冕寧縣綠色農業發展的現狀與對策

周錫勇 吳定鳳

（冕寧縣農技站，四川 冕寧 615600）

冕寧縣地處涼山州的北部，素有“攀西第一城”之稱。位于東經101o38'～102o25'，北緯：28o05'～29o02'之間，地勢北高、南低，“三山夾兩水”，分為安寧河高山及高二半山區、安寧河谷平壩及低二半山區和雅礱江高山峽谷區3個地貌區。屬亞熱帶季風氣候，兼有高原氣候特點。雨量豐沛，日照充足，冬暖夏涼，雨熱同季，干濕分明。氣溫年較差小，日較差大，山地立體氣候明顯、氣候類型多樣。年平均氣溫13.8℃，年降水量1059mm。轄19個鄉鎮（街道），146個村（社區），總人口40.59萬人，轄區面積4420平方公里。境內成昆鐵路、雅（安）西（昌）高速，108國道、215省道，通達全國。縣城距西昌青山機場70公里。交通發達，方便快捷。農業生產主要以糧、煙、果、林、藥、菌、畜等特色優勢鄉村產業為主。農耕地主要分布在河谷、半山、高山，遠離工業、生活污染源，環境優良，空氣、水源潔凈，土壤無有害物質污染，氣溫晝夜溫差大，紫外線強，不利于病蟲發生與流行，農作物病蟲害發生較少，為我縣綠色農業發展提供了先決條件。

1.冕寧縣綠色農業發展的現狀

1.1 發展糧食綠色生產，打造粳稻、馬鈴薯生產基地

1.1.1 以粳稻為特色的優質大米基地建設，我縣為純粳稻產區，主要分布在沿安寧河沿岸的高陽街道、復興、石龍、宏模、瀘沽、河邊、漫水灣等鎮。2020年，全縣水稻種植面積14.8萬畝，單產507公斤，總產7.5萬噸。優質米率達60%。有精米加工廠一個，設計年加工能力5000噸，實際加工量每年只有700噸左右，擁有綠色食品（大米）認證證書，認證產量2923噸。有從事單一品種種植加工的專業合作社一個，年生產加工“冕粳147”30噸。現有“冕粳”“冕粳147”兩個優質大米品牌，遠銷成都等大、中城市.

1.1.2 馬鈴薯作為主要的糧食作物之一，集中產區在我縣的大橋鎮、彝海鎮，占全縣大春馬鈴薯種植面積50%以上。2020年種植面積16.4萬畝，單產1563公斤（鮮薯），總產25.5萬噸（鮮薯），商品率66%。已經在彝海鎮建成園區關聯馬鈴薯精淀粉加工廠一座，年加工（馬鈴薯精淀粉）能力5000噸，2020年，加工馬鈴薯鮮薯4.1萬噸，加工銷售馬鈴薯精淀粉0.21萬噸，使用“大涼山”區域品牌。企業在大橋鎮、彝海鎮流轉土地1660畝，用于馬鈴薯新品種的引進試驗示范、推廣，專用商品薯種植，實現了馬鈴薯種植、收獲的全程機械化；建成馬鈴薯冷藏庫一座，為馬鈴薯產業園區建設打好基礎。

1.2 以園區建設為支撐，全力打造我縣特色水果產業

櫻桃作為冕寧縣的本土優勢產業，主要盛產區域在復興和石龍兩個鎮內。復興鎮是四川櫻桃標準化建設基地之一；以石龍鎮桃園村為核心區域打造的“冕寧縣萬畝櫻桃產業園區”，示范帶動全縣水果產業。園區涉及復興鎮、石龍鎮、瀘沽鎮、漫水灣鎮、沙壩鎮等鎮，以櫻桃為主的水果生產基地面積達3萬畝。

葡萄種植主要分布在石龍、漫水灣鎮。已建成以石龍鎮民主村、雙橋村、和平村、石龍村為核心區域的石龍鎮現代農業（葡萄）產業園區，晚熟葡萄生產基地面積達3000畝，并配套凍庫、冷鏈運輸設施。

