鄉村振興視域下深入推進勐臘縣農村電子商務發展的研究

李永華

（中共勐臘縣委黨校，云南 勐臘 666300）

農村電子商務是力推鄉村振興戰略實施和實現農業現代化的途徑之一。加快推進農村電子商務發展是轉變農業發展方式主要渠道，它將全面提升各類農產品的競爭力和流通效率。2021年中央一號文件繼續聚焦“三農”，提出要擴大農村電商覆蓋面，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接，發展線上線下相結合的服務網點，推動便利化、精細化、品質化發展。勐臘縣在區位、自然資源、特色農產品、人文旅游、國家特殊政策等方面都具有一系列發展農村電子商務條件優勢。因此，研究分析深入推進勐臘縣農村電子商務發展，可以推進勐臘縣農業與農村經濟升級轉型，構建農村現代市場體系，提升地方農特產品優品優價，實現農業結構優化、農村健康發展、農民持續增收。

1.深入推進勐臘縣農村電子商務發展的現實意義及現狀

隨著“三農”工作重心的歷史性轉移，下一步農村是我國實行“擴大內需”戰略的重要生產和消費市場，而農村電商發展將成為農村市場產業發展的重要途徑，它將與縣域經濟發展有機結合，打破其跨地域特性有形市場的物理局限，將產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代經營管理理念融入農業，全面推動城鄉雙向循環暢通，是未來提升農業現代化水平的新引擎。勐臘縣在區位、自然資源、特色農產品、人文旅游、國家特殊政策等方面都具有一系列發展農村電商的條件優勢。因此，鄉村振興視域下深入研究推進勐臘縣農村電子商務發展，有利于加快地方政府轉變發展理念，對促進地方農業經濟結構轉型、農村健康發展、農民持續增收，不斷鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興的有效銜接具有重要現實意義。

近年來，勐臘縣認真貫徹落實中央、省、州有關促進電子商務發展的各項政策，并將電子商務作為促進消費，帶動經濟增長的重要抓手。截止目前，勐臘縣物流倉儲配送中心、電子商務公共服務中心、物流分揀中心等基礎設施項目已建成投用，縣鄉村三級服務體系45個站點初步建立（覆蓋率60%），農村電商培訓工作穩步開展，完成培訓人數3920人，進入回訪及孵化階段，實現電商創業50余人。品牌培育和農產品供應鏈建設穩步推進，已創建區域公共品牌“雨林農耕”1個，20類50種農產品牌，完成45類商標申請注冊，已培育出一批以滇云蜜語、陳升福元昌旗艦店等為代表的農業專業合作社、規模企業10余家，網商總數2125家，并組織開展了多次大型線上線下電商助農及鄉村振興營銷活動。截止2021年1-12月，勐臘縣電子商務交易額實現76312萬元；同比增長27.46%，網絡零售額實現30960萬元；同比增長24.79%，農產品網絡零售額實現5194萬元，同比增長59.55%，帶動就業人數0.55萬人。電商發展成效逐步顯現。

2.深入推進勐臘縣農村電子商務發展面臨的困難挑戰

2.1 縣域產業基礎薄弱，產業化品牌化建設滯后

一是規模化農產品產業發展不足。由于思想觀念滯后、技術及財力的限制，特色農產品產業沒有長期規劃，缺少龍頭企業帶動和專門扶持與政策，農產品生產組織化、規模化、市場化、標準化程度低，沒有形成規模優勢。二是品牌化建設不足。由于產業基礎薄弱，品牌意識不強，同質化嚴重，全產業鏈品牌發展嚴重不足，導致農特產品在營銷、品牌包裝打造、資質SC認證、市場準入等環節的要素配套工作滯后，具有市場影響力的品牌較少。

2.2 農民電商意識薄弱，專業人才匱乏

一是缺少新型農村電商經營主體。勐臘縣電子商務還處于起步階段，電子商務意識比較薄弱，多數企業、合作社電商認識不足缺乏熱情，電商氣氛不夠濃厚，電商創業者都是以個人或者家庭為主體，生產規模小、產品的供應鏈不足，市場競爭力低。二是專業電商人才資源匱乏。由于城鄉差異較大，縣域電商發展人才儲備不足，電商運營多數為外來人才，企業聘用成本高，員工招聘難，缺少電商行業的就業者，企業選擇比較少，特別是運營、美工、發貨方面的專業人才。

