黃河流域黃花菜產業高質量發展的對策及建議

蔡建勤，土小寧，殷麗強

[1.水利部沙棘開發管理中心(水利部水土保持植物開發管理中心)，北京 100038；2.山合林(北京)水土保持技術有限公司，北京100038]

1 基本情況

黃花菜又名金針菜、萱草、忘憂草，屬百合科萱草屬多年生草本，具短的根狀莖和肉質肥大的紡錘狀塊根。葉基生，排成兩列，條形，長60～90 cm，寬1.5～2.5 cm，背面呈龍骨狀突起。花萼長短不一，花梗較短，花多朵，花被淡黃色、橘紅色、黑紫色；蒴果鈍三棱狀橢圓形，花果期5—9月，花蕾呈黃綠色，形似金針[1-2]。黃花菜在我國已有2 000多年的栽培歷史，營養豐富，可藥食兩用。

2 水土保持作用

黃花菜對土壤有較強的適應能力，廣泛分布于黃河流域各省區，一般種植在老百姓的房前屋后、地埂、地界處。自古即有“莫道農家無寶玉，遍地黃花菜是金針”的說法。黃花菜壽命長，根系發達，可攔泥固土，防止水土流失，更新后的殘根能改善土壤的理化性狀[3]。目前黃花菜主要作為水土保持植物帶狀栽植，護埂作用良好。實踐證明黃花菜護埂植物帶不但堅固，防治水土流失效果顯著，而且植物帶本身的經濟效益也很顯著。

3 黃花菜種植情況

目前全國黃花菜種植面積近7萬hm2，其中，黃河流域面積將近6萬hm2，占全國種植面積的80%以上。黃河流域黃花菜種植區主要在山西大同、陜西大荔、甘肅慶陽、寧夏吳忠等地。2020年7—8月我們對這些地區的黃花菜種植與開發利用現狀、存在的主要問題等進行了實地調研。

山西大同市黃花菜種植面積近2萬hm2，進入盛產期的有0.6萬hm2，年鮮、干菜產量分別達17.8萬、2.6萬t，總產值9億多元，覆蓋全市除平城區、云岡區外的其他8個縣區。

陜西大荔縣種植面積達7 000多hm2，主要分布在沙底鄉、張家鄉、蘇村鄉、下寨鎮、官池鎮、八魚鄉、羌白鎮、石槽鄉、韋林鎮、西寨鄉等10個鄉鎮，年干菜產量1萬t，產值超過2億元。

甘肅慶陽市8縣區均有種植，全市黃花菜種植面積近2萬hm2，平均年產干菜1.8萬t。

寧夏吳忠市黃花菜種植面積達1.2萬hm2，可采摘面積0.6萬hm2，年產鮮菜約5.1萬t、干菜0.71萬t，產值達4億元左右，主要分布在吳忠市中部干旱帶鹽池、紅寺堡、同心三個縣區的揚黃灌溉區。

4 開發利用情況

黃河流域黃花菜干菜條長色鮮，肉厚味醇，營養豐富，質量在全國名列前茅。近年來，黃花菜產量直線上升，種植面積逐年增加，加工技術也更加先進，有免蒸、熏蒸、液浸、保鮮、無菌脫水等許多新工藝，產品種類增多，有黃花菜干菜、冷鮮菜、黃花醬、黃花餅干、黃花酒、黃花面膜、護手霜等[4]，產品的質量也不斷提高，包裝愈來愈精美。

當地政府將黃花菜加工與脫貧攻堅相結合，安排貧困戶就業，黃花菜產業已經成為當地主導產業和農民脫貧致富的支柱產業，促進了區域經濟的發展。例如，山西大同云州區已經把黃花菜產業確立為“一縣一業”的主導產業和農民脫貧致富的支柱產業，農戶通過種植黃花菜，每公頃可獲得4.5萬～10.5萬元，圍繞黃花菜的產品開發、加工、銷售共扶持培育生產加工經營主體175家，其中企業34家、合作社141家，開發了冰鮮、食品、文化、美容等9大類120多種黃花產品，依托京東、淘寶以及融媒體平臺，打造“大同黃花菜”線上銷售渠道，拓展線下實體銷售渠道，實現了線上線下融合發展。陜西大荔縣蘇村鎮是黃花菜種植的主要區域，專業合作社有60多家，加工戶有300多戶，直接服務于黃花菜銷售產業的有3 000多人，銷售方式線下、線上多樣化，銷售量位列全國前茅，銷售區域已經遍布全國各地，目前大荔縣已經成為我國北方地區重要的黃花菜集散地。甘肅慶陽市從事黃花菜收購加工規模較大的企業有中慶、綠源、金城果蔬、林園盛果蔬、大唐黃花菜等8家企業，黃花菜加工與鞏固脫貧攻堅成果相結合，安排相對貧困戶就業，建立了鮮菜烘烤制干、速凍保鮮及黃花菜交易大廳。寧夏吳忠市紅寺堡區建成黃花菜標準化示范點36個，其中千畝(15畝=1 hm2，下同)以上標準化示范點25個，配套建設公共晾曬場57處40萬m2、冷庫61座、烘干房23間，建立黃花菜專業合作社27家、家庭農場66家，培育種植大戶667家，2019年綜合產值達2.88億元，占全年農業總產值的30.56%。目前我國黃花菜各種產品在國內各大中城市均有銷售，并遠銷東南亞、歐美等國際市場，呈大規模的產業化發展勢頭。