李，品種以脆紅李、五月脆、青脆李、茵紅李為主。主要分布在瀘沽鎮、河邊鎮、彝海鎮，其中瀘沽鎮種植脆紅李已初具規模，種植基地面積達4000畝。

獼猴桃種植主要分布在高陽街道辦、漫水灣鎮、河邊鎮。高陽街道辦茶藥村、漫水灣鎮松林村種植獼猴桃面積達百畝；河邊鎮重點打造勝陽村、新安社區、長路村三個獼猴桃種植基地，鎮內獼猴桃種植總面積達360畝。獼猴桃種植正在逐步形成適宜規模化經營。

桃子種植主要分布在瀘沽鎮、復興鎮及漫水灣鎮。瀘沽鎮東北社區建設了優質無公害桃2000余畝；復興鎮桃子主要分布在桃源村及建設村；漫水灣鎮杠河村內有千畝油桃、紫桃種植。

冕寧早熟枇杷，具有明顯的市場競爭優勢，主要種植在里莊鎮、錦屏鎮，種植枇杷面積達1400多畝。

1.3 多模式打造省級油橄欖示范園區

冕寧縣是我國少有的油橄欖最佳適生區域之一。宏模鎮基地以臺資企業冕寧元升農業科技有限公司為主體，采取“公司+科技+農戶（貧困戶）+基地”的模式實施建設，現已建成連片高標準油橄欖產業園2.5萬畝，2020年產油量達到100噸，全面投產后，年產量可達2000噸以上，年創效益可達5億以上。一是科技引領出金獎。基地引進國內外最先進的矮化密植豐產園建設技術，采用以色列滴灌節水施肥技術設備和意大利先進的兩段式節水環保新工藝榨油，生產加工技術國內領先，所產“Aoilio澳利歐”特級初榨橄欖油達到了全球不到2%產量的生飲級別品質，具有奇缺的市場優勢。2015到2020年所產油橄欖產品6次獲得“中國（廣州）國際食用油及橄欖油產業博覽會金獎”，2018年獲全球最大規模橄欖油競賽---洛杉磯特級初榨橄欖油競賽金獎。二是產業扶貧結碩果。組織農民按流轉租用及土地入股方式合作，流轉土地前五年按1000元/畝/年的土地使用資金、1200元/畝/年的打工保底收入兌付給農戶，第六年開始按土地入股農戶36%、公司64%的比例分紅，農民通過土地分紅和打工的“雙收入”可高出當地平均水平一倍以上。

1.4 中藥材產業化示范種植成效初顯

大橋鎮漢呷木村川貝母示范種植600畝、石龍鎮閣里村藥材（冰球子、粉防已）示范種植1000畝獲得成功。

1.5 “中國·高山食用菌生態農業”產業初具規模

在冕寧萬樹食用菌產業發展有限公司發展帶動下，在彝海鎮魯壩村建設了中國·冕寧高山食用菌產業園區，采取“公司+合作社+大戶+農戶+保險+金融”的運行模式，核心園區整體規劃將達5000畝，已完成土地流轉3000畝，現基地建設已完成1200畝建設及各類生產所需基礎設施。魯壩村依托公司，全村增收737萬元，戶均增收2萬元以上。

1.6 特色畜牧業發展蒸蒸日上

一是瀘寧雞，地理標志保護農產品，已經建立了保種場，目前存欄20萬羽，年出欄16萬羽。

二是冕寧火腿，地理標志保護農產品，冕寧火腿已經取得產地證明商標注冊，目前冕寧火腿在縣境內年生產量在2000噸以上，有規模加工企業5家，其中2家是州級龍頭企業，使用《冕寧火腿》農產品地理標志3家，生產量在800噸左右。

