商丘市農村一二三產業融合發展路徑研究*

李 姣

（河南工業大學，河南 鄭州 450001）

農村三產泛指農村第一產業、第二產業和第三產業。其中第一產業指農業生產，發展特色農業、循環農業和現代化高效農業；第二產業為農產品加工，包括食品、飲料、紡織、煙草等行業；第三產業是拓展延伸農產品功能等發展的配套服務業，進而提升附加值，如農業觀光、科普教育、品牌展示、文化傳承等。三產融合旨在實現各要素優化重組，改變農村產業空間布局，是鄉村振興的重要抓手，而實現鄉村振興的基礎是產業興旺，三產融合和鄉村振興存在內在邏輯關聯。三產融合是借助農村自身的環境、文化等特色，通過一二三產業之間的融合滲透，促進鄉村振興戰略的落地實施[1-3]。

1 商丘市農村一二三產業融合現狀

農村一二三產業融合是良好的產業生態，不同產業組織通過在其中擴大生產鏈條，完善收益機制，打破農產品生產、加工、銷售相互分離的局面，從而促使各個環節和諧共處。在發展農業的基礎上，從市場的角度保證供需平衡，轉變農業發展方式，有機整合農村一二三產業。近年來，商丘市政府積極響應國家提出的農村一二三產業融合政策，大力推進鄉村產業振興，一二三產業融合加快發展，農村居民人均可支配收入持續增長。2019年上半年，全市農業增加值164.36億元，返鄉“雙創”人員超過20余萬人次，建成都市生態農業示范園區15個，36個村被列入全國鄉村旅游扶貧重點村，擁有國家級鄉村旅游點4個、省級鄉村旅游特色村17個，從事休閑農業及鄉村旅游經營活動人員1.5萬人，帶動農戶5500余戶，接待游客達120余萬人次，實現鄉村休閑旅游收入近3億元，農產品網絡銷售額達1.52億元。

1.1 商丘市農業發展

商丘加強一二三產業的融合，深化了農產品供給側改革，特別是高產作物的快速發展。2020年全市經濟作物種植達到了500萬畝，產值230億元。其中：250萬畝是蔬菜，蔬菜產量600萬噸，產值80億元；高質量花生種植達到160萬畝，產量55萬噸，產值32億元；果園為100萬畝，總產量207萬噸，產值為77億元；食用菌種植達到2萬畝，標準食用菌大棚25.2萬個，產值20多億元，并建立食用菌結構生產基地。這是打造地方品牌、促進當地農民收入增長、促進當地農業和農村經濟發展的有力保障。

1.2 新型農業經營主體多元化

商丘積極培育新型農業，努力打造集集約化、專業化、組織化、社會化為一體的新型農業經營體系，推進農村一二三產業融合。截至2020年，商丘已建立農民專業合作社9379家，全國示范合作社16家，省級示范合作社41家，市級示范合作社111家，示范縣合作社200多家，基本形成了國家、省、市、縣示范體系。全市建立家庭農場2486家，省級示范家庭農場16家，市級示范家庭農場36家，縣級示范家庭農場76家[4]。

1.3 探索多元融合發展新模式

1）近年來，商丘市積極推進農業與互聯網、特色商業、文化旅游的深度融合，積極地培育新產業和新業態。以民權縣為例，在“農業與互聯網”融合領域，隨著民權縣電子商務的快速發展，已建成430個農村電子商務服務站。電商工業園區有阿里巴巴、京東等45家農村知名企業。全縣線上店鋪數量達3.6萬家，年度營業額達6.7億元。在“農業與特色商業融合”領域，范圍也逐步擴大，全縣已獲取45億元的投入，稅收為2.6億元。在“農業和文化旅游”領域，對王公莊文化旅游中心進行了升級改造，推動了國家3A級旅游中心的建設，成功舉辦“中國·民權花海濕地穿越”等活動，旅游綜合創收4943萬元[5]。

