固定資產投資項目節能報告編制要點分析

李帥

(南京市節能技術服務中心，南京 210007)

《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展改革委令第44號)[1]要求項目建設單位應編制節能報告，同時要求政府投資主管部門對項目節能情況進行審查，其節能審查意見將作為項目啟動、驗收及后期運營的主要依據。通過節能報告的編制，全面系統地挖掘項目節能潛力，為政府投資主管部門節能審查提供可靠的依據。

本文以南京市某化學品公司新上紙漿化學品項目為例，對節能報告重點章節的編制要點進行簡要分析。

1 節能報告主要內容

固定資產投資項目節能報告主要編制內容如表1所示。

表1 節能報告編制內容

(1)項目基本情況

項目基本情況包括：概述項目建設情況、明確項目評價范圍和內容、簡述報告編制過程和項目編制前后用能工藝(設備)變化情況及節能效果等。

(2)分析評價依據

分析評價依據包括：相關法律法規、行業政策等；相關節能工藝(產品)推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品(工藝)目錄等；相關標準規范等；其它相關支撐文件等。

(3)建設方案節能分析和比選

建設方案節能分析和比選包括：對建設方案、項目總圖布置、用能工藝、主要設備(設施)、輔助和附屬設施進行節能分析評價，提出項目計量器具配備方案等。

(4)節能分析

節能分析包括：分析項目主要節能措施及節能效果，提出對應的能源管理方案等。

(5)能源消費情況核算及能效水平評價

能源消費情況核算及能效水平評價包括：計算項目年能源消費情況、項目主要能效指標，同時對項目能效水平進行客觀、詳細的分析評價等。

(6)能源消費影響分析

能源消費影響分析包括：分析評價項目對當地能耗增量控制目標和強度降低目標的影響，以及對當地煤炭消費減量替代目標的影響等。

(7)結論

結論為對前文中分析評價內容進行概況性總結。結論包括：項目的合規性，能源消費量、能源結構對當地能耗總量和強度的影響；項目能效指標先進性；有無采用國家明令禁止或淘汰的落后工藝、設備和評價設備能耗指標先進性等。

2 項目實例

2.1 項目基本情況

本項目為南京市某化學品公司在廠區現有廠房內，新建一條紙漿化學品生產線，項目建成后年生產紙漿化學品1萬t。項目主要建設內容為紙漿化學品生產裝置、產品及原料儲罐、裝卸車設施、變配電站、管線管廊等，工藝流程圖見圖1。

圖1 項目工藝流程圖

2.2 分析評價依據

(1)法律法規、相關政策，例如《中華人民共和國節約能源法》(主席令〔2018〕第16號修正)、《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令第44號)等。

(2)節能工藝(產品)推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品(工藝)目錄，例如《節能機電設備(產品)推薦目錄(第一批至第七批)》、《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄(第一至第四批)》等。

(3)標準規范，例如《綜合能耗計算通則》(GB/T 2589—2020)、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167—2006)等。

(4)相關支撐文件，例如項目可行性研究報告、項目申請報告及項目相關技術性文件等。

2.3 建設方案節能分析和比選

(1)建設方案節能分析評價

項目工藝采用公司現有成熟可靠的技術，該技術現已申請國家專利，為同行業領先技術，該技術三廢產生率較低，能源消耗較低，原料轉化率近乎100%。

對照《產業結構調整指導目錄(2019年本)》《江蘇省工業和信息產業結構調整限制、淘汰目錄和能耗限額》(蘇政辦發〔2015〕118號)，項目不屬于淘汰類和限制類。

綜上，項目建設方案符合相關產業政策要求，工藝方案達到同行業先進水平。

(2)總平面布置節能分析評價

項目總平面布置符合《工業企業總平面設計規范》(GB 50187—2012)相關要求，并充分考慮了企業生產流程、能源儲運、施工維修、廠區發展等相關方面因素，有利于企業過程節能、提高生產效率。

