加快創新開放步伐，促進產業轉型升級
——新常態下婁底農機產業高質量發展的思考

康新友

（婁底市農機技術推廣中心，湖南婁底 417000）

1 新常態下我市農機產業發展現狀

我市農機產業經過近50年的發展，具有較為深厚的產業基礎，造就了一支獨特的農機產品制造大軍，打造以丘陵山區和家庭農場為主攻市場的中小型、靈巧性的特色農機品牌，“以輕便、適用、實惠”著稱，形成了從原材料供應到產品研發、制造、銷售、服務較為完整的產業鏈。涌現出了農友集團、勁松機械、湘中興華機電等一批農機龍頭企業，培育出了“好運來”“勁松”“鑫華”“國藩”等優勢農機品牌。雙峰縣更是依托農機制造產業優勢，大力推動農機產業發展，融入國內國際雙循環，開展轉型升級、科技創新、品牌創建、質量提升和優化農機服務；設立4500萬元的農機產業發展基金，支持農友集團等10家規模體量大、帶動力強的龍頭企業發展；推進關鍵技術研發，加快技術革新步伐，組建了3個國家級研發平臺、10個省級研發中心，擁有國家專利353項；加大創立自主品牌投入力度，推行一個品牌對外、一牌多品、品牌共享模式，“一村一碾米機”被廣泛推廣。同時，依托湘博會、中國國際農業機械展覽會、中非經貿博覽會等活動，架設外貿橋梁、拓展國際市場，積極對接融入“一帶一路”，在東南亞、南非等國家設立銷售服務站，構建亞非經貿交流的實體網絡，打造企業抱團出海的“橋頭堡”。2020年，雙峰農機實現工業產值83億以上，農機自營出口1837萬美元。

2 我市農機產業發展中存在的問題

2.1 企業規模小，龍頭企業帶動能力弱

我市農機產業仍然存在規模小、效率低、生產成本高、龍頭企業帶動能力弱等問題。目前，我市有農機生產企業100多家，其中規模以上70家，都以中小型企業為主，無主板上市企業，沒有產值過10億元的企業，全市農機企業中，只有農友集團在新三板掛牌上市。農友、勁松等龍頭企業雖然擁有烘干機、碾米機等主導產品，但拳頭品牌引領不夠，與其他中小企業之間配套少，專業化分工協作意識不強，沒有充分發揮龍頭企業的帶動作用，很多企業依然存在散、小、亂、差現象。

2.2 觀念落后，“小農意識”束縛發展思路

從調研情況看，我市農機企業主大多由農民“轉身”而來，農機產業仍然停留在初級發展階段。主要表現為：一是小農意識嚴重，束縛發展思路。二是“小富即安”，導致低水平發展。大多數企業采用家庭式管理，不思進取，懼怕風險。三是知識產權保護意識不強，技術上以相互模仿、抄襲為主，很多農機企業相互間無序競爭，加上小農機生產準入門檻低，缺少創新發展精神、創新的動力與能力，產品同質化現象較為突出，相互放價，導致產品利潤一降再降，利潤空間嚴重縮水。

2.3 人才匱乏創新難，產品附加值低

我市農機企業多數是原國有農機企業破產轉制或購買原農機企業生產裝備發展而來，“起跑線”較低。一是企業人才缺乏，創新發展能力弱。我市農機企業主大部份是原有集體企業改制下崗的再就業工人，他們大部分沒有經過系統專業培訓，技能和知識方面嚴重欠缺，真正懂技術、懂管理的很少，企業高技術、高技能人才嚴重缺乏，且大多數企業以家庭式管理為主，先天不足導致企業管理層對市場信息、技術創新、新材料使用等方面了解不深、判斷不準、反應遲頓，發展難有好思路、技術創新找不到突破口，市場競爭能力弱。而農機產業高層次技術人才引進成本比長沙高出30%以上，引進難、留住更難，制約了整個產業的科技創新能力，導致雙峰農機產業引領性拳頭產品少、產品附加值低。二是生產技術落后，產品升級步伐慢。目前我市農機主要產品有微型組合米機、三輪車、變型拖拉機、農用裝載機、水田耕整機、旋耕機、烘干設備等60多個品種300多種型號，這些產品大都屬于90年代的傳統農機。三是工藝裝備水平差，新產品投產難。在沃得集團、洋馬公司、紐荷蘭等大型農機企業現代化的車間里，各種加工中心、數控機床、焊接機器人等一應俱全，各種零件裝配準確無誤，流水線運轉有條不紊，生產車間整潔有序，既保證了產品質量，也減少了對勞動力的需求，而我市農機生產企業還很少應用這些成熟的加工設備和技術，一些企業甚至還停留在敲敲打打的手工作坊階段。

