當前動物疫情形勢分析及防控策略

李軍琪

(武山縣榆盤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心，甘肅 天水 741300)

動物疫情既是經(jīng)濟問題，也是社會問題。如，2018 年以來我國發(fā)生的非洲豬瘟疫情，不僅對養(yǎng)豬業(yè)造成了毀滅性的打擊，而且對畜牧業(yè)的經(jīng)濟造成了嚴重沖擊，損失慘重，社會影響巨大。作者結合多年畜牧獸醫(yī)工作實踐，在分析總結疫情防控形勢的基礎上，提出了相應的防控策略，以供同行在實際操作時參考。

1 動物防疫的任務與目標

動物防疫的主要任務是保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會公共衛(wèi)生安全。其直接目標是防疫治病、降低因病死亡造成的各類損失，基本目標是提高畜禽生產(chǎn)性能、保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，終極目標是提高人類的健康水平。

2 當前動物防疫面臨的形勢和挑戰(zhàn)

2.1 當前防控形勢分析

從國內(nèi)情況看，近年來，全國發(fā)生牲畜O型口蹄疫、A 型口蹄疫、家禽H5 亞型高致病性禽流感、家禽H7N9 流感、小反芻獸疫等多種多起疫情。雖然全國重大動物疫情形勢總體保持平穩(wěn)，但重大動物疫情的發(fā)生和流行也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要我們高度關注。其次，布氏桿菌病、包蟲病仍在發(fā)生，羊痘多發(fā)，常見病不斷發(fā)生。

從全球情況看，動物疫情依然呈高發(fā)態(tài)勢，周邊國家疫情對我國畜禽健康的威脅持續(xù)加大。近年以來，禽流感疫情在印尼、越南、柬埔寨暴發(fā)；口蹄疫疫情在俄羅斯、蒙古、朝鮮先后發(fā)生；非洲豬瘟在俄羅斯、立陶宛、烏克蘭和韓國相繼暴發(fā)，疫情呈蔓延態(tài)勢；小反芻獸疫在我國周邊國家或地區(qū)呈地方性流行，外來疫病傳入的風險也非常大。

2.2 面臨動物疫病發(fā)生與發(fā)展規(guī)律的挑戰(zhàn)

從動物疫病的發(fā)生特點來看，一是老病再度回升，如豬繁殖與呼吸障礙綜合征、豬偽狂犬病、豬圓環(huán)病毒病、豬腹瀉性疾病、炭疽病和雞痘等；二是病因日趨復雜，具體表現(xiàn)為病原體的多型性和變異性、疾病的多病原性和混合感染增多，豬、雞的混合感染的病例越來越多，非典型化和病原體出現(xiàn)新的變化。有些病原體的毒力出現(xiàn)減弱，出現(xiàn)非典型變化，有些病原體的毒力出現(xiàn)了增強，雖然經(jīng)過免疫接種，仍常出現(xiàn)免疫失敗；三是新病傳入增多，如小反芻獸疫、非洲豬瘟等。

2.3 面臨畜牧業(yè)生產(chǎn)轉型的挑戰(zhàn)

畜牧業(yè)發(fā)展的速度、飼養(yǎng)的密度、調運的跨度、投入的力度，決定了畜牧獸醫(yī)工作的強度和防控的難度。在傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型的時期，防疫形勢最復雜，難度最大。獸醫(yī)工作任務加重了，風險增大了。

2.3.1 養(yǎng)殖方式多樣性

現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)興起，但生產(chǎn)方式小而散，規(guī)模化、標準化程度不高，生產(chǎn)管理粗放，畜禽存欄總量擴大，加劇了疫病發(fā)生和流行的風險。養(yǎng)殖主體的多元化和分散性，防疫工作量大、面廣、任務重。

2.3.2 流動方式多樣性

活畜禽跨區(qū)域、大范圍頻繁流動，大進大出；運輸工具及相關物資用品大規(guī)模、多品種頻繁進出；一批高速公路的開通和延伸，使活畜禽跨區(qū)域調運半徑擴大、風險增加；不規(guī)范的活畜交易市場，增加了疫病風險。

2.3.3 防疫條件不達標

養(yǎng)殖場戶選址不科學，布局不合理，建設不規(guī)范，隔離觀察、消毒滅源、門禁警示等措施落實不到位；生產(chǎn)經(jīng)營人員重飼養(yǎng)輕管理、重治療輕防疫，飼養(yǎng)管理混亂，發(fā)病誘因增加。

2.3.4 技術保障不到位

免疫程序不完善，免疫制度執(zhí)行不嚴格，導致畜禽源性細菌的耐藥性增強或動物免疫機能紊亂；在免疫接種方面，注射部位、劑量和間隔期不夠精準；疫病監(jiān)測覆蓋面小、頻次少，難以發(fā)揮預警作用。

2.3.5 防疫體系不健全

新一輪機構改革造成縣鄉(xiāng)級防控機構職能弱化；鄉(xiāng)級專業(yè)技術人員行政化，不能專職專用，村級防控人員老齡化、待遇低，工作積極性不高，導致縣鄉(xiāng)村防控人員管理出現(xiàn)“縣斷鄉(xiāng)散村癱瘓”現(xiàn)象，防控隊伍不穩(wěn)定；冷鏈環(huán)節(jié)不完整，疫苗包裝、儲存、運輸過程中，冷鏈中斷造成的效價降低甚至失效問題時有存在；檢疫監(jiān)督執(zhí)法手段落后。