(3)工藝方案節能性分析評價

工藝方案采用公司現有國家專利技術，該技術處于同行業領先水平，項目能源利用合理。

(4)主要用能設備節能分析評價

項目主要用能設備包括各類電機、風機、水泵等。對照項目擬配備設備清單，經分析，項目設備選型符合相關標準規范1級能效要求。

(5)輔助生產和附屬生產設施節能分析評價

項目的輔助生產系統及附屬生產設施包括供配電系統、通風空調系統、照明系統、建筑物和給排水設施等。經分析：

項目選用變壓器符合《電力變壓器能效限定值及能效等級》(GB 20052—2020)1級能效標準。項目供配電系統配置方案合理，符合《供配電系統設計規范》(GB 50052—2009)要求，滿足相關節能要求。

項目通風空調系統符合《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》(GB 21455—2019)1級能效標準，滿足相關節能要求。

項目根據各建筑物內功能和照度要求的不同，配備高效節能LED燈，滿足相關節能要求。

項目主要建筑物為鋼結構建筑，符合《工業建筑節能設計統一標準》(GB 51245—2017)要求，滿足相關節能要求。

項目給排水設施符合《建筑給水排水設計標準》(GB 50015—2019)要求，滿足相關節能要求。

(6)能源計量器具配備方案

根據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167—2006)和《化工企業能源計量器具配備和管理要求》(GB/T 21367—2008)要求，項目配備各類各級用能計量器具。

2.4 項目主要節能措施

(1)節能技術措施及效果

項目主要節能措施及效果如表2所示。

表2 項目主要節能措施及效果

(2)節能管理方案

項目建成后，堅持環境保護和節約能源資源的原則，制定以下管理方案：加強能源管理，做好經濟運行；認真執行工藝規程，不斷優化工藝流程；完善能源管理制度，建立健全單位產品能耗定額管理制度，并將能源消耗完成情況與獎懲制度相結合；建立健全能源計量網絡，加強能源計量管理；扎實開展節能培訓工作；建立健全能源消耗原始記錄和統計臺帳管理制度等。

2.5 項目能源消費情況核算及能效水平評價

(1)項目年綜合能源消費量

項目主要消耗的能源為電力、天然氣、蒸汽(1.4 MPa，240 ℃)，耗能工質為氮氣、新水。項目改建后年綜合能源消費量如表3所示。改建后年綜合能源消費量1 389.21 tce(當量值)、1 802.86 tce(等價值)。

表3 項目改建后年綜合能源消費情況表

(2)項目主要能效指標

項目主要能效指標見表4所示。

表4 項目主要能效指標

(3)項目能效水平評價

項目工業產值能耗為0.08 tce/萬元，對比《上海能效產業指南》(2018版)中專用化學產品制造工業產值能耗0.132 tce/萬元，本項目工業產值能耗優于《上海能效產業指南》(2018版)中指標值，工業產值能耗達到國內同行業先進水平。

2.6 能源消費影響分析

經計算，項目能源消費增量占南京市“十四五”能耗增量控制目標比例m=0.02%<1%，項目對南京市“十四五”能耗增量控制目標影響較小；項目增加值能耗對南京市“十四五”能耗強度降低目標影響比例n=0.008%<0.1%，項目對南京市“十四五”能耗強度降低目標影響較小。

本項目不涉及煤炭消耗，因此對南京市完成煤炭消費減量替代目標無影響。

3 對節能報告編制的建議

(1)編制過程中需將項目建設方案與同行業內先進方案進行分析比較，并針對性的提出和完善方案的意見和建議。

(2)項目能效先進性分析建議優先對比行業標準和國家標準，其次對比行業內先進方案能耗數據。

(3)新建高耗能項目的單位產品(產值)能耗水平要求為國內領先，用能設備滿足一級能效水平；處于京津冀、長三角、珠三角等區域的項目，單位產品(產值)能耗水平要求為國際領先[2]。

(4)在統計綜合能源消費量時，耗能工質(如：新水、壓縮空氣等)無論是外購還是自產自用均不統計在能源消費量中。

(5)計算項目年綜合能源消費量時，建議將項目使用的各類能源折算成標準煤后再進行計算。計算方法：項目年綜合能源消費量=年生產消費的能源合計-年加工轉換產出能源合計-年回收利用能源合計。

4 結語

固定資產投資項目節能報告的編制是一項系統性的工作，本文通過對節能報告重點章節的編制要點進行簡要梳理和剖析，提出對節能報告編制的建議，為報告編制單位全面、準確、規范地編制節能報告提供參考。