滄州高新區：十年奮楫篤行 構筑科技新城

◎ 滄州高新區管委會

十年彈指一揮，十年春華秋實；一路風雨兼程，一路澎湃前行。

十年來，滄州高新區從無到有、從弱到強，圍繞打造產業轉型升級引領區、重大項目落地示范區、產城融合展示區，全力建設高質量發展的新高地“三區一高地”目標，狠抓項目建設，積極創新創業，優化營商環境，逐漸形成了激光及智能裝備、新材料、信息技術、現代服務業“1+2+1”主導產業體系，引進建設了明珠鋰電池隔膜、四星玻璃、海陸油田輸送系統增強復合材料、華為大數據中心、優美特高分子納微粉等大項目、好項目。

聚焦創新創業，企業研發能力顯著增強

茍日新，日日新，又日新。十年來，高新區始終把創新創業放在發展至關重要的位置。出臺了《關于進一步促進企業科技創新獎勵辦法》，每年拿出不低于財政預算支出的28.8%支持科技創新，萬人發明專利擁有量全市排名第一，技術合同成交額完成9.88億元。全區高新技術企業及科技型中小企業研發投入強度達到3%，建起國家級小微企業創新創業示范基地、啟迪之星國家級眾創空間、高新區科技創業孵化器、河北省鋰離子電池隔膜工程技術研究中心等30 余個國家級、省級創新載體和創新平臺，取得了不菲的成績，躋身全省開放發展十佳開發區、河北省創新型園區建設試點行列，2021年在全省高新區綜合考核中獲得A 類第三名，在全市省級以上開發區綜合考核中獲第一名。

新材料產業，匯聚了滄州明珠、北京優美特、滄州四星光熱玻璃公司等23 家重點企業。在先進高分子材料領域重點發展膜材料，編制《滄州高新區膜產業發展規劃》，出臺《滄州高新區膜產業發展若干措施》，與天津工業大學合作共建膜產業研究院，滄州東鴻制膜科技公司尼龍薄膜（BOPA 膜）、滄州明珠鋰電隔膜公司鋰電隔膜（聚丙烯薄膜）建成后市場占有率將分別達40%和15%，高新區將成為全國最大的“雙膜”生產基地。在前沿材料領域重點發展納米新材料，與中科院、哈工大等組建“新材料聯合研究院”，高新區優美特新材料科技公司在水性聚合物樹脂涂料細分行業全球排名第一，打破了德國贏創和美國杜邦對高鐵表面涂層的市場壟斷。

信息技術產業，以大數據為重點發展方向，以華為滄州云計算中心為依托，打造大數據平臺、“互聯網+”創客平臺，構建大數據產業生態，成為滄州市“智慧城市”建設數據中心及區域性信息支撐中心；河北世窗信息技術公司智慧政府業務在河北省排名第一；杭州全拓科技成大數據“獨角獸”企業，面向智慧城市、大數據應用、工業智能應用提供解決方案專業性大數據場景應用企業。

堅持“項目為王”，經濟發展實現新躍升

走進高新區各項目建設現場，處處可見塔吊林立、車輛穿梭，一派如火如荼的建設場面，一片片關乎未來發展的建設項目正在加緊實施。2022年，高新區聚焦主責主業，全力推進招商引資突破、市場主體培育、以升促建等工程，經濟發展態勢和發展質量明顯提升。

這些項目中，滄州明珠的膜工藝同步雙向拉伸、滄州四星的中性硼硅材料生產技術、優美特公司的水溶性高分子納微粉生產等關鍵核心領域成功突破“卡脖子”困境；長光光柵研發的高性能光柵位移傳感器、北京尚泰合力研發的負敏感多比例閥，紛紛打破國外壟斷格局，產品技術處于全球領先水平。四星玻璃公司在中硼硅玻璃領域參與起草行業標準6 項；星震同源數字系公司參與起草磁光電混合存儲等行業標準3 項，BOPA 包裝膜產量全國第一，水性聚合物樹脂涂料細分行業世界第一。

