成社會沖突，因此要借助社會保障幫助群眾及時解決遇到的問題。

其次，社會保障有利于社會多層面資源利用率的提高，讓遭受到意外災害的居民能夠維持正常生活，不管是貧困低保制度和醫療保險制度，或者養老保險以及失業保險，都可救助群眾，消除大家的后顧之憂，從而通過社會保障制度讓經濟擁有穩定的發展環境。

（五）社會保障促進居民的再就業

社會保障制度的存在，從多個方面保障了居民的生活，政府單位可以結合社會保障增加對企業的財政投入，讓社會保障制度存在持續化的優勢，增強人民群眾的消費欲望。

社會不斷發展，政府結合經濟增長速度，適當加大力度增加社會保障的資金投入，使得社會保險項目的支出得以標準化，適應消費者的消費水準。比如：國家持續化改善企業職工養老金的發放準則，減少企業退休職工以及機關事業退休職工之間差距，增強消費者消費能力。

失業保險制度，不單單對職業人員的生活提供了保障，還可促進居民的再就業，規避居民失業的情況出現，對市場經濟環境進行優化處理，降低階段性風險的生成率。

我國居民在最近幾年失業現象逐步顯著，部分地方政府不能只調整征繳費率，還要使經濟能力差的單位在某個階段內降低保險費用的繳納負擔，進行保險補貼以及崗位補貼等多項措施，降低企業職工失業率。利用社會保障制度促進居民的職業技能培訓，依托失業保險給失業人員帶來培訓條件，從而推動居民的再就業。

另外，利用社會保障制度扶持創業，利用創業、促進就業，靈活按照失業保險基金支持自主創業，落實創業帶動崗位補貼、創業保障補貼與小額貸款貼息。適當增加收入者的收入水平，促進收入的分配公平化，改善社會保障制度的建設內容，更好地建設和諧社會。

二、社會保障水平與經濟發展的困境

社會保障水平和經濟發展的建設、管理存在一定問題。第一點是經濟發展不夠平衡，第二點是社會保障體系不夠有效。針對前者，我國面臨城鄉經濟發展不夠協調的情況，城市生產總值以及人均總值，人均消費水平，社會保障能力都超過鄉村。

城市環境規劃相對統一，有專門的清潔工作者進行環境整潔工作，城市之內包含的公園、公共設施，都能給居民提供舒適的條件。農村區域內，垃圾一般是農民自主處理，很少給居民提供良好的休閑場地，這些都體現了濟發展的不平衡造成社會保障能力存在差異的問題。我國的整體經濟水平不夠高，對應的社會保障制度需要完善，居民普遍存在看病難的難題或者住房難的問題，即便居民的工資整體上是表現增加趨勢的，可物價也是不間斷提升的，尤其是房價上漲，一些人發展為車奴或者房奴。

最近幾年，我國老齡化越來越嚴重，一個人可能要贍養多位老人，可社會保障制度無法從根源上緩解年輕人的此種壓力。一些居民明確“看不起病”，例如因為感冒，或者咳嗽這些常見的疾病，走進醫院，接受檢查到開藥，需要煩瑣的環節，耗費的金錢也比較多；就業上，諸多學生不能順利就業，表明社會發展是受到阻礙的，那么新形勢下需要在就業角度上嚴謹實施保障制度，推動社會穩定建設。

三、社會保障水平與經濟發展的適應性相關思考

（一）基于經濟發展，提高社會保障水平意識

因為社會經濟的發展以及社會保障水平之間互相關聯，社會保障體系對應的財政投資也會出現增加的趨勢。政府在建設保障體系過程中，不能有效協調好人口老齡化以及經濟發展的關系，出現了經濟發展和社會保障不能同步的問題。

再者，過度的社會保障很有可能造成失業問題與財政赤字，甚至是居民的工作熱情與興趣降低。毋庸置疑的是，經濟發展水平和社會保障是息息相關的，即便形成了一定的社會保障體系，也有可能讓居民產生經濟負擔。挖掘社會保障制度建設的可靠性，應圍繞發達地區國家進行考慮，如英國的社會保障制度，給國家的戰后經濟建設提供了復蘇的條件。因此，建設完整的社會保障制度，不僅受經濟水平影響，還受政治與文化的條件制約。

