甘肅省糧改飼工作成效及發(fā)展建議

趙 真，田貴豐

（甘肅省畜牧技術推廣總站，甘肅 蘭州 730030）

2015年糧改飼政策被寫入中央一號文件，2020年中央一號文件再次提出“擴大糧改飼規(guī)模，推廣種養(yǎng)結合模式”。甘肅省作為全國第一批實施“糧改飼”政策的省份之一，近年來糧改飼工作取得積極成效，種養(yǎng)循環(huán)穩(wěn)步發(fā)展，生產布局加速優(yōu)化調整，高效生產與資源環(huán)境相協調的綠色發(fā)展格局逐漸形成。

1 政策實施現狀

1.1 實施范圍逐步擴大

2015年甘肅省“糧改飼”試點工作在河西、隴東地區(qū)的3個縣（區(qū)）實施，其后逐步擴展至中部及東部其他地區(qū)；2017年增加到22個縣，除甘南牧區(qū)外，甘肅省其他類型區(qū)域全部被納入實施范圍[1]；2021年根據甘肅省玉米種植面積、牛羊養(yǎng)殖數量、牛羊產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最終決定在全省60個縣（區(qū)）實施糧改飼項目，至此糧改飼項目已全面覆蓋甘肅省14個市（州）。

1.2 收貯面積、產量逐年增加

2020年甘肅省完成糧改飼收貯面積10.98萬hm2，收貯量500.91萬t；2021年完成收貯面積17.01萬hm2，收貯量861.63萬t，帶動全省糧改飼實施面積達到32.25萬hm2，收貯量達到1 659萬t。糧改飼實施面積逐年擴大，收貯量逐年遞增。

2 取得的成效

2.1 品種和種植技術優(yōu)化，為推廣工作提供了有利條件

糧改飼項目實施以來，篩選出了適宜各地種植的玉米品種，并結合當地的自然環(huán)境、氣候條件、土壤特性，從土地整理、測土配方施肥、覆膜、播種密度等方面進行了技術配套，為今后的推廣種植奠定了技術基礎。

2.2 耕地產能和質量提高，為牛羊產業(yè)發(fā)展奠定了基礎

2021年甘肅省糧改飼實施面積達到32.25萬hm2，收貯量達到1 659萬t，推進了種植業(yè)結構的調整，同時為牛羊產業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質基礎。農戶的飼喂模式逐漸發(fā)生改變，種養(yǎng)結合更加緊密，養(yǎng)殖場糞污全部有效還田，不僅提高了耕地質量，而且增加了作物產量，減少了秸稈焚燒引起的空氣污染。全省施用農家肥220萬hm2以上，化肥用量（實物量）與2016年底相比減少了33.9萬t，耕地質量提升了0.45個等級，耕地產能增加。

2.3 農民種植收入增加，促進了農業(yè)產業(yè)結構調整

在糧改飼項目的帶動下，各地積極改種青貯玉米等優(yōu)質飼草料，推動了種養(yǎng)業(yè)結構調整，群眾得到了實實在在的收益。青貯玉米地頭收購價逐年遞增，2020年收購價較2019年增加100元/t以上，全省種植青貯玉米的農戶累計增加收入5億元以上。2021年全株青貯玉米地頭收購價最低350元/t，最高620元/t，均價480元/t，較2020年增加120元/t以上，全省種植青貯玉米的農戶累計增加收入10億元以上。目前，甘肅省糧經飼比例基本趨于5∶3∶2，種植業(yè)結構調整效果初步顯現，經濟效益可觀，廣大群眾基本認可，糧草兼顧、農牧結合、種養(yǎng)一體的發(fā)展格局初步形成。

2.4 飼喂模式改變，提高了牛羊養(yǎng)殖生產效率

糧改飼實施過程中組織實施的飼喂試驗，以結果促推廣，使試點縣（區(qū)）大部分養(yǎng)殖場（戶）改變了牛羊飼喂模式，由糧食+秸稈為主轉變?yōu)轱暡轂橹鱗1]。根據測算，全株青貯玉米飼喂牛羊可提供的有效能量和蛋白質相較于之前籽粒和秸稈分開飼喂可增加約40%。使用全株青貯玉米飼喂牛羊，不僅更新了既往的飼喂方式，而且大幅提高了奶牛單產，使肉牛肉羊的出欄時間明顯縮短，提高了牛羊養(yǎng)殖生產效率，減少了豆粕等蛋白飼料的用量，在一定程度上降低了對進口飼料的依賴[2]，從而在生產成本上減輕了養(yǎng)殖企業(yè)的壓力，提高了養(yǎng)殖產業(yè)的效益和競爭力，促進了畜牧業(yè)節(jié)本提質增效。

2.5 種養(yǎng)與農業(yè)機械化的交互融合，推動了農業(yè)轉型升級

在糧改飼實施過程中，需要不斷健全和完善飼草的“種、管、收、貯、運”社會化服務體系，引導種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖企業(yè)、牧草企業(yè)、飼草料生產加工企業(yè)等積極參與，推動種植、養(yǎng)殖與農業(yè)機械化融合發(fā)展。蘭州大學2021年對甘肅省20個糧改飼項目實施縣進行了評估，肅州、甘州等8個縣（區(qū)）種養(yǎng)融合比例為100%，19個縣種植收益大幅提升，康樂縣增加收入8 850元/hm2，廣河縣畝均純收入提高83.3%；19個縣養(yǎng)殖收益大幅提升，甘谷縣養(yǎng)殖成本下降9.6%，華池縣下降26.7%。龍頭企業(yè)、合作社購買的各類飼草生產機械，基本實現了播種、收割、揉絲、打捆、粉碎、打包的全程機械化作業(yè)，從根本上解決了人工在玉米收割方面時效低的問題，推動了傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉型升級。

