自然保護區生態旅游管理與可持續發展研究

楊小珠

［內容提要］自然保護區生態旅游管理改革能加快我國經濟發展，實現社會效益與生態效益的統一。本文通過對自然保護區生態旅游管理與可持續發展進行研究，分析自然保護區管理和生態旅游資源管理現狀，發現了自然保護區旅游開發管理中存在的問題，并提出解決措施，希望可以強化生態旅游管理，促進旅游產業的可持續發展。

引言

自然保護區主要作用就是為了改善當地環境，保持水土及生態的平衡。自然保護區中有瀕危物種自然保護區、歷史自然文化遺跡，還有些是國家公園，在社會經濟迅速發展的背景下，自然保護區旅游業的發展得到了有效推動。但是因為人們的環保意識還未提高，沒有重視對生態環境的保護。為了促使生態環境得到有效保護，需要更好地加強對生態旅游管理的重視，有助于全面推動當地自然保護區發展，有助于帶動當地經濟水平進一步的提高。

一 自然保護區管理和生態旅游資源管理現狀

據當前發展趨勢來看，生態旅游是未來發展的主流。加強自然保護區生態旅游項目管理則是可持續發展戰略的關鍵路徑。優化可持續發展戰略生態旅游管理對促進我國社會經濟發展具有至關重要的作用。

近些年，不同類型的保護區域，都出現了人類活動新增加的現象。主要包括海洋濕地海岸生物、古生物文化遺跡、地質文化遺跡生物、草原濕地草甸生物、野生植物、森林平原生態生物、內陸平原濕地生態、野生動物生態類、荒漠平原生態（見表1）。

表1 保護區人類活動新增加占比

通過分析發現，人類在不同自然保護區域內的活動足跡在逐漸增加，可以說是遍布各個角落，這就意味著自然保護區域生態旅游管理的難度系數在逐漸增加。

二 自然保護區旅游開發管理中存在的問題

（一）旅游資源盲目開發現象嚴重

一些自然保護區域在開發的過程中，會將重心放在經濟利益的獲取上，并沒有充分做好調研工作，缺乏對自然保護區域內資源的合理利用，導致在開發的過程中出現過度開發、盲目開發的現象，使當地及周圍環境遭到嚴重的破壞；再加上資金方面并未給出合理的使用方案，導致在整個自然區域開發過程中出現資金鏈斷裂的現象，無論是對于當地經濟，還是當地生態環境的建設都是一大阻礙。還有個別開發者為了在開發過程中獲取較高的經濟利益，在自然景區內會選用人造景觀，這無異于顛覆了整個自然保護區的理念和原貌，更有甚者要在自然景區內搭建寺廟，建設開山炸石工程，對自然保護區的整體性和原始性都造成了嚴重的破壞，喪失了自然保護區域開發和建設的真正意義。這些問題都在于并未針對此現象制定出完善的管理制度。相關部門沒有意識到開發自然保護區的重要性，導致當地自然生態環境受到嚴重的破壞。在這種情況下，我國出臺了與其相關的法律政策以及約束不良行為的手段和方式，但有的開發商抱著僥幸心理，盲目開發，嚴重破壞了當地的生態環境及經濟發展。

（二）缺乏堅實的科學技術支持及生態旅游管理人才

第一，自然保護區旅游管理內容非常多，包括對開發地區發展情況的調研，對日后發展及效益利益獲取情況的測評，直到最后的開發與建設，都需要專業人員進行全過程的把控，并在一定程度上給予技術支持。部分自然保護區開發工程中并未按照具體流程進行操作，沒有提前做好對當地情況及經濟發展的調研，同時還存在非常嚴重的盲目開發的現象；

第二，建設自然保護區內基礎設施時，沒有站在實際角度出發，也沒有按照生態環境的具體條件進行合理化的設計，導致很多基礎性的設計建設無法真正發揮具體的功能；

第三，項目開發者在整個開發和建設過程中并無生態環保意識，沒有積極響應國家可持續發展的號召，沒有考慮自然保護區內資源的可持續發展，沒有意識到資源利用的重要性，盲目開發和建設，導致大量資源嚴重浪費，甚至對當地環境造成了嚴重的影響；

