基于SWOT分析的景泰縣漁業發展對策

韓有恩，高寶德

（1.甘肅省靖遠縣畜牧獸醫技術服務中心，甘肅 靖遠 730600；2.甘肅省景泰縣漁業技術推廣中心，甘肅 景泰 730400）

近年來，為破解日趨嚴重的土地鹽堿化難題，景泰縣探索將鹽堿化嚴重的棄耕撂荒地改造成池塘并利用鹽堿回歸水發展漁業[1]。通過幾年的發展，漁業已成為景泰縣農業發展的重要組成部分。

1 景泰縣發展漁業的優勢分析

1.1 自然條件優勢

景泰縣屬溫帶干旱型大陸性氣候，年平均降水量185 mm，年平均蒸發量3038 mm，全年日照2726 h，年平均輻射量147.8 kcal/cm2，年≥0 ℃的活動積溫3614.8 ℃，≥10 ℃的有效積溫3038 ℃，無霜期191 d，適宜養殖溫水性和冷水性魚類[2]。

1.2 土地資源優勢

據相關資料報道，景泰縣受鹽堿化影響的耕地面積達1.8萬hm2 [3]。大面積不同程度鹽堿化的耕地已成為制約景泰縣經濟發展的重要因素。因此，可以將重度鹽堿化的棄耕地改造為養殖池塘，發展水產養殖，達到鹽堿地綜合治理、節約淡水資源、修復鹽堿地區生態環境、提高土地利用率的效果。

1.3 漁業資源優勢

黃河從尾泉村入景泰-靖遠段，景泰-靖遠段的魚類主要有鯉、鯽、黃河鮈、蘭州鯰、鴿子魚、似鯰高原鰍、瓦氏雅羅魚等[4-5]，漁業資源豐富。

2 景泰縣發展漁業的劣勢分析

2.1 漁業基礎薄弱

2016年前，景泰縣主要在黃河沿岸的五佛鄉的少數池塘養殖草魚、鯉魚，在蘆陽鎮城北村某家庭漁場養殖虹鱒、金鱒，漁業養殖模式單一、發展規模小。當前，景泰縣漁業養殖設施老舊，養殖技術普遍落后，漁業現代化程度不高。

2.2 項目支持較少

景泰縣發展水產養殖的主要目的是綜合治理鹽堿地，鹽堿地綜合治理在甘肅省范圍內還處于前期探索階段，相關項目支持少。據報道，每改造1畝池塘發展漁業，需投資1萬元成本，而漁業投入產生效益整體較慢，資金周轉困難嚴重制約了漁業產業的發展[6]。

2.3 無水產品苗種繁育基地

景泰縣無專門的冷水魚（鱘魚、虹鱒、金鱒）和蝦蟹（河蟹、南美白對蝦、羅氏沼蝦）育苗基地，只能從外地購買，嚴重制約著漁業的健康發展[7]。

2.4 漁業產品競爭力較弱

2016年前，景泰縣大宗淡水魚（鯉魚、草魚）主要從寧夏購買活魚運輸，水產品中無鮮活蝦、蟹。2016—2020年，景泰縣水產品如鮮活南美白對蝦、羅氏沼蝦、河蟹、加州鱸、虹鱒、金鱒、鱘魚等價格相較臨近地區較高，漁業養殖技術和品牌優勢不明顯，導致水產品競爭力相對較弱。

3 景泰縣發展漁業的機會

3.1 市場潛大力

隨著人民生活水平的日益提高，水產品在居民膳食中的比重持續增加。景泰縣地處甘肅、寧夏、內蒙古三省區交界地帶，且距離武威市、蘭州新區較近，為漁業苗種和產品的銷售提供了巨大的消費市場。

