從一份珍貴檔案看新四軍的為民情懷

□ 張步東

常州市檔案館保存著一份珍貴革命歷史檔案：1938年10月，陸軍新編第四軍第1支隊司令部、政治部頒布的關于減輕租息辦法的布告。

國民革命軍陸軍新編第四軍（簡稱新四軍）第1支隊于1938年1月正式成立，司令員陳毅，副司令員傅秋濤，轄第1、第2團，共2366人，是新四軍初期的四支主力隊伍之一。1938年6月1日，陳毅率第1支隊從皖南南陵出發，向蘇南敵后發展，展開于鎮江、句容、丹陽、金壇地區，先后取得新豐車站、新塘、句容等戰斗勝利，隨即與第2支隊一起，開辟了以茅山為中心的蘇南抗日游擊根據地。

新四軍第1支隊挺進蘇南茅山地區初期，以模范的紀律、為民的政策、戰斗的勝利建立了威信，取得了人民的信任。在共同的斗爭中，軍民建立了親如一家的深厚情誼，使根據地得以迅速創立、鞏固和發展，成為敵偽的眼中釘、肉中刺。在敵偽不斷“掃蕩”、“清鄉”的緊張困難局面下，第1支隊一方面積極尋找有利戰機，打擊敵人，建立抗日根據地；另一方面，針對敵偽的封鎖、圍困，組織和依靠人民群眾，采取民主改革、減租減息、精兵簡政、大生產等多種措施，渡過難關，為取得反“掃蕩”、反“清鄉”的勝利奠定了基礎。這一布告就是在這種情況下發布的。

由于日軍的燒殺搶掠和狂轟亂炸，根據地的工農業生產遭受巨大損失，嚴重影響了人民群眾的生產和生活。為了加強抗戰力量，減輕人民群眾的生活負擔，新四軍第1支隊司令部、政治部于1938年10月頒布了關于減輕租息辦法的布告，在常州地區掀起了減租減息的熱潮。減租減息運動由于正確地執行了中共中央的土地政策，既改善了貧苦農民的生活，提高了群眾生產和支持抗戰的積極性，又保障了地主階級的一定的經濟利益，從而進一步鞏固了根據地的抗日統一戰線，增強和壯大了抗戰力量。

這份布告是常州市檔案館保存的惟一關于新四軍在常州地區開展抗日活動的檔案文獻。通過這份布告，我們可以看到中國共產黨及其領導下的人民軍隊，從創建之初就把人民的利益放在心上，一切依靠人民，一切為了人民。這也是中國革命取得勝利的根本所在。同時，這份布告對研究新四軍在蘇南地區開展抗日游擊戰情況及新四軍的愛國民族統一戰線政策等問題，具有十分重要的參考價值。

布告全文：

陸軍新編第四軍第一支隊司令部、政治部布告

字第 號

查自全面抗戰發動以來，農工業各項生產所受損失甚大。因此影響人民生計，無法維持。茲為使本縣民眾加強抗戰力量，減輕生活憂慮起見，特擬定減輕租息辦法如下：

一、田租、地租、利稻[租]，概照原訂租額，減低二成半交納。

二、如收成特別荒欠者，得由主佃雙方會同鄉保長及農民抗敵協會，按照當地情形斟酌再減之。

三、災區內之災民（指公路附近而言），租稻尤須特別減折，利息全免。

四、平常借款利息，須按照政府規定年利最高不得超過百分之二十。

五、地主不在家，租稻由地主托人代收者，一律拒絕，所有該田本年租稻，按照折準成數由原佃戶保管之。但須得該處鄉保長之擔保。

六、凡本年所借米稻利息及放稻債麥債者，亦以按照年利二分為原則，由鄉保長會同農民抗敵協會，按照當地情形分別規定之。

七、借米借稻者，一律還稻，不得將稻扣[折]錢；計錢還稻，致貧苦民眾吃虧過大。放稻債者，收稻時稻價不得過低，由鄉保長會同農民抗敵協會，公平規定之。

八、十分貧苦無法還債者，得由債務人邀請鄉保長會同農民抗敵協會，向債權人商量延期歸還本利。

九、包利應照實際借款數目還本，另計利息，不〔得〕照票面。赤貧無力還付者，準先付息后還本。

以上各項，仰全縣民眾，共體時艱，以民族利益為前提，切實遵行，不得陽奉陰違，借端阻擾；須知全民生計問題，得以解決，始能一致團結，加強抗戰實力，以收擊退日寇、收復失地之效。抗戰前途，實利賴之。此布！

中華民國二十七年十月 日司令陳毅 副司令傅秋濤 主任劉炎