新型職業農民培育研究

□文/馬曉陽

（哈爾濱師范大學馬克思主義學院 黑龍江·哈爾濱）

［提要］新型職業農民是在鄉村振興背景下具有科學文化素養、懂得農業專業知識的農村新型人才。新型職業農民對于加快農業現代化、推進建設社會主義現代化強國具有重要的意義。農村新型職業農民培育過程中出現培育針對性、有效性、規范性、保障能力不足，新型職業農民發展能力欠缺等問題。要通過不斷提升新型職業農民培育的針對性、有效性、規范性和保障能力，提升新型職業農民的發展能力來推進鄉村振興。

“十四五”規劃綱要中指出：中國當前仍然要把“三農”問題作為全黨工作重中之重，要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略。在實施鄉村振興戰略的背景之下要對農村新型職業農民進行合理的、有效化的培育。

一、新型職業農民的界定

新型職業農民和傳統農民有著很大的區別，新型職業農民是有科學文化素養、懂農業專業知識、有著先進的經營管理能力的高素質新型職業農民。新型職業農民主要分為生產經營型、專業技能型和社會服務型三種類型。第一種“生產經營型”新型職業農民主要是指現代農業生產中的“領頭羊”，是能夠帶領農村人民致富、給予農村人民就業機會的農業生產經營者；第二種“專業技能型”新型職業農民主要是指現代農業生產中的專業技能擁有者，是在“生產經營型”新型職業農民的帶領下專門從事某一項特定的農業勞動的人；第三種“社會服務型”新型職業農民主要是指直接從事農業生產全過程的農業社會化服務人員，是農業生產中不可或缺的主要依靠力量。

二、鄉村振興視域下新型職業農民培育的必要性

新型職業農民是助力鄉村振興的重要力量。新型職業農民的培育對于實現農業現代化，推進城鄉發展一體化以及實現社會主義現代化強國建設具有重要的作用。

（一）培育新型職業農民是解決“誰來種地”問題的根本途徑。改革開放以來，中國城鎮化速度不斷加快，城市發展速度遠遠超過了農村發展速度。原本留在農村發展的青年和壯年發現去城市發展更加符合自己的期望之后，大量的農村青年和壯年涌入城市，農村的青年和壯年大量減少，這樣的背景導致農村出現大量無人種植的土地。中國農村如果按照這樣的趨勢，將來就會面臨“無人種地”的局面。在廣大農村培育新型職業農民是解決“誰來種地”問題的根本途徑，培育新型職業農民有利于留住原本要去城市發展的青年和壯年；培育新型職業農民有利于吸引更多的青年投身農村，為農村創造更多的發展機會；培育新型職業農民有利于保證中國糧食供應的穩定性和安全性。

（二）培育新型職業農民是加快農業現代化建設的戰略任務。近些年，我國的農業生產力水平不斷提升，但還沒有提升到世界的先進水平。我國制定了相關的農業政策要努力建設我國農業現代化，要讓廣大農民過上幸福的生活。進入新時代之后，廣大農民對于生活質量的要求也在不斷提升。得益于國家培育新型職業農民的政策，我國的農業現代化建設進程不斷推進。培育有文化素養和農業專業素養的新型職業農民有利于加快推進我國農業現代化建設。想要加快推進我國農業現代化建設，就要加快培育一批專業技術強、文化素養高、了解農村生活的高質量新型職業農民。

（三）培育新型職業農民是推進城鄉發展一體化的重要保障。我國長期存在城鄉二元經濟結構問題，城市和農村的發展有著一定程度上的錯位。我國制定了許多措施來改善城鄉二元結構問題，其中培育新型職業農民是推進城鄉發展一體化的重要保障。我國制定政策鼓勵原本在農村生活的青年壯年回鄉工作，也鼓勵更多的大學畢業生帶著他們的聰明智慧回鄉創業，帶動農村的經濟發展、文化豐富，給農村發展帶來新的生機和活力。培育新型職業農民為推進農村快速發展輸送了大量的人才，強化了農村的人才隊伍建設，推動了城鄉發展一體化。

（四）培育新型職業農民是全面建成社會主義現代化強國的重大舉措。全面建成社會主義現代化強國最重要的任務依舊是農民如何實現可持續發展、如何激發農村農民內生動力問題。培育新型職業農民有利于黨在新發展階段更好地貫徹新發展理念，更快地構建新發展格局，為實現經濟高質量發展提供了根本保證；培育新型職業農民有利于我國六大建設的推進，為國家穩定發展提供了保障；培育新型職業農民有利于推進我國基本實現社會主義現代化，進而建成社會主義現代化強國。