2.6 助力貧困戶脫貧，為甘肅省脫貧攻堅提供了有力支撐

糧改飼項目縣為增加貧困戶收入，建立了收貯主體與貧困戶利益聯結機制。一是監(jiān)督收貯主體按照訂單收購模式，以高于市場平均價的價格，優(yōu)先收購貧困戶種植的全株青貯玉米，增加貧困戶的收入。二是監(jiān)督收貯主體以高于市場人工價的工資優(yōu)先雇傭貧困戶剩余勞動力，參與飼用玉米種植、收割、青貯等環(huán)節(jié)，提高貧困戶的務工收入。三是引導貧困戶以土地、基礎母牛等生產要素入股項目實施單位，建立“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋貧困戶”的產業(yè)扶貧機制，通過固定分紅、盈利分紅，增加貧困戶股東收入，為甘肅省脫貧攻堅提供了有力支撐。

2.7 加速農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，提高了生態(tài)安全和畜產品安全水平

各地通過實施糧改飼項目，消化了大量玉米秸稈，不僅變廢為寶，而且發(fā)展了循環(huán)農業(yè)。同時，優(yōu)質牧草提升了飼草營養(yǎng)水平，增加了肉、奶的蛋白含量，為甘肅省建設綠色畜產品“甘味”品牌、面向市場宣傳推廣、提高產品競爭力打下了堅實基礎。

2.8 著力推廣配套實用技術，為農戶提供了強有力的技術支撐

糧改飼項目的實施推動建立了全株青貯玉米品種篩選、青貯機械推廣、青貯制作與使用技術培訓、全株青貯玉米質量品鑒等覆蓋全過程的技術服務體系，為農戶提供了有力的技術支撐。在試點縣開展了玉米糧改飼品種篩選工作，并示范推廣了全株青貯玉米從種植、收割、貯存到利用全環(huán)節(jié)的集成配套技術以及揉絲、打捆、粉碎、打包等全過程機械化操作技術。配套實用技術為各地解決了糧改飼發(fā)展過程中存在的問題，提高了種、收、貯、用各環(huán)節(jié)的生產效率，為項目的進一步發(fā)展提供了更多可能性。

3 存在的問題

3.1 飼草生產社會化服務能力有待繼續(xù)提高

目前飼草生產使用大型機械較多，適用于丘陵山地的小型機械較少[1]，比如天水地區(qū)多丘陵山地，種植地塊較小，且降水量較多，收貯時間緊，小型機械的缺乏給種植戶造成了一定困難。

3.2 技術推廣力度有待進一步加強

甘肅省肉牛、肉羊中小規(guī)模經營比例高，這部分養(yǎng)殖主體對糧改飼工作的重要性認識不足，存在青貯飼料使用較少、制作技術不熟練、制作流程不規(guī)范、取用方式不合理等問題，導致青貯飼料質量不高、浪費嚴重，從而在飼喂過程牛羊易發(fā)病，影響到糧改飼項目的推廣[3]。

3.3 資金扶持范圍有待進一步擴大

目前糧改飼項目資金主要使用在優(yōu)質飼草收貯補助方面，而其他方面，如在青貯窖池建設和種植環(huán)節(jié)都沒有相應的扶持政策，在一定程度上影響了項目實施成效。

4 發(fā)展建議

4.1 因地制宜，選取適宜各地發(fā)展的模式

甘肅省地形狹長，地處西北地區(qū)農牧交錯地帶，地理環(huán)境復雜多樣，在糧改飼項目實施過程中各地農技部門和推廣部門需要反復調研論證，篩選出適宜當地種植的飼草品種、栽培管理技術和青貯飼料貯用技術，凝練具有本地特色的糧改飼發(fā)展模式，進一步助推產業(yè)發(fā)展。

4.2 加大技術投入和培訓，設立專項技術支撐資金

鼓勵甘肅省各地組織優(yōu)勢技術力量開展優(yōu)質飼草種植和青貯系列技術研究，同時分區(qū)域、分層次、分類型開展培訓，切實為種植戶、養(yǎng)殖戶解決項目實施過程中遇到的技術問題。

4.3 充分推動市場化運作，鼓勵規(guī)模化種植和機械化作業(yè)

各地逐步探索推廣“種養(yǎng)一體化經營”“養(yǎng)殖企業(yè)+農業(yè)經營主體+農戶”“專業(yè)化收貯企業(yè)+養(yǎng)殖場戶”生產模式，引導種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖企業(yè)、牧草企業(yè)、飼草料生產加工企業(yè)等積極參與，鼓勵支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶通過土地流轉、訂單種植和合同收購的方式，與農戶簽訂協議，輻射帶動周邊開展集中化、連片化的優(yōu)質飼草種植。同時鼓勵企業(yè)用好農機具購置補貼，根據當地情況，購買適宜使用的飼草生產機械，推廣應用全株青貯玉米播種、收割、揉絲、打捆、粉碎、打包全程機械化作業(yè)技術，全面提升種植全株青貯玉米的效益。

4.4 注重品質，著力提升全株玉米青貯質量

在糧改飼項目實施過程中，青貯飼料質量參差不齊，普遍存在浪費現象。基于此，在今后實施過程中應將質量放在首位，組織質量品鑒活動，讓養(yǎng)殖戶、農戶了解優(yōu)質青貯飼料的標準，同時在青貯期間組織技術培訓，讓實施主體準確掌握青貯收獲時間和標準化制作流程要點，讓養(yǎng)殖場（戶）真正受益。