2.3 基礎設施與物流體系建設有待完善

一是基礎設施不夠完善。勐臘縣域地廣人稀，且十分零散，交通狀況相對落后，存在互聯網基礎設施、各類信息技術、設備等軟硬條件的普及、服務、更新速度過慢。二是物流配送體系不健全。由于勐臘縣鄉鎮分布范圍廣、跨度大，多數快遞物流營業網點尚未涉足偏遠鄉鎮，而產品大部分屬于時令性農作物，保質期較短，加之冷鏈產業發展較慢，缺貨斷貨情況較多，掣肘了農產品的網上銷售，致使工業品和農產品上下行不順暢，服務體系不健全，無法滿足農村居民的消費需求。

3.鄉村振興視域下深入推進勐臘縣農村電子商務發展對策

3.1 完善政府電商發展框架的政治機制

3.1.1 加快推進農村電子商務發展政策效率。一是強化政策落實。習近平總書記指出：“一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的，發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗”。政府部門要加快轉變農村電商發展理念和政策支持重點，加大對農村電子商務的普及和推廣力度，全力做好電子商務發展的營商環境，擴大農村招商引資的規模，將本土的農業資源和其它生產資源要素相整合，有效實現資源優化配置。

同時，積極推進各類綠色審批通道效率，對符合條件的農村電商企業，在政策幫扶、資源劃撥、金融服務等方面給予傾斜，鼓勵各類農村電商市場主體合資抱團發展，以壯大產業的市場影響力，有效提升抗風險能力。二是積極發揮政府主導統籌職能。

深入推進農村電子商務全面發展僅憑企業、農戶和市場需求是遠遠不夠，更需要有力發揮政府的主導與統籌的作用，以科學引導、均衡調配、高效使用的方式，統籌全縣各級各部門力量形成發展合力，加大各部門對農村電商人力、物力、財力等方面的支持，共同推動勐臘縣農村電子商務高質量發展。

3.1.2 加快完善各類體制機制。政府要高度重視電子商務對農村經濟發展的作用，建立健全農村電子商務發展的一系列制度，認真貫徹執行《中共中央國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》《“十四五”電子商務發展規劃》，從政策出臺、宣傳推廣、管理辦法、獎勵措施、誠信體系、人才創業、工作標準、法律規則、評價體系等多維度保障各項工作開展，注重由單純的政府推動向“政府＋市場”驅動轉變，進一步發揮市場力量打造農村電商服務新機制，打造公平、公正、健康、有序的電子商務行業發展環境。

3.2 加強農村信息設施建設，完善農村電商物流體系

3.2.1 強化農村信息基礎設施建設。農村電子商務實質是由過去傳統的農村經濟與信息化互聯網的高效結合，要快速推進以“互聯網+”為載體，以“大數據”為支撐的信息技術與傳統電子商務行業、物流行業的深度融合。加快補齊農村基礎信息設施短板，深度推進農村寬帶全覆蓋，積極實施農村互聯網提速降費，完善農村電信廣泛服務補償制度，實施農村電信費率優惠標準，提高農村信息化終端占有率。

同時，持續推進“三農”綜合信息服務體系建設，逐步完善由村到自然村信息服務站建設的全覆蓋，通過采集數據與數據共享，實現對市場需求、農產品與農戶的綜合分析，為企業和農民提供信息咨詢、代銷代購平臺。

3.2.2 完善農村地區物流配送體系。一是升級和改造現有的基礎設施條件。在目前原有的三級物流配送體系基礎上政府部門要對縣、鄉、村已建成的電商服務站進行合理檢查及規劃，尤其是鄉鎮與行政村、行政村與自然村之間的基礎設施建設，避免“一村多站點”和“多村無站點”的問題，立足全縣與各片區域供應鏈的視角層面，科學規劃物流系統，形成企業間協調統一、鄉村服務站點融合“多站點合一”的布局。二是引導物流企業下沉農村市場。要調動各個物流企業園區與鄉鎮地區進行有效銜接，政府相關部門出臺相應的扶持政策與補貼，積極鼓勵電商企業下沉到鄉、村開設網點服務。同時，積極鼓勵農村自建物流運輸隊伍，各村小組的村民可以集合起來，相互合作，負責與物流網點對接，負責貨物的運輸和派送，在網點與家庭之間架起橋梁，打通農產品和工業品上下行通道。三是加快建設冷庫倉儲等配套設施。政府和企業要加大對冷庫倉儲配套設施的建設，保證農產品質量冷鏈物流中“最初一公里”的問題，而且所占比范圍還要進一步擴大，并在運輸環節提高冷鏈運輸能力，加快推進農村消費結構轉型。