三是冶勒綿羊，目前存欄10000只左右，年出欄3000 只左右。

1.7 智慧農業形態初顯

冕寧縣石龍鎮現代農業（葡萄）產業園、復興鎮建設村農文旅融合園區初具規模。園區通過污染防控等技術行動進行綠色生產，采用水肥一體化技術、精準施肥施藥技術和高效施肥施藥機械、有機肥替代化肥等行動過進行化推進化肥農藥減量增效，實施測土配方施肥技術和嚴格進行病蟲害統防統治。

1.8 發展形態品質逐步提升

大力培育新型經營主體，立足區域特色優勢產業，大力推進農民專業合作社和家庭農場發展，實現種養殖產業化經營及種養循環一體化。截至目前，全縣組建農民專業合作社874個，在農業農村局備案登記有165個，其中國家級示范社2個，省級示范場12個、州級示范場14個。登記家庭農場4705戶，并進行了星級評選工作，評選出“四星”家庭農場（全省50強）1家；“三星”家庭農場（省級示范場）19家；“二星”家庭農場（州級示范場）54家；“一星”家庭農場（縣級示范場）180戶。爭取中央財政資金610萬元、縣財政配套資金205萬元對有示范帶頭作用的109家家庭農場進行重點培育。有力地推動我縣家庭農場的發展,適度規模經營不斷擴大。不定期舉辦各類農業實用技術培訓班，常態化組織科技指導員下村推廣農業新技術、新品種，科技興農步伐日益加快。

2.我縣綠色農業發展存在的問題

2.1 發展制約因素較多。一是規劃缺失。全縣目前沒有專門針對農業產業發展的規劃，各個鄉鎮（街道）、園區該發展什么、突出什么，定位還不夠清晰，“一村一品、一鄉一業”的優勢未能充分顯現。二是人才技術匱乏。科技帶動能力相對不足，農業勞動力基本為農村“3860”人員，多數未接受過專業技術系統培訓，對特色農業發展的新知識、新技術和新方法掌握不夠，與特色農業發展所需的新型農民素質要求還有一定差距。三是資金投入不足。一方面，農業企業普遍缺少資產抵押物，較難獲得金融機構貸款支持。另一方面，財政投入穩定增長機制還不夠健全。與此同時，涉農資金較為分散，難以形成合力。

2.2 農業園區建設水平有待提高。一是布局較散。多數鄉鎮還沒有規劃形成擁有一定規模的、產業特色明顯的專業園區，不少農業園四處分散，未能實現集聚集群發展。二是效益不高。據了解，全縣農業園整體發展質態不夠理想，機械化、自動化裝備水平較低，且往往什么都種養、但什么都不精，效益普遍不高。此外，很多土地流轉多年卻一直未形成有規模、有效益的農業企業，農用地畝均效益亟待提高。三是受限頗多。特色產業發展對氣候、市場等因素依賴偏大，而自身抗風險能力又相對較差，受災后常常難以為繼。

2.3 特色農產品市場競爭力不夠強。主要表現在：品牌建設意識有待加強。綠色、有機農產品認證比率不夠高，致使部分農產品面向的消費層次偏低，真正拿得出手、叫得響的品牌較少。市場開拓能力有待加強。以蔬菜為例，目前本縣蔬菜基本上以農戶零散種植為主，全縣蔬菜供給70%以上需從外地調入，市場缺口較大。

2.4 農業特色產業鏈條偏短。一方面，農副產品附加值不高。全縣不少農副產品都還停留在原料出售階段，精深加工企業規模普遍不大，生產技術滯后，產品附加值較低，且冷鏈設施較為不足，難以形成標準化生產銷售流程，鮮果蔬儲存和外銷相對不便。據了解，全縣沒有真正具有農產品精深加工和冷鏈儲存運輸能力農業企業。另一方面，產業融合發展程度不高，融合層次普遍偏淺，部分僅限于農業觀光采摘，項目較為單一。同時，電子商務等信息化服務對特色農業發展的促進作用有待進一步增強。