2）柘城縣建立了全國農村一二三產業融合發展先導區。先導區位置包括柘城縣慈圣鎮、牛城鄉、馬集鄉3個鄉鎮區域，主導產業為三櫻椒，采取“三櫻椒＋小麥”“三櫻椒＋大蒜”等種植模式。其中，三櫻椒產業已形成從種子研發到種植銷售，再到冷鏈物流市場的完整產業鏈。先導區企業內有與辣椒、糧食加工相關的企業或合作社，有3家省級龍頭企業、2家市級龍頭企業、16家縣級龍頭企業、3家三櫻椒種子研發企業、35家種植合作社、3個商貿市場、10家加工企業、8家制冷企業、1個物流產業園。引導區域性農業結構調整和農村改革，形成以三櫻椒為主導產業的多元化、一體化發展新模式。

2 制約因素

自從商丘市實施農村一二三產業融合以來，商丘市農業經濟得到了很大改善，但在實施過程中還是遇到了一些問題，影響了商丘市農村一二三產業融合的進度和農民的收入。

2.1 產業融合層次較低

第一產業、第二產業、第三產業是屬于三種不同類型的產業，且產業之間存在的壁壘不是一朝一夕就可以打破的，所以目前農村一二三產業融合的滲透性不夠。一些人對商丘市農村三產融合的認識不足，他們認為商丘市農村一二三產業融合是農業工業化的不斷發展，或者是兩種或三種產業之間的簡單結合，導致大部分農產品產業鏈條比較短，農產品的競爭力比較弱。商丘市農村一二三產業融合速度較為緩慢，農村一二三產業融合的目標尚未得到實現，各個產業之間相互協作的方式比較單一，不同主體之間缺乏良好的利益協調機制，農戶與各個企業之間的聯系也不緊密，影響農民收入。

2.2 基礎設施建設不足

商丘市農村基礎設施的管理不夠完善，導致配套設施和公共服務也落后于農村發展的速度。一是部分村民對于環境保護的意識敏感度不強，在村莊的大街上和小河邊經常可以看到各種各樣的垃圾堆積，導致農村的可利用資源逐漸減少。二是商丘市農村三產融合過程中對網絡、倉儲、運輸、物流和技術服務的需求相對較高，而農村在這些方面比較缺乏，同時其開發利用這些資源的難度又比較大，這樣就大大減緩了商丘市農村一二三產業融合的進程。

2.3 供給要素不足

一是推進產業融合過程中，鄉村文化旅游產品還有待進一步開發，農產品加工處于初加工階段，精深加工企業數量還不足，影響了一二三產業發展進程。二是商丘市有部分農村離市區比較遠，這些農民的經濟生活相對還不夠富裕，金融服務難以完全深入到農村地區，這給農村資金往來帶來了極大的不便。三是農村人口的受教育水平偏低，產業融合過程中缺乏專業人員的指導。四是技術推廣緩慢，農業科技迫切需要創新、發展、傳播和推廣，科技信息流通中斷，人才匱乏，導致農村發展滯后。

2.4 農產品附加值低

常見的農產品深加工時間短，產品、技術和科技創新能力不足，導致農產品附加值和農產品價值都比較低。農產品的深加工是實現農產品本身商業化和產業化的重要途徑，通過農產品加工可以提高農產品的轉化率和附加值，農戶就可以通過農產品連接市場提高收入。目前，商丘市農產品的加工方式和所使用的技術大部分都是同樣的，與一線城市的發展相比還有很大的進步空間。

2.5 農業多功能性開發不足

一是休閑觀光農業發展迅速，數量多，規模小。由于休閑農業與養老、教育結合得不夠充分，導致其農業價值的挖掘不夠充分，公共服務的內容重疊且缺乏創造力和地域特色，市場多樣化的需求也就無法滿足。二是受新冠肺炎疫情影響，一些企業面臨破產風險，農村的剩余勞動力增加，大部分村民收入的方式都是務農，而由于農村缺乏專業的技術人才，導致其種植結構也不太合理，如遇暴雨等不可抗力自然因素，糧食產量會受影響，糧食產量的降低會直接影響到農民的收入和農村三產融合的程度。