5 主要經驗做法

5.1 規劃引領，政策帶動

山西大同組織各個區縣圍繞打造全國優質黃花菜種植基地、集散中心和標準化示范區，出臺了《黃花菜產業發展實施意見》和《扶持黃花菜產業發展政策》，對黃花菜產業發展進行了全面部署，并通過制定黃花菜種植農業保險等一系列政策有力地推動了黃花菜產業高質量發展。

5.2 創新機制，要素驅動

陜西大荔縣、甘肅慶陽等地通過探索利益聯結機制，創辦鄉村一體化黃花菜專業合作社，發揮示范作用，通過統籌整合涉農項目資金，出臺黃花菜種植、加工、銷售各個環節補貼扶持政策，推動規模化種植；形成以政府為導向、農民為主體、社會力量參與的多元化投入體系和利益共擔機制[5]。在土地方面，深化農村土地制度改革，進一步培育農民合作社和種植大戶，推進土地有序流轉。例如大荔縣蘇村鎮三里村的“黃花姐”李玉婷，已經成為當地黃花菜合作社的帶頭人。

5.3 標準先行，科技牽動

寧夏吳忠等地制定了《黃花菜種植科技指導服務工作方案》《黃花菜標準化生產操作規程》《關于發展黃花菜產業優選黃花種苗的建議》，逐步建立健全黃花菜種苗繁育、栽培、采收加工等技術標準，實現了黃花菜產前、產中、產后全過程標準化生產。同時與科研單位合作，進一步開展黃花菜深加工及黃花菜保鮮貯藏技術研究等，不斷加快科技成果轉化，提升了黃花菜產業附加值。

5.4 產業融合，鏈條聯動

山西大同等地充分挖掘黃花菜的旅游潛質，通過觀、賞、游、嘗、品等多項活動，進一步延伸黃花菜產業鏈，帶動輻射鄉村休閑農業和觀光旅游業，豐富旅游產品，不斷促進一、二、三產業融合發展，在增加農民收入的同時，提升產地知名度和美譽度。組織開展黃花菜豐收節、采摘節等活動，推出“忘憂仙子”評選大賽、黃花菜開摘儀式、黃花菜產業發展研討會、“忘憂花海”主題攝影書畫大賽、忘憂大道消夏晚會、黃花宴等豐富多彩的系列活動，多形式、多渠道、全方位宣傳了黃花菜區域公共品牌。

6 存在問題

6.1 產業鏈條短

目前，黃花菜產業加工基本上處于初加工階段，主要是將鮮黃花菜通過曬干、烘干、凍干等物理方法處理后進行銷售，深加工產品很少，整個行業的產品主要是進行原料分揀包裝，沒有形成黃花菜深加工產業鏈，產品附加值低。

6.2 采摘成本較高

黃花菜采摘方式主要是人工采摘，目前鮮黃花菜的市場價格為3～5元/kg，人工采摘成本就達2～3元/kg，人工采摘成本占銷售價格的60%左右。黃花菜采摘時間相對比較集中，采摘期為30天左右，在短時間內需要大量的勞力，種植區勞力不夠，需要從外地雇用工人，進一步增加了采摘成本。