2.5 農業生產方式相對滯后，種養殖水平不高。農業生產傳統成分仍然較為濃重，仍以千家萬戶的小規模分散種植為主，生產設施較為簡陋，管理方式粗放，標準化生產程度較低，尚未擺脫速度數量型發展模式，對資源、生態和環境構成較大壓力，經濟效益增長不明顯。主要表現為現有種養殖業示范基地中，多數仍是勞動力密集型，在種植業中有許多還沒實現水肥一體化，養殖業也還沒有實現糞污清理現代化，部分基礎設施跟不上科技發展速度，造成生產效率不高，質量低下等問題。

2.6 促進農業發展的政策不多。主要是金融支持農業發展政策少，貸款難。農民無法從銀行借貸到擴大生產規模所需的資金。除了耕地地力保護補貼、稻谷補貼外，沒有其他的補助獎勵政策。

3.冕寧縣綠色農業發展的對策

以實現全面鄉村振興為目標，現代產業園區（基地）為載體，全力推進冕寧縣現代綠色農業發展。

3.1 立足要素保障

一是政策保障。用好用活《涼山州建設脫貧奔康產業園建設激勵獎補方案》《關于加快推進深度貧困縣現代農業產業融合示范基地建設的通知》《涼山州現代農（林）業園區建設考評激勵方案（試行）》等文件，每年采取補助、獎勵等方式安排財政資金對園區建設給予支撐，為園區發展保駕護航。

二是土地要素保障。園區在各鎮、村積極引導農戶流轉土地，以轉包、出租、互換、股份合作等形式流轉土地承包經營權。

三是資金支撐保障。推廣惠農E貸、煙農貸等信貸產品，創建了一條“政府+銀行+公司+建檔立卡貧困戶+產業”的銀政農企金融產業融資方式，完善農業保險體系，有力支持涉農企業發展。推進企業資本投入、社會捐助、農戶自籌等多渠道資金籌措機制。

四是科技人才支撐保障。積極與四川省農科院、四川農業大學、西昌學院、西昌農科院等專家院校合作，參與國家現代產業技術體系相關項目，注重農業科技推廣服務體系建設、培育農技人員，為園區發展提供科研發、現代農業專業技術人才的支撐保障。

3.2 推進鄉村綠色農業產業發展。抓住鄉鎮村空間擴展、資源集中的有利條件，堅持以大帶小、以強帶弱、優勢互補，和諧發展，聚集資源要素，強化創新引領，通過完善基礎設施、促進三產融合、強化科技服務、壯大經營主體，做強鄉鎮產業基地，加大園區建設力度，加快推進糧、畜、煙、果、林、藥、菌等特色優勢鄉村產業基地化發展和全產業鏈融合發展，全面提升鄉鎮產業發展水平，提高產業支撐。

3.3 創新發展保長遠。堅持走建基地“興一產”、深加工“接二產”、搞旅游“連三產”之路，全產業鏈融合發展。推動產業發展“接二連三”，力爭在3-5年內全縣油橄欖種植面積達到10萬畝，著力打造一個集產業園區觀光體驗、綠色生態旅游、休閑康養等多元功能于一體的“產業園區型”特色村鎮。

3.4 推動鄉村旅游產業發展。優化完善鄉鎮村鄉村旅游規劃，抓好鄉鎮村鄉村旅游提升發展試點，提升鄉鎮村鄉村旅游基礎和服務設施，指導培育鄉村旅游品牌，完善改革后鄉村旅游管理體制機制，開展鄉鎮村鄉村旅游人才培訓，加強鄉鎮村鄉村旅游產品宣傳營銷，不斷滿足人民對美好生活的需求。

3.5 加強“美麗涼山·宜居鄉村”農村人居環境整治。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，持續改善農村人居環境，按照優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能的總體要求，圍繞“美麗涼山·宜居鄉村”建設，提升農村基礎設施建設水平，推進山水田林湖草綜合治理，推進鄉村治理能力現代化。