科學技術助力創意沈陽建設

□文/吳楊麗

（沈陽工業大學馬克思主義學院 遼寧·沈陽）

［提要］近年來，科學技術助力城市建設是學界研究的熱點問題?？茖W技術助力創意沈陽建設對推動沈陽文化創意產業發展、提升沈陽競爭力和全面實現東北振興具有重大意義。本文闡釋科學技術助力創意沈陽建設的重要性，分析科學技術助力創意沈陽建設過程中存在的問題，并提出相應的解決對策。

2020年11月，第三屆創意城市國際學術研討會暨產業對接會以“智慧文旅、聚勢賦能”為主題在沈陽國際設計谷盛大開幕，會議貫徹《中國制造2025》提出的基本方針，強調要把握數字化、網絡化、智能化的發展機遇，探索智慧文旅、文創、工業旅游、數字經濟等領域聚勢賦能創意城市發展之路。在此背景下，科學技術助力創意沈陽建設迫在眉睫。

一、科學技術助力創意沈陽建設的重要性

習近平在《努力成為世界主要科學中心和創新高地》一文中明確指出，科學技術是最直接的推動力和基本支撐力，科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉，強調要充分發揮科學技術的重要作用。歷史上三次產業革命的發展也證明，科學技術對于一個國家的發展起著至關重要的作用，科技力量是否雄厚直接關系到一個國家綜合實力的強弱。科學技術作為重要的助推器，毫無疑問，對于建設創意沈陽也具有重要意義。沈陽作為新一線城市，具有很大的發展潛力，長期以來依靠重工業發展經濟的模式一直占據著主導地位，盡管這一模式帶來沈陽經濟的快速發展，但從長遠來看，第一產業和第二產業長期作為沈陽的重要支柱產業，所造成的能源枯竭、環境破壞、生態污染等一系列問題也不可忽視。走可持續發展道路，轉變城市發展理念，加快建設創意沈陽，對于沈陽來說極為重要，但當前對于沈陽來說要妥善地處理這一問題還面臨著較大的挑戰，而科學技術的充分利用能助力創意沈陽的建設，為建設創意沈陽提供技術支撐，從而加快建設和打造創意沈陽的步伐。因此，建設創意沈陽決不能離開科學技術，只有充分發揮科學技術的作用，才能更快更優地達到建設創意沈陽的目標。

二、科學技術助力創意沈陽建設存在的問題

（一）科技與創意產業相融合的理念相對薄弱。建設創意沈陽離不開創意產業的支撐。創意產業對于一個城市的發展有積極的推動作用，產業模式的先進與否和城市發展快慢從一定程度上可以說直接相關。建設創意沈陽需要沈陽創意產業的發展，但當前沈陽沒有及時順應科技與創意產業融合的大趨勢，在發展以文化創意產業為代表的創意產業中科技意識薄弱，對科技重視程度較弱，對于文化創意產業中的科技投入政策支持力度不夠，主要表現為：第一，政府對于文化創意產業中有關的科技研發資金投入不足。沒有充分意識到科技對于建設創意沈陽的作用，科技研發經費投入比例不升反降，經費投入較少，研究與開發（R&D）強度與北京、上海等城市相比均偏低，進而導致科研基礎較為薄弱，高水平的科技創新基地支撐不足，有效銜接文化創意產業的高水平重大科技前沿研究和科研成果較為缺乏。第二，對于充分利用科技成果對建設創意沈陽的重要作用認識不足，科技成果利用轉化率低。建設創意沈陽，一方面需要利用科技對傳統產業進行改造升級，為建設創意沈陽改善整體環境；另一方面需要大力發展特色的創意產業，為建設創意沈陽提供產業支撐。就目前來看，沈陽對科技創新成果轉化不重視，在建設創意沈陽的過程中面臨著諸如以科技為支撐的信息化與裝備制造業沒有很好地實現銜接，在發展文旅產業等特色產業的過程中沒有充分利用信息技術、數字技術來發展、宣傳和推廣創意產業等一系列問題。

（二）創意性人才相對不足。建設創意沈陽離不開創意性人才。當前，沈陽面臨著創意性人才較為缺乏的問題，主要原因如下：第一，沈陽研究性高校較為缺乏，培育創意性人才的平臺較少。習近平在兩院院士大會上的重要講話中指出，明確企業、高校、科研院所創新主體在創新鏈不同環節的功能定位，激發各類主體創新激情和活力。在建設世界科技強國的進程中，高校具有不可替代的作用。高校是人才培養、科技創新的重要力量，在國家創新體系中尤其是在為世界科技強國建設培養人才方面肩負著重要職責使命。當前沈陽的創新型人才還相對缺乏，導致建設創意沈陽的后備軍力量不足，難以為建設創意沈陽提供新思路與新想法。第二，人才吸引力不強，人才生態環境有待改善。人才生態環境是影響人才適應、發展、發揮價值的政策、經濟、文化、生態環境等外部要素的總和，主要包括四種生態維度，即人才政策生態、經濟生態、文化生態、自然生態。當前，沈陽人才生態環境不足，主要表現為：一是人才政策同質化明顯，而且相比于其他城市，沈陽的補貼額度偏低，這使沈陽在創意性人才爭奪中不占優勢，補貼年限較短也可能導致沈陽創意性人才流失；二是沈陽由于所處緯度相對較高，氣候條件略有不足，寒冷天氣較多，且由于曾是東北老工業基地，生態環境受到較大的破壞，空氣污染較為嚴重，也面臨著“城市病”等問題，多方面的因素都對沈陽吸引和留住創意性人才造成了一定的影響，使沈陽創意人才較為缺乏，建設創意沈陽所需的智力支持尚顯不足；三是沈陽近幾年來由于經濟發展增速放緩，在全國范圍內經濟發展總量居于較后的位置，城市發展后勁不足，處于發展的瓶頸期，城市發展潛力還有待挖掘，這也對吸引科技人才產生了不利影響。