項目建設喜人成績的背后，是全體高新人在“項目為王”的理念下，攻堅克難、共同奮斗的結果。2022年以來，高新區首先設立激光及智能裝備制造產業、膜產業、新材料產業、總部經濟及現代服務業及產業研究中心等“四部一中心”，堅持“一部一產業”，制定產業地圖，開展專業招商、精準招商。助企紓困，加快政策落實惠企，在印發《滄州高新區關于落實省、市穩定經濟運行一攬子政策措施》基礎上，出臺《滄州高新區進一步支持專精特新企業高質量發展辦法（試行）》等，推動政策打包快享。加快政策兌現，為24 家企業兌現區級租金補貼140.47 萬元，為5 家企業兌現區級產業扶持資金1660 萬元，為46 家企業落實科技創新資金獎勵600萬元，為194 戶納稅人辦理留抵退稅18552 萬元，53 戶企業享受研發費用加計扣除已減免7440 萬元，按政策減免其他稅費569 萬元，為259 家企業發放援企穩崗返還資金127.9 萬元。聚焦重點，圍繞“高大上+專精特新”企業，梳理產業鏈薄弱環節進行補鏈強鏈延鏈，加強與京津對接及長三角、珠三角聯系，目前已落地天津工業大學滄州研究院等項目41 個，總投資72.03 億元。開展“比武打擂”，開展項目建設“擂臺賽”，由13 個部門對總投資255 億元的49 個項目進行包聯，全力推進項目建設。開展流程再造，縮減審批事項，在全市率先完成區域考古調查勘探、規劃環境影響評價等8 項區域評估工作。

優化營商環境，企業經營發展更順暢

近年來，滄州高新區管理部門以“為企業騰空間、減負擔、創機會”為出發點，秉承“追著企業搞服務，幫著客商去賺錢”的理念和“店小二”精神，協助入園企業辦理環保審批、衛生審批、消防審批等手續；為入園企業提供商務洽談、就餐、會議活動、共享辦公功能空間及社會保障、人力資源開發、投融資、法律、財會等諸多方面的組織、管理和服務，幫助企業排憂解難。目前，園區開工達產企業13 家，2022年產值約11 億元，年納稅約1200 萬元。

做好群眾“貼心人”，當好企業“服務員”。滄州高新區始終堅持把優化提升營商環境作為推動高質量發展的“關鍵一招”，聚焦項目建設主責主業，持續提升服務品質，著力打造高效、便捷、公平的營商環境，讓企業和企業家引得來、留得住、發展得好。實行“標準地+承諾制”，實現項目拿地即開工；優化審批流程，設立工程建設項目審批服務專區，實現項目從立項到竣工驗收備案全流程辦理縮減審批事項；設立“一區兩窗兩診所”和工程建設項目審批專區，明確專人全流程辦理立項到竣工驗收備案所需手續；完善配套政策，出臺了促進先進制造業、總部經濟及總部研發類項目、高新技術企業產業、“專精特新”中小企業高質量發展的“黃金十條”，加大對企業在產業聯動、科技研發、升規上市等方面扶持；打造親清政商關系，建立“紀工委+職能部門+企業”監督員工作機制，規范政商交往行為；強化信用信息應用，對有不良信用記錄、風險高的企業加大監管力度。

堅持“以升促建”，全力建設國家高新區

黨的十八大以來，習近平總書記先后9 次考察河北，作出“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等系列重要指示，親自推動京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等重大國家戰略。2013年，李克強總理在環渤海省份經濟工作座談會上要求，環渤海地區大力推動改革創新，著力調整優化結構，擴大對內對外開放，加快區域合作步伐,把環渤海地區打造成為我國經濟增長和轉型升級的新引擎。為貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，深入實施創新驅動發展戰略，更好發揮國家高新區在京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、“一帶一路”建設等重大國家戰略中的支撐作用，加快培育高新技術產業，推動高質量發展，科技部等有關部門及地方政府，一致建議支持滄州建設國家高新區。

