賀李河治理工程管理措施

王艷春

（蘭考縣水利局，河南 蘭考 475300）

1 賀李河概況

賀李河北鄰黃蔡河、南與楊河流域接壤，屬萬福河水系，為紅衛(wèi)河南支（現名東魚河）主要支流之一，是黃河故道地區(qū)的骨干排水河道之一，更是蘭考縣北故道以南、商丘干渠以東的主要排水河道。流域形如菱角，長約32 km，平均寬度6.80 km，周長約87 km，流域地形自西向東傾斜，地面高程由69 m至64 m，高差約5 m，平均地面坡降1/7 000～1/6 000。總流域面積240.65 km2，其中蘭考縣境內流域面積214.93 km2，耕地1.32萬hm2，該流域歷史上為河南省蘭考、民權兩縣的農業(yè)基地。

2 工程氣象與地質

2.1 氣象

項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風氣候區(qū)，為中國南北氣候由暖溫帶過渡到亞熱帶的過渡地帶，因此，既具有暖溫帶半濕潤季風氣候的特點，又具有大陸性氣候的一些特征，受歷史上黃泛區(qū)及黃河故道的影響，目前仍有較輕的風沙危害。夏熱多雨，冬寒晴燥，春旱多風，秋旱少雨，冷暖和旱澇的轉變往往很突出。

2.2 地質

根據開封市水利局及蘭考縣水利局提供的資料，進行綜合分析、論證和評價后認為，該河工程地質良好，適宜河道的開挖整治和興建中、小型水利工程。此地區(qū)內主要工程地質問題基本明確，存在的部分問題可通過工程設計優(yōu)化和采取相應的工程處理措施得到解決。

全流域屬黃河故道沖積區(qū)，表面土壤，上、中游多為壤土、沙土及沙丘，下游多為淤土。地下水埋深大部分地區(qū)為2～4 m，由于歷史上黃河多次改道和泛濫，形成故道交錯、丘洼相間，形成上、下游地勢較高，中游低凹的特點，因而每遇暴雨、排水不暢，極易積澇成災。

3 工程現狀

河道自1991 年冬按三年一遇除澇標準治理以來，經十多年的運行，河道淤積，河床縮窄，排水極為不暢，致使洪澇災害逐年加重。個別地段有路無橋，兩岸群眾筑壩過路，更加重了河道的淤積，河道于賀村以下行經飛沙地區(qū)，此段被當地稱作“落沙段”，長約1.50 km，風沙淤塞嚴重，此處淤高達2 m以上，個別河段已淤積近至建筑物蓋梁底，嚴重阻水。

4 工程建設的必要性

近年來，賀李河由于河道淤積及風沙沉積，建筑物不配套，排水標準低，地勢低洼，加之部分建筑物年久失修，澇堿災害較嚴重。澇堿災害嚴重地影響著該地區(qū)的工農業(yè)發(fā)展和廣大人民群眾的生活水平，該河已急待整治，刻不容緩。

目前，整個治理段平均淤高1.60 m 左右，其排澇能力遠不足3年一遇標準。遇到較大降雨，澇水滯留于支流及田間長達數日，造成部分農田絕收。年經濟損失達2 500多萬元，嚴重影響了蘭考縣工農業(yè)生產的發(fā)展和人民群眾生命財產的安全。為此，兩岸群眾對治理賀李河的要求也十分強烈，賀李河工程的治理十分必要，已到了非治理不可的地步。

5 工程任務和規(guī)模

賀李河為黃河故道地區(qū)的骨干排水河道之一，更是蘭考縣北故道以南、商丘干渠以東的主要排水河道。此工程河道治理長度32.85 km，流域面積217.15 km2，按三年一遇除澇標準設計，10年一遇防洪標準校核，水文資料采用1970年5月河南省水利廳編制的《河南治淮規(guī)劃要點報告水文計算說明書》中的豫東及沙潁河平原區(qū)水文計算成果，通過計算得出3年一遇除澇及10年一遇防洪設計流量。除澇水位及河底高程按1991年7月開封市水利建筑勘察設計院編制的《賀李河整治工程設計任務書及概算》中賀李河設計成果不變。