三、新型職業農民培育中存在的問題

無論是從內部環境還是外部環境來看，我國的新型職業農民培育都面臨著一些問題。新型職業農民培育的針對性、有效性、規范性、保障能力都仍有提升的空間，新型職業農民的發展能力也有待提升。

（一）新型職業農民培育針對性有待提高。完善新型職業農民培育機制的一個重要問題就是要對農村新型職業農民進行精準的識別，雖然相關負責部門一直在努力探索，但是對于農村新型職業農民的臻選培育還存在一些缺口。農村多數相關人員對于新型職業農民的身份和性質并不是十分了解，一些地區對于新型職業農民的宣傳力度不夠大，對于農村職業農民的培養對象也不能完全地精準識別。

（二）新型職業農民培育有效性有待提高。很多地區對于農村新型職業農民的培育有效性有待提升，他們的培育內容都只是停留在理論知識上，對于實踐方面的指導和應用都比較缺乏。多數地區的農民文化素養薄弱，對于理論知識的學習和吸收也比較困難，所以想要將其學習到的理論知識運用于實踐之中也是十分困難的。

（三）新型職業農民培育規范性有待提高。我國對于新型職業農民的培育規范性還有待加強，一方面不能根據各個地區不同的情況來對新型職業農民進行培訓，而是直接照搬照抄其他地區的政策和成功經驗，但是每個地區的實際情況都是不一樣的，如果只是按照別人的經驗直接套于本地區新型職業農民的培育之中，就會缺乏培育的規范性。

（四）新型職業農民發展能力有待提高。農村大部分地區的農民文化素養不夠高，學習能力還需要提升。他們對于所學理論內容的吸收能力也比較欠缺，無法理解其真正的內涵。部分農村職業農民的發展能力不足，還有亟須提升的空間。

（五）新型職業農民培育保障能力有待提高。當前我國各地區對于農村新型職業農民的培育缺乏有力的保障機制，農村新型職業農民的社會認可度還比較低，就業保障機制不夠健全。部分地區培育了大量新型職業農民，但是部分地區無法提供相應對口的崗位，一些地區培育出來的新型職業農民出現難以就業的情況。

四、新型職業農民培育路徑

（一）提高新型職業農民培育的針對性

1、遴選重點培育對象。雖然農村新型職業農民培育范圍非常廣泛，但是也應該有選擇地臻選培育對象。培育對象一定要符合農村新型職業農民的培育要求，要求有一定程度的文化素養以及技術基礎。要按照不同的農業產業發展需要培育不同類型的農村新型職業農民，要確保農村農業現代化建設的穩步推進，為農村農業現代化建設輸送高質量人才。

2、科學設置培訓內容。負責農村新型職業農民培育的相關組織以及相關負責人要當地具體情況設計科學的農業培訓內容，要設置科學的能夠提升農村新型職業農民的文化素養、科學素質、專業技術能力的培訓科目，要積極了解農村新型職業農民的真實需求，針對他們的需求設置科學的、符合他們真正需求的課程。

3、分類分層開展培訓。農村新型職業農民有不同的類型，不能用一樣的政策和一樣的培訓內容對其進行培育。面對不同層級的農村新型職業農民，要采用不一樣的培育方式。對于農民企業家等領頭人要部級重點培育，對于青年農場主等帶頭人要省級重點培育，對于當地農民等農村服務人員要市縣重點培育。

（二）提高新型職業農民培育的有效性

1、創新培育機制。完善的農村新型職業農民培育機制有利于提升新型職業農民培育的有效性。農村新型職業農民培育機制各級負責人要合理有效利用各種資源積極開展農村新型職業農民培育教育活動。努力創新培育機制，鼓勵當地農民積極參與培訓活動，積極學習相關農業知識，擴大自己的知識面，提升自己的專業技能。

2、探索培育模式。中國擁有60多萬個行政村，它們分布在中國遼闊土地的不同區域之中，有著不同的鄉土風情，也有著不一樣的發展需求。對于不同的地區，面對不同的需要，培育新型職業農民要探索不同的符合當地地方特色的培育模式。在探索培育模式的過程中，要先去走訪當地，了解當地實際，了解當地人民真正的需要，針對他們的實際需要探索適合當地農民的新培育模式。