創建滄州高新區的重要意義。推動滄州高新區建設國家高新區，既是貫徹落實好習近平總書記在河北省考察時提出的要“推動河北更好融入京津冀和環渤海經濟圈”“積極參與京津冀協同創新共同體建設，吸引更多京津科技成果到河北轉化、孵化，推動河北盡快走上創新驅動發展之路”指示精神，也是落實《京津冀協同發展規劃綱要》中提出的“支持河北省打造全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”和《河北沿海地區發展規劃》中“努力把河北沿海地區建設成為我國新型工業化基地和科學發展的示范區，在促進全國區域協調發展中發揮更大的作用”等國家戰略規劃的需要。

創建滄州國家高新區，有利于國家重大戰略的推進實施。滄州北依京津，西接雄安，沿海臨港，京杭大運河穿城而過，在京津冀協同發展中具有重要戰略地位。滄州建設國家高新區，能夠有效拓寬京津產業轉移承接渠道和區域，更好地服務融入雄安新區規劃建設，推動滄州提升“一帶一路”開放合作水平，打造區域協同發展和對外開放的新支點，在實施國家戰略的實踐中展現更大作為、做出更大貢獻。

創建滄州國家高新區，有利于促進河北沿海經濟帶快速發展。河北省正全力打造沿海經濟崛起帶，滄州是河北省三大沿海開放城市之一，擁有130 公里的海岸線，黃驊港吞吐量位居全國第十二位，開通了由黃驊港到德國杜伊斯堡的“黃新歐”國際集裝箱班列，具有很大發展空間和增長潛力。滄州建設國家高新區，能夠進一步把沿海優勢轉化為發展強勢，促進臨港產業加速聚集，強化臨港高科技產業及港航服務業布局，為加快河北沿海經濟帶建設提供重要支撐。

創建滄州國家高新區，有利于促進滄州創新驅動轉型發展。滄州是河北傳統的工業大市，石油化工、管道裝備、機械制造、紡織服裝等產業發展基礎雄厚。滄州高新區作為全市創新驅動發展的主陣地、主平臺，滄州建設國家高新區，能夠有效促進創新資源集聚，不斷增強自主創新能力，有力推動滄州市新舊動能轉換，構建現代產業體系，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系。

創建國家高新區的良好基礎。在河北省委、省政府堅強領導下，滄州高新區努力打造全

市科技創新的重要平臺，帶動傳統產業升級，培育和發展戰略性新興產業，在產業發展、研發投入、科技服務體系建設、創新創業、開放合作以及綠色低碳發展等方面，具備了創建國家高新區良好的基礎條件。

產業發展方面，初步形成了激光及智能裝備產業和新材料產業為主導的現代產業發展格局，擁有專精特新企業23 家、高新技術企業96 家、科技型中小企業631 家。2021年，地區生產總值107.1 億元，主營業務收入507.57 億元，高新技術產業產值207.23 億元，占工業總產值比重為51.46%。

研發經費投入及產出方面，2021年累計投入研發經費3.48 億元，研發投入占GDP 比重3.25%，有效發明專利共130 件。企業成為科技研發主體，長光光柵科技公司與中國科學院長春光學精密機械與物理研究所合作，承擔國家科技重大專項課題，打破高性能光柵位移傳感器測量領域長期依賴進口的局面。滄州四星光熱玻璃公司研發生產的中性硼硅材料，打破國外壟斷。

科技服務體系建設方面，科技服務體系不斷完善，建成了激光加工國家工程研究中心京津冀區域中心、鋰離子電池膈膜技術創新中心等省級以上科技創新平臺、工程實驗室、企業技術中心23個。共有院士工作站3個、博士后工作站4 個。建立了北京航空航天大學高端裝備產業技術研究院、天津工業大學膜產業技術研究院、中國農科院農產品加工研究所。