6.3 產業龍頭企業少

黃花菜產業沒有大型加工企業，主要以合作社等小型加工企業為主，市場上注冊的品牌多而雜，市場影響力不高，產業發展動力不足。

6.4 黃花菜產業和水土保持生態建設結合不夠緊密

黃花菜根系發達、根蘗能力強，是一種優良的高效水土保持植物，水土保持效益和經濟效益良好，但是黃花菜在水土保持生態建設中應用不多，需要進一步加大推廣力度。

7 幾點建議

以習近平總書記在山西大同考察時的重要講話精神為指導，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以生態保護和高質量發展為主線，進一步健全黃花菜種植、加工、銷售“三大體系”，強化完善扶持政策，保護好品牌，不斷延長產業鏈，拓展價值鏈，提升黃花菜產業經濟效益，保護好、發展好黃花菜綠色產業，把黃花菜產業發展成農民穩固脫貧的主導產業、推進鄉村振興的支柱產業、打造美麗新農村的綠色產業。

7.1 做好頂層設計，編制發展規劃

結合“十四五”規劃編制工作，科學編制黃花菜種植及產業發展專項規劃，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展這項國家戰略，充分利用黃花菜的水土保持特性，進一步推廣黃花菜在水土保持生態建設中的應用，規范黃花菜產業持續健康發展，做好頂層設計，結合黃花菜產業發展實際情況，圍繞標準化生產、基地建設、龍頭培育、精深加工、產品研發、品牌打造及市場開拓等方面科學編制黃花菜產業發展規劃。

7.2 打造區域品牌，拓展鏈條發展

依托種植區現有的龍頭企業，打造區域品牌和現代農業產業基地，統籌協調黃花菜種植規模，引進扶持培育黃花菜加工銷售龍頭企業。聯合黃花菜加工、銷售、種植等新型經營主體，組建黃花菜產業聯合體，采取“政府+企業+農戶”的形式，共同推進黃花菜產業發展。扶持鼓勵加工型龍頭企業、合作社購置冷鏈物流設備，提高黃花產品品質。做好技術創新、品牌打造、龍頭帶動、市場規范、銷路開拓等全產業鏈服務，加快傳統黃花菜加工向精深加工轉變，加快推廣黃花醬、面、茶、飲料等初加工產品，同時挖掘黃花菜更深層次價值，積極開發黃花菜有關的保健品、藥品、化妝品等精深加工產品，提高產品附加值。

7.3 加大資金投入，優化扶持政策

圍繞黃花菜產業發展，積極爭取項目、吸引資金、引進技術。統籌整合涉農項目資金，統一規劃、統一安排使用，形成項目疊加效應，打造黃花菜產業集聚區。廣泛吸收金融資本和社會資金投入黃花菜產業，引進擁有雄厚資金實力、先進技術、人才資源的企業和組織，確保引得來、留得住。優化扶持方式，實行多元化、定向精準扶持，由單純扶持種植向扶持加工、產品開發、市場銷售、品牌打造等全產業鏈轉變[6]。擴大黃花菜產業保險的覆蓋面，探索多種形式的保費投入、災害理賠機制，建立黃花菜保險風險調節基金，確保黃花菜保險形成長效機制，有效推動黃花菜產業發展。

7.4 強化科技支撐，攻關技術瓶頸

深化與科研院校合作，組建黃花菜系列產品研發人才隊伍，推動黃花菜產業產學研深度結合。積極開展新品種選育試驗示范，做好高產優質品種推廣和老化品種更新工作。開展機械中耕除草、復壯更新、機械采摘和制干工藝的新技術研發。將基礎研究、技術攻關和示范轉化緊密結合，以科研創新為動力，提高黃花菜的產量及品質，推動黃花菜產業健康發展。同時，開展黃花菜栽培技術培訓，指導農戶應用新品種、新技術，增加單位面積的產量，提高生產效益。

7.5 規范技術標準，提升產品質量

一是推廣標準化生產技術，完善行業標準和地方標準，強化示范推廣力度，通過組織開展技術培訓、田間指導等方式，提升黃花菜標準化種植技術水平。二是從源頭保障產品質量安全。加強對黃花菜生產的監督監測，做好黃花菜產地環境監測和產品質量控制，引導加工企業進行技術、場所、管理等改造。制定黃花菜種植管理、加工儲藏、分級包裝等標準，提升品質，保障質量安全。三是制定黃花菜質量安全標準，建立質量安全追溯制度。加強質量安全檢測檢驗，保證產品質量，維護品牌形象。

7.6 加大宣傳力度，提高影響力

通過廣播、電視、新媒體等多種形式廣泛宣傳黃花菜種植及其生態效益、經濟效益、產業政策和示范典型，增強說服力和感染力，營造良好的發展氛圍。通過組織召開項目懇談會、展示會、洽談會、觀摩會，吸引社會各界人士參與產業發展，讓全社會關注和支持黃花菜產業的持續健康發展。