3、運用信息化手段。當今時代是一個網絡信息時代，培育新型職業農民也要緊跟時代，通過充分運用網絡信息技術，構建起一個完善的為廣大農民提供便利的網絡平臺機制。在培育農村新型職業農民的過程中，要突破以前信息流通不暢的信息化制約，要努力構建廣大農民可以合理利用的通暢的網絡渠道。通過提升信息技術來提高培育農村新型職業農民的培育效率，可以更好地推動農村信息化發展。

（三）提高新型職業農民培育的規范性

1、規范認定管理。在完善農村新型職業農民規范認定管理的過程中，各級組織以及主要負責人要充分尊重人民群眾的評價主體地位；完善農村新型職業農民規范認定管理要始終運用科學的方法論去了解群眾意愿、去傾聽群眾內心最深處的聲音；各級組織以及主要負責人要在其日常工作之中認真努力不斷完善農村新型職業農民規范認定管理工作。

2、規范培育管理。在完善農村新型職業農民規范培育管理過程中，各級組織以及主要負責人要加快腳步構建更加合理客觀的農村新型職業農民規范培育管理模式，要讓更多的農村人民積極參與到新農村建設的構建過程中來。各級組織以及主要負責人要構建暢通高效的新型農民學習平臺，讓新型農民可以在日常生活中學習到更多的專業知識，更好地將其學習到的知識運用于農村現代化建設中。

3、規范信息管理。信息是一個地區、一個鄉村開展工作的重要依循，信息管理工作也是保障一個地區發展的重要工作。嚴格有效的信息管理工作在地區工作之中具有無可取代的積極作用，是打造高質量的地區工作必不可少的重要保障，是使一個地區工作有效運轉的依托和載體。各地區要積極完善各地新型職業農民的各項信息，了解各地新型職業農民的基本情況，結合當地的實際情況積極為農村新型職業農民進行登記，建立系統完善的信息管理系統。

（四）提高新型職業農民的發展能力

1、加強跟蹤指導服務。農村新型職業農民培育工作是一項長期的、系統性的工作，不是一次性的、短暫的工作。各級組織以及負責農村新型職業農民培訓工作的負責人要定期對參與培訓的人員以及參與指導的工作項目進行回訪和跟蹤。對于一些貫徹不好的項目要及時進行指導，對于一些效果良好以及具有創新意義的項目要進行研究，研究其成功之處，用來更好地指導農村新型職業農民培育工作。

2、加大政策扶持力度。近些年，國家對農村發展的扶持力度很大，但是農村的某些地方還存在一些扶持缺口。地方財政要盡其所能去了解當地農村的發展需求，盡可能地滿足農村農民的發展需要。當地各級組織以及地區負責人要支持當地農民創新創業，為其營造健康的、輕松的創業環境，多設置獎勵措施，吸引更多的人才就業創業。

3、鼓勵交流合作。農村現代化建設過程中有很多挫折，但也有很多成功經驗。當地組織部門要多組織當地新型職業農民去參觀學習農村成功試驗區，鼓勵當地農民多外出學習交流成功經驗，學習先進管理和經營技術。要多組織相關理論知識的學習，從理論到實踐培育新型的職業農民。

（五）提高新型職業農民培育的保障能力

1、加強師資隊伍建設。農村新型職業農民培育師資隊伍的完善對于健全農村新型職業農民培育機制起著至關重要的作用，要嚴格把控師資隊伍的質量，完善選拔師資隊伍的制度，建立完善的師資隊伍保障機制。不僅要培訓農村新型職業農民還要對農村新型職業農民師資隊伍進行培訓，要不斷增強師資隊伍的專業素質。

2、改善培育基礎條件。國家應加大力度來改善農村新型職業農民培育的基礎條件，提供完善的高質量的基礎條件服務，能夠讓廣大農民享受最優良的培育環境，享受最先進的培訓技術，享受最貼合農村新型職業農民實際需要的基礎條件。各級組織和主要負責人應不斷完善農村新型職業農民培育的基礎設施建設，改善基礎條件。

3、優化教學培訓資源。負責各地農村新型職業農民培養工作的培育部門要不斷優化培訓課件，不斷更新學習資料，與時俱進時刻了解國家相關最新政策部署。在日常培訓過程中要不斷選用優質的具有代表性的精品課程，能夠讓農村新型職業農民學有所得，有所啟發和收獲。■