2.4 扶持政策落實難，轉型升級發展乏力

從調研情況來看，資金、人才、土地等方面扶持政策落實難，成為制約我市農機企業快帶發展的重要因素。一是資金籌措難。我市農機企業大部分是中小微型企業，到銀信部門貸款缺乏資產抵押等必要擔保，民間借貸成本又高，企業負擔不起，因此許多企業錯過了最好的擴張發展的“十年黃金期”。二是小微企業“入園”難。長期以來，我市各級政府和相關部門普遍存在“抓大放小”現象，對中小微企業扶持力度遠不如扶持大企業、大項目。三是小型農機獲得補貼難。近年來我國農機補貼政策不斷變化，補貼門檻提高。由于小型農機補貼監管難度大，小型農機補貼目錄不斷壓縮。

2.5 開放水平低，國際市場競爭力不強

我市農機進出口額雖然在逐年增長，但由于雙峰農機主要通過外貿公司報關出口，自營出口能力不足，導致我縣農機產品自營出口占比少，國際市場影響力有限。加上雙峰農機售后服務平臺建設不完善，出口產品沒有形成大批量且分散在多個國家，一旦機具出現質量問題，售后服務不及時且成本較高，從而影響雙峰出口農機產品的口碑。

3 促進我市農機產業轉型升級發展的對策建議

按照“加強政策扶持、優化產業結構、做大做強龍頭、加快轉型升級”的思路，以農業產業化對農機的需求為牽引，以自主創新為動力，以龍頭企業、重大工程為抓手，加快農機產業園區建設、區域性農機流通專業市場、專業農機服務中心、農機運營保障平臺的建設，促進我市農機產業轉型升級發展，實現從傳統的農機產業到真正成為我市支柱產業的轉變。

3.1 堅持以產業升級為核心，推動可持續發展

近年來，我市的農機制造業憑借自身傳統優勢和政府強力推動，依托國家新型工業化、農業現代化、新型城鎮化和強農惠農政策，精準定位于國內外廣大丘陵山區和家庭農場市場，以生產制造適合丘陵山區使用的輕便農業機械為主，在經濟發展的新常態下，發展的方向要放在發展的質量和效益的提升上，未來幾年，我市的農機產業應以構建現代產業體系為目標，進一步優化產品結構，加大產業整合力度，加快產業集聚發展，推動產業可持續發展。一是優化產品結構。重點突破水稻育插秧機械、節水灌溉設備等瓶頸，在穩定發展碾米機械的基礎上，瞄準丘陵山區和家庭農場，重點發展田間作業機械、農產品加工機械、農用運輸（工程）機械、畜牧機械、農機配件制造等五大領域產品。二是大力引進戰略投資。重點加強與省內工程機械龍頭企業三一重工、中聯重科、山河智能及汽車產業龍頭企業的聯絡與合作，力爭引進國際知名農機企業，實現強強聯合，發揮各自優勢，通過多種途徑培育大型企業集團。三是加快產業集聚發展。加大基礎設施投入和技改、產業轉型升級等方面的公共投入，建設開發農機制造公共技術開發平臺，促進農機產業園提質擴容，形成核心企業、上下游配套企業、生產性服務業、生活服務企業等產業協調配合發展。

3.2 堅持以科技創新為關鍵，提高核心競爭力

科技創新是振興農機制造業的關鍵。通過突破關鍵性技術，加大技術改造力度，實現制造現代化和信息化，加快創新體系建設，不斷提升科技創新驅動發展的能力。一是提高農機制造業創新能力。圍繞多功能復式機、節能環保機、家用智能機（微型碾米機、榨油機、米粉機、面條機）等重大產品開發，加快產業升級和產品更新換代；圍繞自控、傳動、電控、液壓等核心部件研發，增強機械裝備工業自主創新和核心競爭力。二是提升裝備水平和產品質量。加大機械裝備企業技術改造力度，應用精密成型、智能數控等先進加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進制造技術，提高機械裝備工藝及工裝水平；在提升制造水平的基礎上，進一步完善企業質量保證體系，確保為農民提供高效、安全、可靠、耐用的產品。三是實現制造現代化和信息化。加速用現代制造技術改造傳統制造技術，推廣流水線作業、機器人操作等先進制造模式，實現制造過程的自動化、標準化、智能化。四是加快創新體系建設。堅持自主開發和引進、消化、吸收、再創新相結合的發展道路，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的機械裝備工業技術創新體系。完善機械裝備培訓體系，利用中等職業學校，加強農機制造等專業實用人才培養。