（二）覆蓋城鄉居民，延伸保障制度范圍

新時期下為了使得社會保障水平以及經濟之間實現適應性發展，應該在社會保障體系建設的過程中加大力度，也就是開展集中化分配財富的方法，使得國家收入水平不高的人群獲得更多經濟支持。

根據國民的實際結構可以了解到，農村居民占比相對較多，但是多數居民都尚未得到完整的社會保障。所以在健全社會保障制度期間，應使得社會保障體系和城鄉居民相接觸，形成層次化與體系化的機制，從根源上保障好居民的生活，彰顯出社會保障制度的作用。

針對增加保障制度的范圍，主要是落實應保盡保，研究農村經濟水平相對不高的區域，相關人員要重點關注，對應區域均是社會保障要進一步完善的主體。適當對社會保障的準入門檻進行調節，較多的人可進行社會保障體系建設，得到社會制度對應福利。

逐步完善社會保障制度的基本內容，爭取在最短時間內優化相關不足，使得社會保障可落實全范圍覆蓋。除此之外，強調社會保障水平和經濟發展之間保持適應性關系，要進行多元化主體效用的體現，對城鄉居民的社會保障體系進行完善，全方位凸顯企業主體、國家主體、家庭主體以及社區主體的效用，以多管齊下的方式對居民的基礎生活加以保障，更好地體現社會保障功能[4]。社會保障覆蓋面的延伸上，減少社會保障的準入機制，對更多群體進行生活層面的保障，彌補社會保障制度潛在的不足，減小社保繳費基數指標，加強小規模單位的參保能力，以增加社會保障覆蓋面積。

（三）增加保障福利水平，調節財政支持力度

我國經濟水平在穩定增長，社會保障水平應該被有效地調整，這樣適當提升社會保障生成的福利待遇。也就是說社會保障水平的調節，相關人員要圍繞具體情況，針對性調整居民收入情況、市場物價情況以及不相同地區的人口結構情況，使得社會保障水平和人們具體生活互相符合，讓享受社會保障的居民能夠安穩生活。

針對調節財政支持力度，以促進社會保障水平和經濟發展的適應性為目的，政府單位要及時調節財政支出的組成結構，有效提升社會保障水平。

社會保障水平代表了國家經濟發展和文明程度，國家應強調社會保障制度的建設，在科學的范圍內做好社會保障制度的建設工作，增加社會保障支出占據的比例，實現社會保障和經濟建設的良性循環，這樣兩者之間互相輔助，凸顯社會主義建設的現代化特征[5]。

我國諸多城市中的人們都獲取了基本生活保障條件，對應社會保障系統有所完善化，居民在生病時能夠走進醫院接受救治，貧困人群的生活可借助最低社會保障得以保證，此種社會保障制度滿足了一定的標準條件，使得居民的勞動主動性和積極性不斷提升，積極加入城市建設中。

互相對比之下，我國農村區域的社會保障是比較薄弱的，生成了城鄉不平衡化發展的困境。國家思考到人口老齡化的發展趨勢，對養老保障制度進行整改，緩解老年人群的養老壓力，讓農村地區和諧構建。形成完整的合作醫療制度，給農村地區提供高水平的器材以及藥品，讓農村醫療衛生條件有所改善，確保人們的身體健康得到保障。

需要注意的是，優化法律規定也是一個可行的方案，也就是利用法規保障了農村地區居民的基本生活，讓農村地區的人們能夠和城市地區的人們過上同等高質量的生活。

我國在最近幾年的依法治國進程中，持續化整合社會保障的修訂流程，法律的實施能夠使得社會發展建設和經濟水平之間差距逐步減小，那么法律層面包含社保和經濟水平適應性關系的構建條款與內容體現出滯后性，依舊需要深層次完善。

基于此，現階段和未來的發展與建設，法律層面要強化社保構建，讓社會保障凸顯著規范化與系統化的特征，社會各界力量積極參與，穩定建設社保結構。

四、結語

綜上所述，社會經濟水平的提升，在一定程度上會影響到國民生活質量，在社會保障制度的建設上，國家要更多關注經濟水平不高的區域發展，使得社會保障制度能夠穩定落實，從整體上提高社會保障質量。國家還要圍繞具體情況，切合實際地整合財政支出結構，基于經濟發展，形成提高社會保障水平意識、覆蓋城鄉居民，延伸保障制度范圍、提高保障福利水平，調節財政支持力度等，讓社會保障水平和經濟之間能夠保持適應性關系，推動國家穩定發展。