3 推進農村一二三產業融合發展建議

3.1 推進產業融合

農村第一產業、第二產業和第三產業融合程度對農民收入增長有明顯影響，商丘市農村經濟發展離不開一二三產業的有機融合。可以根據本地的發展模式規劃農村建設，提升產業整合水平，促進農產品增值，因地制宜并以多種方式推進農業現代化發展。以農村一二三產業之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產業鏈延伸、產業范圍拓展和產業功能轉型為表征，以產業發展和發展方式轉變為結果，通過形成新技術、新業態、新商業模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組[6-7]。

3.2 加強基礎設施建設

為確保農業經濟健康穩定發展，要積極發揮農村城鎮示范作用。在創造城市繁榮的同時，通常伴隨著鄉村發展的日益滯后和城鄉差距的不斷擴大等問題，改革開放以來，我國城市發展迅速，農村勞動力向城鎮轉移，提高了農村居民收入水平，但城鄉居民之間的收入差距卻仍然存在。因此，在推進農村一二三產業融合發展的同時，要踐行生態文明理念、推進實現生態環境保護，提升村民對環境保護的意識，村委會要加強對村莊的垃圾和污水等的管理力度，讓資源可以最大化循環利用，以保證農業農村的長久穩定發展。為確保農村一二三產業有效融合發展，要加強對通訊、網絡和道路等基礎設施的支持，進一步加強公共服務一體化建設，抓好本地特色資源優勢，充分利用好資源優勢，開辟出一條有特色的農村一二三產業融合道路，帶領農戶走向富有[8]。

3.3 加大財政支持

農村一二三產業融合發展過程中，財政支持發揮著重要作用。不斷加大財政支持力度，建立一套完善的與當地企業相結合的農業發展體系，完善違規使用資金的處罰機制，不斷優化農村資金的使用、管理和分配。應加大資金籌措力度，讓更多信貸機構可以面向農戶，使金融服務可以真正滲透農村地區，充分發揮資金在農村一二三產業融合發展中的作用[9]。

3.4 提高農產品附加值

借鑒發達國家的成功經驗，對農產品進行深加工，形成與其他農產品的差異化，以增加產品自身的市場份額形成品牌效應[10]。目前，商丘市許多農業技術、生產方式和產品類型都相似，對此，要不斷創新農產品的加工技術，將農產品與商丘市本地特色相結合形成品牌營銷，創新特色農產品，進一步提高農產品的附加值，并促進居民消費，進一步加深商丘市農村一二三產業的融合程度。

3.5 加強監督管理

在商丘市農村一二三產業融合發展過程中，要促進產業一體化，應繼續加強制度建設，可以鼓勵建立農村一二三產業融合自我監管機構，并加強各個企業的自我監管，同時該行業的自律組織應繼續擴大其農戶之間的監測和實施情況[11-12]。考慮到農村一二三產業融合中業務的復雜性，在指定主要監管機構時，應明確有關職責，只有建立好一套完整的監督體系，才能對農村一二三產業融合進行更加廣泛和具體的監督。要創新消費品的銷售結構，以消費拉動經濟增長，農村地區仍然存在著獨特而昂貴的消費品，因此，要不斷要加強價格監管，努力保持價格平穩，促進工業消費品下鄉，豐富農村市場供應，方便農民生活，積極推進農村家電、農村汽車等項目。此外，還可將高新技術產品引入農村，不斷刺激農村消費，以創造充滿活力的農村消費品市場。

4 結語

綜上所述，自實行農村一二三產業融合以來，商丘市呈現出農業升級、農村進步、農民發展的新圖景。一二三產業融合發展是一個長期的過程，商丘市農村一二三產業融合的實際操作中出現了產業融合層次低、配套基礎設施不完善、農業專業化程度低、農產品附加值低、農業新功能和新模式有待開發等情況，因此，要加快完善基礎設施建設，加強監管并積極獲得資金支持，積極引導消費，擴大內需，使商丘市農村一二三產業融合發揮最大的作用，助推鄉村振興。