工程需進行河道疏浚32.85 km，需要重建橋梁11座，加固維修橋梁3 座，擴建2 座，新建退水涵洞48 座，新建退水閘4座。規(guī)劃河段上現有建筑物44 座，其中橋梁41 座，護岸2 處，跌水1座。目前現狀良好、保留使用的有橋梁25座，護岸2處，跌水1 座；需要重建橋梁11 座，加固維修橋梁3座，擴建橋梁2座；新建退水涵洞48座；新建退水閘4座。

6 工程管理措施

6.1 設立稱職機構，做好監(jiān)護

根據河南省水利廳“水利工程管理”要求，蘭考縣水利局應設賀李河管理所，下設管理段。參照水電頒發(fā)《水利工程管理單位編制定員試行標準》，各基層單位要求編定員，配足人員，主要職能是對所管轄區(qū)段和工程安全、水質、水量等進行日常監(jiān)護，并將有關情況，特別是異常情況及時上報所屬上級部門。

6.2 嚴格管理制度，規(guī)范管理

工程管理范圍，賀李河河道沿線管理寬度為林帶以外5 m。主要建筑物安全保護區(qū)范圍為工程周圍500 m 以內。工程調度運用，由管理單位結合工程狀況，按照主管單位統一調度運用計劃，當地群眾或個人，不得私自啟用，嚴格管理制度，確保工程運行安全可靠。

6.3 配備專管人員，加強管理

在對賀李河河道治理工程進行實際管理時，建立專門的機構，市水利行政主管部門作為主管領導，所在縣、鄉(xiāng)、村要由專人負責，工作要進行細化，將各部分的崗位職能落實到位，同時需要建立健全溝通機制，實現信息共享，完善各部門間的溝通。并選配群眾護河、護林、保護建筑物工程專管人員，劃分責任段，實行收益分成辦法，做到專業(yè)管理與群眾管理相結合的河道管理體系。

6.4 規(guī)范公平，保證質量

此工程的實施必須按照國家制定的三項基本制度：一、工程項目法人制；二、工程項目招投標制；三、工程項目監(jiān)理制。開封市水利局成立賀李河整治工程施工管理局，根據招投標法，本著公正、平等的原則公開招標，由具有四級以上水利工程施工資格的單位中標后進行施工，現場施工中，必須由相應資格的監(jiān)理單位，本著“三控制、一監(jiān)理”的原則，嚴格按照合同條款，技術條款和有關規(guī)范和規(guī)程施工。

6.5 規(guī)范施工管理

施工單位在做好賀李河治理工程施工時，積極做好單元工程的報審工作，完工一個驗收一個，驗收一個評定一個，并做好工程資料的記錄和整理，形成系統的質量評定資料。監(jiān)理單位要認真審查施工單位資質、人員資質及施工組織設計和施工方案，加強對施工單位日常管理。

6.6 推進河道歸化和生態(tài)建設

在賀李河河道整治過程中，必須確保河道的曲流符合有關標準。與直河相比，曲流河道能產生較強的水流，有效地增加水體容量，因此，曲流河道能有效地提高蓄水能力。在賀李河的河道周邊建設生態(tài)景觀，做好綠堤防護，營造生態(tài)景觀，既有利于河道形成良好的生態(tài)系統，又美化環(huán)境，給市容添光加彩。

6.7 依法對河道進行管理，加強宣傳

管理法規(guī)是做好河道治理工程管理的主要法律依據，提高人們對河道治理工程管理的認識，部門人員要嚴格遵守河道工程建設項目的審批程序，依法進行管理與監(jiān)督，以保證河道治理工程的順利完成。另外，還要加強宣傳，要讓人們認識到河道治理的作用，加強對河道的保護。

7 總結

總之，水利工程河道治理工作極為重要，有關部門必須予以重視，保護河道的生態(tài)環(huán)境，使河道的水資源能夠得到充分利用。在賀李河河道治理工程中要加強管理，建立相應的管理制度和管理機構，還要有監(jiān)督部門，加強管理、規(guī)范管理、依法管理，從而保證河道治理工程能夠安全有效地完成，切實將對生態(tài)環(huán)境造成的危害降到最低，以改善河道的周邊環(huán)境，從而實現水資源的可持續(xù)利用和對洪澇災害的有效防御，恢復河道流域對生態(tài)環(huán)境的調節(jié)功能。