第四，自然保護區內缺乏完整的布局和統一化的管理，在整個開發過程中，沒有突出旅游資源多樣性的特點，除此之外，也沒有將其特征與原始性有效地連接起來，降低了旅游資源使用的有效性；

第五，生態旅游管理人才極度缺乏，無法確保自然保護區生態管理工作的有序進行，導致管理效率降低，主次不分家，沒有重視自然保護區生態環境及當地自然環境資源的可持續發展。

三 自然保護區生態旅游管理與可持續發展措施

（一）注重對旅游開發資源的保護

當前，隨著人們生活水平的不斷提高，大部分人將時間和精力都投入在旅游中，但是人們對于旅游的認知非常淺顯，再加上當前針對旅游行業所制定的法律法規并不完善，對于生態旅游管理的力度不足，無法確保自然保護區的生態旅游資源得到有效開發，因此，自然保護區的開發需要以保護生態資源為前提，根據自然保護區域的實際發展情況整合和規劃內部功能，實現生態資源的利用價值。例如，設置人流分流區，這樣可以避免景區內部人流密集，提高游客觀賞的有效性，這也是對自然保護區生態旅游的一種宣傳，有助于加強對生態環境的保護。在旅游資源保護上，黃石公園是國家公園管理的典范，無論是在旅游資源的保護和研究上，還是宣傳教育上都為我國保護型旅游景區的管理提供了非常多的借鑒。首先，黃石國家公園管理的首要使命就是加強對旅游資源的保護，要求公園的所有員工都要積極參與到資源的保護工作中，安排專門的員工負責監督資源情況，把控好游客對資源的影響程度，盡可能地降低至最低。其次，公園內設置專業的人員引導游客如何保護公園資源，利用當地政府職能及法律手段來約束游客的不良行為；對于野生動物、本地植物、地質資源的保護，會嚴格按照相關規定進行管護；大量安放告示牌來加強宣傳，便于加強游客對地質資源保護的意識。我們可以在原有基礎上進行修補，不斷完善自身的管理制度，同時借鑒其他國家的管理經驗，確保旅游資源開發與保護工作可以有序開展。

（二）完善法制及管理體制

第一，結合生態環境及當地資源的產品特點，合理規劃自然保護區的服務設施及內部功能；第二、依照旅游市場特點，開發和設計旅游產品，滿足旅游者的需求。其次，建立完善法制和管理體制。雖然當前我國已經制定相關的保護條例及法規，但是執法力度不夠顯著。某些人為了從中獲取自身利益，出現不文明開發的現象，給自然保護區及當地經濟都帶來嚴重的損失。因此需針對自然保護區制定健全的法律法規，加大管理力度，利用科學的手段來保障自然保護區生態旅游開發的有效性。

（三）加強構建品牌營銷模式

新時期下不同的自然保護區都有各自的特色和內涵，可以加強對不同特色壟斷性項目的大力宣傳，從而形成一種口碑式的宣傳模式。品牌效應更有助于帶動生態旅游的經濟發展，幫助當地與其他地方及其他產業之間構建完整的旅游產業鏈，延長旅游產品的生命周期，可以更好地帶動當地經濟的發展。

首先，旅游機構可以整合旅游產品的特色，在確定品牌特色的同時，需要根據市場發展合理調整營銷方案，在營銷過程中不斷擴大旅游產業的影響力，從而更好地吸引游客、感染游客。因為旅游產業的核心就是特色，突出旅游產業的地方感和文化內涵，所以在旅游開發過程中，開發者一定要營造一種當地旅游的地方感，并將文化情感合理地融進去，將地域文化與旅游景觀相互結合，充分利用地域文化的個性特征對旅游附屬產品進行創作，可以避免出現不合理開發和建設的現象，從而促使文化產業與旅游產業的開發實現互惠共贏。