（三）與文化創意產業相配套的現行科技體制還有待完善。當前，沈陽的科技體制供給與科技發展的制度需求之間還存在諸多不相適應之處。一是沈陽的科技創新管理體制和運行機制問題還沒有從根本上解決，阻礙了其科技潛力在建設創意沈陽過程中的發揮；二是沈陽科研激勵機制和科研經費審批機制不健全，導致創意性人才積極性不高，間接阻礙了沈陽建設創意的進程；三是尊重科學、尊重創造的氛圍不足，科技創新環境氛圍相對不濃厚，難以為建設創意沈陽提供技術支撐。

三、科學技術助力創意沈陽建設的對策

（一）深刻認識科技對建設創意沈陽的重要作用，增強科技與文化產業的融合意識。具體來看，可以從以下兩方面著手：第一，政府要增強對科技的重視程度，逐步增加研究經費投入。理念作為意識的重要表現形式，發揮著先導作用。政府只有樹立重視科技的意識，才能更好發揮科技對于建設創意沈陽的作用。一方面政府可以通過宏觀政策適當增加公共財政對科研活動的經費投入，提升對科技研究的扶持力度；另一方面政府還需要給社會資本在科技行業中的融合創造有效的政策空間，降低創意產業投資門檻，鼓勵民間資本投資創意產業，擴大融資的路徑，以此積極推動自主創新，爭取取得一批重大科技成果，提高科技創新能力，為建設創意沈陽奠定基礎。第二，增加和強化科技在創意產業中的應用，拓展科技成果轉換渠道。建設創意沈陽要求實現產業結構的優化升級，沈陽要將科技研發成果轉化為生產力，助力現有產業結構轉型升級。具體來看，一是要重視工程科技的應用，深化和拓展傳統產業，努力實現技術突破，將科技應用于第二產業，用高新技術清理和改造傳統產業，壓縮、淘汰落后產能，提高傳統產業的科技含量和知識化水平，以科技促進科學研究和產業化完美對接，從而破解產業發展的瓶頸，推動制造業產業模式根本性轉變，推動產業結構不斷優化；二是要將科技應用于第三產業和特色文旅產業，加快發展高新技術產業，使知識或技術密集型產業逐漸取代勞動密集型產業，同時可以將沈陽獨特的文化遺產尤其是工業文化融入沈陽的旅游產業，打造沈陽獨特的城市品牌，積極推動經濟發展方式轉型，為建設創意沈陽提供良好環境，從而助力建設創意沈陽。

（二）培養、留住和吸引創意人才，為建設創意沈陽提供人才保障。科技創意能力是制約創意城市產生和發展的主要瓶頸，而人才是科學技術發展的基礎，科學技術的發展靠人才來推動。就目前而言，沈陽人才流失現象嚴重，創意人才不足，沈陽市應該堅持人才引領發展的理念，堅持以人才為保障，廣聚人才，為建設創意沈陽夯實人才基礎?！暗萌酥?，必廣其途以儲之”。具體來看，可以從以下方面開展工作：

1、重視研究性大學建設。大學作為人才培養的重要場所，在培養創新型人才方面應充分發揮其重要作用，當前大學教育在強調學習基本課程的同時也應該注重對于學生創新能力的培養，而就當前而言，沈陽現有的大學教育對于學生創新能力培養的重視程度還需繼續提高。沈陽應該不斷推動教育理念的革新，促進頂尖高校和研究性大學建設，注重對學生創造力的培養，在引導學生扎實學好基本課程之外，還需要注重拓展性地訓練，強調發散思維，提高學生的創新意識和創新能力，大力培養創新人才。

2、采取多種措施大力留住和吸引人才。第一，不斷改進人才政策。適當加大人才補貼力度，并逐步提高科技創新人才的工資收入，提高他們的工作積極性，促使他們安心留沈發展。第二，改善生活環境。生活環境也是制約沈陽培育、留住創意人才的重要因素。由于沈陽在歷史上曾為東北老工業基地，以犧牲環境質量為代價的經濟發展給沈陽帶來了一系列“大城市病“，出現空氣質量嚴重下降的諸多問題，這對留住和吸引創意人才產生了一定的影響。沈陽應該在穩步推進經濟又好又快發展的同時，加強生態環境保護，加大大氣污染治理力度，實現基本公共服務均等化，為留住創意人才打造良好物質和生活環境，進而加快建設創意沈陽的進程。第三，沈陽應充分利用現有的發展成績，積極做好城市宣傳。過去，沈陽憑借國家政策的傾斜、作為老工業基地等取得了較為顯著的發展成果，現在沈陽作為一線城市，基礎設施、城市建設等各方面都取得了可觀的成績，沈陽故宮、沈陽博物館等旅游景點也有很大的吸引力，沈陽應積極做好線上和線下兩方面的宣傳，以吸引更多人才持續涌入。

（三）完善科學技術體制，改善科技環境。沈陽要構建創意型城市，一是要深化內部管理體制和運行機制的改革，完善與文化創意產業相配套的現行科技體制，從而營造良好的科研環境和濃厚的創新氛圍；二是要健全科研激勵機制，充分調動創意性人才的積極性，同時著力改革和創新科研經費使用和管理方式，可以搭建創意產業綜合服務平臺、設立創意經濟發展基金，讓經費為人的創造性活動服務；三是要營造良好的創意環境，創造良好氛圍，優化科技創新環境，使廣大科技工作者增強創新的信心和決心，充分利用科技創新資源，積極為建設創意沈陽出謀劃策，實現城市科技功能升級，打造沈陽獨特的創意型城市模式。