3 防控策略

防控思路：從消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護易感動物三方面入手，實行綜合防控措施。

防控重點：重大動物疫病、重點人畜共患病和常見多發(fā)病防控三條主線。

防控措施：抓住源頭控制、基礎免疫、移動控制、消毒滅源四個關鍵環(huán)節(jié)。

3.1 從源頭上謀劃疫病防控工作

3.1.1 從科學規(guī)劃布局和建場選址入手

在飼養(yǎng)區(qū)域3 km 以內(nèi)，不宜規(guī)劃太多的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)；同一小區(qū)內(nèi)不宜布局過多的養(yǎng)殖戶，也不宜投放過多的飼養(yǎng)量；作為不同養(yǎng)殖主體的戶與戶之間，必須設置隔離帶，做到分戶分區(qū)飼養(yǎng)。有條件的地方，應盡快淘汰“養(yǎng)殖小區(qū)”這種疫病風險極高的生產(chǎn)方式。

3.1.2 養(yǎng)殖規(guī)模和速度要適度

要考慮資源環(huán)境的承載能力、考慮基礎設施的支撐能力、考慮動物防疫的保障能力，著力推進養(yǎng)殖業(yè)的設施化程度，降低疫病風險。

3.1.3 飼養(yǎng)密度要適宜

飼養(yǎng)密度的問題是影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展的關鍵問題，也是動物防疫的核心問題。

3.1.4 生產(chǎn)方式要標準化

豬舍修建、飼養(yǎng)方式、防疫設施、技術服務、防疫程序和制度都要標準化。

3.1.5 管理方式要科學

在養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的進程中，防疫設施配套、設備配置、人員培訓、監(jiān)督管理必須跟進。落實強制免疫、申報檢疫、消毒滅源、門禁提示等防疫措施，形成多管齊下防控局面。

3.2 把控動物防疫三個關鍵環(huán)節(jié)

從疫病發(fā)生和傳播的三個環(huán)節(jié)入手。以保護易感動物以免疫為主，消滅傳染源以疫情處置和消毒為主，控制傳播途徑以強化衛(wèi)生監(jiān)督和流通環(huán)節(jié)管理為主。

3.2.1 在保護易感動物方面

一是重大疫病以全覆蓋強制免疫為主的綜合防控策略。二是人畜共患病分區(qū)域、分畜種、分階段防控的策略。三是常規(guī)動物疫病采取因病設防的策略。⑴ 重大病：對口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫3 個病種，全覆蓋強制免疫。⑵ 人畜共患病：對布氏桿菌病、包蟲病實行區(qū)域性強制免疫和監(jiān)測凈化相結合。布氏桿菌病免疫區(qū)以奶牛和羊為重點畜種，包蟲病免疫區(qū)限于包蟲病流區(qū)。對豬瘟，實行差別化免疫，存欄50 頭以下的實行春秋集中免疫，疫苗由省級獸醫(yī)主管部門配發(fā)，存欄50頭以上的規(guī)模場(戶)自主實施程序化免疫。牛巴氏桿菌病、羊梭菌性傳染病等其他動物疫病因病設防。四是形成自我防護，對不良習慣進行行為干預。

引導養(yǎng)殖、販運、屠宰等從業(yè)人員加強個人衛(wèi)生防護的同時，為基層免疫、采血、檢測、診療等獸醫(yī)人員配備必要的防護用品，最大限度避免高危職業(yè)人群感染布氏桿菌病等人畜共患病。堅持對高危職業(yè)人群定期組織開展專項健康體檢和布氏桿菌病篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。

3.2.2 在消滅病源方面

一是重大動物疫情和人畜共患病疫情按規(guī)定處置，特別強調對炭疽的處置；二是定期對畜禽飼養(yǎng)舍進行清潔消毒，并保證必要的消毒頻次和覆蓋面，以凈化養(yǎng)殖環(huán)境和疫源地。

3.2.3 加強活畜禽移動控制和流通監(jiān)管

大流通必然導致大傳播。大進大出，進的是種畜和牛羊基礎母畜，出的是育肥牛羊和生豬，還有大量過境活畜，加強調運監(jiān)管顯得尤為重要。

3.3 檢測凈化種畜禽場

種畜禽場的疫病檢測凈化是從源頭上控制動物疫情的有效途徑。在種畜場自主開展檢測凈化的基礎上，依據(jù)有關技術規(guī)范，采取檢測、檢疫、消毒、撲殺和無害化處理的綜合防控措施。

3.4 創(chuàng)新強制免疫機制

積極探索強制免疫新途徑，推行政府購買服務，推動落實養(yǎng)殖場(戶)的防疫主體責任，將獸醫(yī)部門的職責回歸到行業(yè)指導、監(jiān)督管理和技術服務上來，開展養(yǎng)殖合作社統(tǒng)一開展動物防疫的新機制，促進強制免疫市場化。

4 結語

只要畜牧獸醫(yī)行政管理部門結合實際，堅持“預防為主”的思路，按照健康養(yǎng)殖的理念和“防疫抓基層，監(jiān)管保安全，體系作支撐”的思路，以重大動物疫病、重點人畜共患病和常見多發(fā)病防控為主線，構筑基礎免疫、移動控制、消毒滅源屏障，夯實動物疫病防控體系建設，才能保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質量安全和社會公共衛(wèi)生安全。