其次，構建旅游文化產品，推廣多元化的旅游產品，有助于減少游客對旅游產品產生審美疲勞，提升生態旅游長期性的使用價值。

最后，合理劃分生態自然保護區，通過劃分各個區域內情況，可以滿足不同游客的旅游需求，為游客提供個性化的旅游服務，提升旅游質量。

除此之外，還可以通過區域的特征打造相應的旅游特色，盡可能地為游客提供高質量、全方位的品牌服務，有助于全面提升游客整個行程的質量，同時對促進旅游產品的發展也具有積極作用。例如，品牌營銷的過程中可以杜絕以往大范圍的營銷，采取針對性的營銷方式，滿足游客的個性化需求；對于老年群體、工作壓力大的群體，可以選擇周期較長的旅游模式，保證游客在足夠時間內得到有效的放松和享受，可以吸引更多客戶。同時，相關旅游部門需要出具有文化內涵的商標，確保文化旅游品牌的形象可以有效建立，提升旅游產品的知名度和社會價值。

（四）構建高素質生態旅游管理團隊

構建高質量的專業性生態旅游管理團隊是推動生態旅游可持續發展的重要舉措，可以促使當地經濟水平得到大幅度的提升。

首先，加強對地方性人才的培養，地方人才對當地特色了解更加深入，對于這片土地也具有強烈的情感。通過地方感的文化旅游資源突出地方文化的獨特感，對于旅游者來講，他們想擁有各種地域文化，所以在觀賞時就會產生新鮮感，而且會進一步改變旅游行為及決策，通過加強對地方性人才的培養，可以在減少開發成本的基礎上，提高旅游產業的知名度，促進生態旅游產業可以在當前激烈競爭中得到穩固發展。

其次，相關院校需要加強對生態旅游專業人才的培養，建立完善的校企合作管理機制，構建合理的教學課程，積極聽取旅游管理人才的反饋意見，為旅游產業培養復合型人才，更好地推動旅游業的發展。另外，設立再教育機構，加強對在職人員的集中培訓，提高旅游從業人員的工作能力。

最后，對于工作中不正確履行職責，不作為、亂作為的工作人員要予以嚴肅懲處，從而起到相應的震懾作用，同時對道德行為和做法都良好合規的工作人員要進行獎勵，要將資源用于良好的控制系統、優良的客戶服務和盡職員工的激勵上，而不只是單純地進行業績激勵，這樣有助于增強工作人員的環保意識，以此來全面推動生態旅游管理的有效落實，推動當地經濟的可持續發展。

（五）制定自然保護區生態旅游規劃

國家自然保護區的終極管理目標是推動生態旅游的可持續發展，實現此目標有助于進一步實現對旅游生態資源的高強度保護，能夠促使生態資源得到有效利用，提高資源的利用價值，對于旅游產業的健康發展具有極大的促進作用。為了促使這兩個目標能夠快速實現，主要針對當前情況制定符合當地旅游業發展的規劃措施，盡可能地符合當地文化產業及旅游業的發展趨勢，真正實現對當地生態資源的合理化使用，促使當地經濟水平得到顯著提升。

第一，需要對當地自然保護區生態旅游產業的資源發展現狀進行動態化分析和數據統計，對當地自然保護區域的生態旅游資源的特點和類型可以全面掌握；

第二，根據當地市場對于自然保護生態資源的需求制定具有針對性的生態旅游具體發展目標和實施方案，利于更好地實現對生態資源的合理利用，提高資源的利用率；

第三，結合當地生態旅游經濟發展趨勢，合理開發出符合當地發展的產品，在突出當地文化特色的同時，帶動當地經濟發展，推動當地旅游產業的健康發展，對當地人們生活水平的提高也具有至關重要的作用。

四 結語

綜上所述，自然保護區生態旅游管理與可持續發展是一項需要長期堅持的活動，推動自然保護區的可持續發展并不簡單，加強生態旅游的管理力度是最有效的舉措，同時需要充分發揮政府的職能作用，給予正確的引導，結合當地自然資源情況及旅游趨勢開發與設計，推動生態旅游的可持續發展。