3.3 加快產業結構轉型升級，打造地方特色品牌

3.3.1 加快產業結構轉型升級。一是發展壯大縣域特色產業。在穩定糧食生產能力的前提下，立足勐臘縣“資源、環境、區位”三大優勢，堅持以“綠色、生態、環保、優質”為主攻方向，實現產業結構轉型升級，加快品牌農業與特色農業創建，做大做強以傳統橡膠、茶葉、蜂蜜、水果、中藥材、蔬菜、畜牧養殖等為依托、特色鮮明、具有較強發展潛力的產業集群，加大科技投入、提高科技含量，促進特色產業向優勢產業區集中，推動農業產品生產以“市場為導向”“消費為中心”轉變，實現優質高效、綠色生態農業方向發展。二是優化區域布局。要依托龍頭企業、合作社建立多元化的農業產業發展模式，大力發展現代農產品加工業，盡可能把產業鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局，推動農業生產經營的產業化、規模化、集約化，提高農產品市場競爭力，并通過延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，提升價值鏈、完善利益鏈，打造堅韌、持久、強大、可持續的特色產業鏈，從而實現農民增收、企業增利、政府增稅的多贏局面。三是培育農業農村產業新業態。要在大力發展原料基地、生鮮產品基地的基礎上，結合當地文化和產品特色不斷挖掘品牌內涵，設計具有地域特色與文化傳承的農產品品牌符號，積極引導企業探索生產與加工相銜接配套的上下游產業格局，大力發展“農業+工業”“農業+新型城鎮化”“農業+旅游”“農業+互聯網”等新業態，加快電子商務與休閑農業、鄉村旅游深度融合，建立農村電子商務綜合發展產業鏈，發展鄉村共享經濟，加快推進農村電子商務與一二三產業的融合發展。

3.3.2 樹立品牌化意識，加強品牌化建設和傳播。一是強化品牌建設。緊緊圍繞當地名特優農產品，推進馳名商標、地理標志等品牌建設，支持農產品“三品一標”認證，著重從項目支持、資金傾斜、科技投入、價格保護等方面鼓勵龍頭企業運用新技術，開發新產品，不斷提升產品品質、價值和知名度，培育一批競爭力強、附加值高、市場認可的特色品牌。同時，積極鼓勵種養大戶、農民合作社等新型農業經營主體整合資源，形成規模化生產和經營，提高產品的市場競爭力。二是強化平臺與市場對接力度。充分利用電商平臺強大的信息獲取力積極對接市場需求，結合本地的地理條件、資源稟賦、歷史文化特點及產業基礎，因地制宜開展“網上直銷”和“時令預訂”等業務；加快農產品品控和溯源體系建設，鼓勵農民購買農業商業保險，加強農戶抗風險能力，提升農民種植積極性。三是加大宣傳力度，強化品牌營銷。積極引導電商企業和農民盡早對特色農產品或服務進行商標注冊，著力構建縣區域公用品牌＋企業自主品牌”的品牌體系，做優做精勐臘縣優勢特色農產品網上展示平臺，充分利用微信、抖音、快手等新媒體手段，引導社會各界關注和支持勐臘農村電子商務發展，通過線上線下促銷、特色農產品會展、線下體驗等方式提升品牌的影響力和滲透力，讓“勐臘造”特色農產品通過電子商務走進千家萬戶。

3.4 加強農村電商人才培養，破解發展技術瓶頸

3.4.1 加大農村電商市場主體培育。一是加強宣傳和引導。多渠道宣傳“電商興農”和“互聯網+農業”政策及典型案例，多給農民灌輸電子商務發展的好處，讓農民轉變農產品生產、經營、銷售及消費觀念，使其積極主動融入農村電商發展進程中。二是加大培育農村電商主體。有效發揮已有的市場資源與第三方平臺功能，加大多元化農村電子商務市場主體的培育，全方位創建農產品電商交易平臺，積極鼓勵企業、專業協會、農業合作社、創業群體等參與農村電商產業發展，推動農村電子商務全面、協調發展。

3.4.2 完善電商人才培養機制。一是完善農村電子商務培訓體系。結合地方產業特點與用人需求，政府相關部門要全面科學制定電子商務人才培養規劃，優化整合政府、企業和社會等資源，加大機關、企業、農業經營主體等精準培訓，同時，結合縣域培養對象實際，強化人才培養跟蹤服務，最大程度達到培養的效果。二是在外引內培人才上下足功夫。要從吸引和留住人才角度制定出多種優惠政策，綜合構建起全面服務農村電商創業的生態體系。同時，充分挖掘和培養本土人才，本土人才作為鄉村振興未來的主力軍，是農村電商未來發展的希望，政府部門要大力支持當地實用人才“帶頭人”培養力度，著力打造出一批“村紅”和“農民帶貨主播”，成為能夠有效提供市場信息的供給者和有效利用市場信息需求的農業生產者、創作者、傳播者，引導更大范圍的電商創業創新。