3.2 發展環境好

原農業部《2017年漁業扶貧及援疆援藏行動方案》提到，重點在甘肅景泰，開展水產養殖主導品種選擇、模式研發和技術培訓，打造水產養殖和大麥種植相結合的鹽堿地漁農綜合利用模式；農業農村部《2018年漁業扶貧及援疆援藏行動方案》提出，舉辦鹽堿水漁農綜合利用典型模式現場（甘肅景泰）觀摩活動；農業農村部《關于實施2020年水產綠色健康養殖“五大行動”的通知》提出，推廣鹽堿水綠色養殖技術模式；景泰縣委縣政府根據“生態優先，第一、二產業互補，第一、三產業融合”的發展思路，建立“企業支撐、政府引導、群眾參與”的發展模式，出臺《景泰縣推進鹽堿地治理發展休閑漁業實施意見》《景泰縣推進鹽堿地治理發展現代漁業獎勵辦法》等政策。這些都促進了景泰縣漁業的發展。

3.3 養殖技術不斷提高

景泰縣與中國水產科學研究院東海水產研究所、漁業機械儀器研究所、黑龍江水產研究所及甘肅農業大學等單位合作，通過漁業規劃設計、技術講座、技術規范制定、養殖生產實地指導、專業管理團隊培訓、水質分析實驗室和示范基地的建立等，為漁業發展提供了技術支撐。

4 景泰縣發展漁業的威脅

4.1 水產養殖發展不平衡

目前景泰縣水產養殖發展相對滯后。漁業第一產業（養殖業）模式有部分改變，但仍不成熟；第二產業（加工業）水平較低，市場競爭力較弱，只有幾個小容量冷庫用于水產品冷凍，無其他深加工；第三產業（服務業）如休閑漁業發展緩慢，產業整體布局不完善，僅停留在簡單的垂釣方式，而觀賞漁業、漁業餐飲等相關潛力還未完全發掘。

4.2 漁業經營方式簡單

景泰縣漁業生產都以個體方式存在，從業人員技術落后，經營意識淡薄，進而影響了漁業新品種和先進養殖技術的推廣應用。由于養殖效率低和技術落后，導致景泰縣漁業養殖的收益普遍較低，一些高收益的新型綠色生態養殖經營模式如魚菜共生、稻漁綜合種養、休閑漁業、智慧漁業、漁光互補等還處于探索起步階段。

4.3 漁業病害防治經驗少

近年來，景泰縣已建成大量的養蝦池塘進行蝦類養殖，目前還未見爆發蝦類傳染性疾病。但根據漁業發達地區養蝦經驗，養殖3～5年后會爆發蝦類傳染性疾病[8]。景泰縣從業人員在蝦類傳染性疾病的診斷與防治方面，缺乏經驗，養蝦病害防控問題是景泰縣漁業發展面臨的一個嚴重威脅。

5 景泰縣漁業發展對策

5.1 加強漁業基礎設施建設

景泰縣應充分利用內部優勢與外部機會相互適應的杠桿效應，加大漁業基礎設施建設投入，大力發展設施漁業，以池塘標準化建設、池塘循環水養殖、溫室大棚養殖、工廠化養殖、規模化養殖等現代漁業為主要發展方向。建設專門的種苗培育基地，既可以解決景泰縣水產苗種成本高和良種供應的問題，又可以保護地方品種。建設水產病害防治實驗室，有效防控出現的水產動物病害，減少經濟損失。抓示范基地建設，加強漁業產業園建設，打造標準化漁業試驗示范基地[9]。

5.2 加強政策引導

積極爭取項目支持，通過政策扶持，培育水產龍頭企業，發展現代漁業，實現鹽堿地綜合治理與富民產業培育相結合。通過擴大招商引資，發展休閑漁業，推動產業轉型升級、鹽堿地治理和生態環境修復相結合，取得經濟效益、生態效益、社會效益最大化[10]。

5.3 發展綠色養殖

貫徹新發展理念，推廣“魚-草（飼草料）-果（林果）-禽（林下養雞）”生態健康養殖方式[11]，促進漁業提質增效和綠色發展。一方面，漁業養殖的尾水富含有機物，排至周邊農田中進行廢水凈化，施肥的同時減少環境壓力和廢水進化資金投入，種植業產生的農副產品為畜禽、水產養殖提供飼料，形成綠色循環農業；另一方面，還可以將漁業與光伏相結合，在魚塘上方設置部分光伏板，光伏板可以為某些水生生物提供遮避，形成漁光互補的新模式，在發展漁業的同時還可獲得清潔能源，發出的電能可以用于漁業，達到漁業提質增效的目的。