3.3 堅持以市場拓展為重點，提高產品國際競爭力

以市場為導向，進行技術研發和技術創新，研發出智能型、適用型的新產品，打造好國外的售后服務網絡，使我們的產品盡快走出去占領國際市場。雙峰縣是全國的“碾米機之鄉”，以碾米機、玉米脫粒機為代表的小型農機在湖南乃至全國都已占據了比較重要的地位，以小型收割機、烘干機為代表的中小型機械遠銷東南亞、非洲、拉美、俄羅斯等國家和地區，全市有80多個農機終端產品進入國家和省級補貼目錄，擁有農友“好運來”中國馳名商標，“豐彩”、“銀松”、“定園”等6個湖南省著名商標及湖南名牌產品，中博會金獎產品30多個。按照國家的宏觀戰略，以產業為根基，以園區為主陣地，大力實施“三高四新”戰略，不斷拓展國內外農機市場，構建現代流通體系，創新營銷服務模式，加強品牌培育建設，不斷提高市場份額。一是大力拓展國內外市場。服務湖南農業強省戰略實施，充分發揮區域優勢、地方政策優勢、交通優勢，不斷提高省內市場占有率，重點拓展我國湖北、廣東、江西、貴州、云南、重慶、云南、海南等南方地區與丘陵山區市場，發展東南亞等國外市場。二是創新營銷模式。推動企業建立健全營銷體系，突出研發設計和營銷網絡建設，鼓勵企業抱團營銷，共享銷售網絡資源。積極籌建電子商務平臺，實現電子商務與傳統銷售渠道的高效融合，國內與國外市場的無縫對接。勁松公司通過網絡交易平臺，成功開拓國內外市場，生產的銀松牌家用組合碾米機、玉米脫粒機、磨漿機、粉碎機、烘干機、殺青機等產品遠銷越南、老撾、泰國、緬甸等東南亞國家。農友公司組建了電子商務部，今年通過電子商務平臺實現了國內銷售收入1200萬元，出口國外達300萬美元以上。三是完善服務機制。針對農業合作組織、農機合作組織、農機大戶在新的改革形勢下的新變化，創新服務理念和服務方式，實現服務電商化。將線上農機銷售、線下售后服務、農技指導等結合起來，讓農民用戶不出家門即可完成農機咨詢、選購等環節，并享受送貨上門、即時安裝、維護保養、農技指導等服務，以優質的服務提升企業形象，拓展市場份額。

3.4 堅持以項目帶動為契機，加快產業轉型

我市有新化（文化旅游）、雙峰（農牧漁業專業機械制造）、漣源（農副產品加工）3縣市入選全省特色縣域經濟重點縣，累計可獲省財政資金支持6.6億元。在湖南省企業上市工作領導小組公布“2019年省重點上市后備企業資源庫名單”中，我市的農機企業湘源金穗智能裝備有限公司、農友機械集團有限公司、金峰機械科技有限公司榜上有名。今年，農機產業的重點項目實施順利，農友集團承擔了年產3000臺糧食烘干機技改項目，獲得了產業振興和技術改造專項1440萬元的項目資金支持，項目總投資1.48億元。農廣公司承擔了廢舊農機再利用項目，獲得了由國家發改委、工信部推出的節能循環經濟和資源節約重大項目770萬元資金支持，項目總投資6425萬元。新常態下，低碳環保、循環利用、可持續發展是今后產業發展的方向。要以項目建設為契機，加快農產品加工機械的研發，推動農產品加工業向精、深、專、特發展，提高產品附加值，開發綠色農產品、有機農產品，打造特色產品，形成品牌優勢。

3.5 堅持以人才開發為根本，增強發展后勁

人是企業核心競爭力的關鍵要素。必須進一步加大產業人才資源開發的力度，致力于人才的潛能發揮和全面發展，把培養人才、凝聚人才、開發人才作為產業經濟發展的重要戰略，使農機制造業人才資源的總量穩步增長。一是實施人才培育工程。以專業人才培養為重點，加強領軍人才培養，使其成為懂技術懂管理的國際化人才。切實抓好農機科技人員及專家隊伍建設、農機經營管理隊伍建設、農機技工隊伍建設。二是完善人才發展機制。建立培養人才的科學機制和吸引、用好人才的良好環境，完善制度和政策保證，健全激勵機制。完善人才流動與服務體制，落實鼓勵人才引進的各項優惠政策，積極嘗試人才共享的各種途徑，擴大與國內外大專院校、研究機構、行業協會的合作，建立高級人才引進長效機制。三是強化技術操作培訓。完善由省市農機專業高等教育、地方中等職業學校和農機培訓部門、行業協會、流通企業組成的農業機械教育體系。在縣職業中專，根據農機企業需要，開辦車工、鍛工、銑工、銷售等專業培訓班，校企合作，實施對從業人員的技術技能培訓提升工程。以強化技術培訓、提高人員素質為抓手，有針對性地舉辦拖拉機手、收割機手及電工、焊工、鉗工和挖機、推土機駕駛操作等方面的培訓。

3.6 堅持以文化促進為驅動，提升隊伍素質

文化是產業發展的靈魂，文化管理是企業管理的高級境界。優秀的企業文化能夠營造良好的內部環境，提高員工的文化素養和道德水準，提高凝聚力、向心力和約束力，形成產業發展不可或缺的精神力量和道德規范，從而提高企業與產品的競爭力。要創建學習型企業文化，積極推進學習型員工隊伍的建設，提高員工崗位能力、學習能力和創新能力。發揮企業文化對員工的激勵作用，創造誠信團結、遵章守紀的工作環境，充分發揮員工的潛能，為企業的發展提供強大的動力。