創業服務能力方面，建設了北京航空航天大學科技園、河北工業大學科技園，擁有國家級小微企業創業輔導園1 家、國家級眾創空間2 家，以及省級孵化器、眾創空間等14 家，形成了“創業苗圃—孵化器—加速器—產業園”的完整孵化鏈條。全日制本科及以上學歷人才、具有高級職稱的專業技術人才和高技能人才數量占比在河北省省級以上高新區中均排名第一。園區被評為全國勞動關系和諧園區、河北省“雙創”示范基地。

開放合作方面，深度融入京津冀協同發展，加強與珠三角、長三角地區合作，成為承接京津產業轉移和珠三角、長三角輻射的重要平臺。建設了中關村科技園（滄州）協同示范園，引進京津項目37 個。以京津現代服務業轉移基地與明珠國際服裝生態新城為平臺，全產業鏈承接北京服裝產業，匯集了包括展示、研發、生產、銷售在內的市場主體12000 余家，年產值超300 億元。與華中科技大學合作建設了激光加工國家工程研究中心京津冀區域中心，為滄州管道裝備、機械制造產業改進生產工藝帶來了“革命性”提升。與天津工業大學合作打造京津冀膜產業基地，已成為北方最大的鋰電隔膜生產中心。

綠色低碳發展方面，牢固樹立“生態優先、綠色發展”的理念，推進產城融合，促進了綠色創新發展。“十三五”期間，能耗水平顯著降低，單位GDP 能耗年均下降3.8 %，單位GDP 電耗平均下降1.2%，單位工業增加值能耗年均降低5.2%；生態環境明顯提升，水體水質達標率100%，PM2.5 平均濃度降幅21.3%，空氣質量優良率穩定保持在81.92%以上，榮獲河北省節能環保示范區稱號。

創建國家高新區的政策保障。2019 至2021年，河北省政府連續三年將“支持滄州高新區晉升國家高新區”寫入政府工作報告；2021年，河北省“兩辦”印發《關于大力推進科技創新工作的若干措施》，明確“加快打造開發區創新高地，推動滄州高新區創建國家高新區”；河北省科技廳將推動滄州高新區創建國家高新區列為重點工作，在全省科技工作大會進行了部署和推進，支持滄州高新區創建河北省創新型園區建設試點。滄州市委、市政府高度重視，舉全市之力支持高新區建設，滄州市出臺《關于支持滄州高新區加快發展的政策措施》，對高端人才、創新團隊、創新創業載體和公共技術平臺、公共服務平臺等給予資金扶持。出臺支持主導產業發展若干政策，目前已對滄州高新區重點企業給予各類扶持資金25 億元。

創建國家高新區的定位、目標和產業選擇。滄州高新區全面貫徹新發展理念，全力打造產業轉型升級先行區、產學研合作創新示范區、產城融合樣板區、協同創新實驗區，建設成為高質量發展的科技新城。滄州高新區努力做大做強以工業機器人和激光加工為核心的智能裝備制造產業，不斷壯大以隔膜材料和納米材料為主導的新材料產業。力爭到2025年，滄州高新區經濟實力再上新臺階，營業總收入達1000 億元，高新技術產業產值300 億元；產業結構實現新優化，聚集百億級產業集群5 個，培育科技領軍企業5 家，專精特新企業50 家，高新技術企業達到200 家以上，高新技術產業產值占工業總產值比例達64%；創新創業形成新生態，企業研發投入強度超過 3 %，省級以上研發機構數量超過30 家，省級以上創業載體面積超過40 萬平方米，努力建成高端要素集聚、產業特色突出、創新創業活躍、管理服務高效的現代化園區。

惟高惟新，至精至誠。未來，滄州高新人將以黨的二十大精神為指引，二次創業，奮楫篤行，加速擘畫高質量高速度發展藍圖，加快建設“創新發展高地、生態科技新城”，成為區域高質量發展的標桿。