新《安全生產法》與化工企業的風險管控

王鈺(中國石油集團安全環保技術研究院有限公司，北京 102206)

0 引言

由于化工行業在生產過程中情況極為特殊，在帶給人們便利的同時也面臨著各種風險，一旦化工企業出現了安全事故，不僅僅會威脅到工作人員的生命安全，還會造成惡劣的社會影響，所以做好安全管理工作是化工企業發展的基礎。

1 新《安全生產法》的修改內容

新修訂的《安全生產法》于2021年9月1日起正式施行。與修改前相比，新《安全生產法》主要在以下3方面進行了修改。

1.1 實現了安全生產要求的完善

在《安全生產法》修訂之后，將習總書記對安全生產的指示精神轉化為了法律法規，在生產過程中將人民至上、生命至上等放在安全生產的首位，樹立牢固的安全生產原則，從源頭上降低生產過程中面臨的風險，實現對行業的全面監管，促進安全生產安全經營。

1.2 強化企業責任

(1)《安全生產法》要求企業在生產過程中將安全生產責任落實到位，并且為了保證生產的安全性，需要加大對保障力度的投入，改善現有的生產環境，促進生產的信息化建設，明確生產過程中第一責任人，保持整個生產工作在職責范圍之內。

(2)完善預防措施，在生產過程中建立較為完善的風險分級機制，結合不同的安全風險等級進行相應的措施制定，讓制定的措施更加發揮安全管理的作用與效果。

(3)加大對工作人員的疏導與慰藉，規范行業行為，減少異常現象而導致的安全事故。

(4)發揮市場機制的推進作用，針對國家制定的高危行業推行安全生產責任保險。

1.3 加大懲處力度

在《安全生產法》修訂之后加大了懲罰力度，處罰金額由以往的20萬至2 000萬元調整到現行的30萬至1億元。在生產過程中針對企業的主要責任人進行罰款，提升至了現行的40%～100%。處罰方式更為嚴格，如果企業并未建立良好的經營管理機制，在發現之后立即進行整改并且予以罰款，如果不接受整改，則令停業整頓。而出現了拒不停業整頓的現象，則由地方政府主持對企業的關閉，加大了懲處力度，增加了執法頻次[1]。

2 化工企業安全風險影響因素

2.1 環境問題

為了確保化工企業的安全生產，在操作過程中必須要確保操作環境與生產環境具備著極強的安全性，而且在操作過程中很多化工生產面臨著物理或者化學變化，在生產工藝上的要求也極高，在一定程度上提升了安全環境管理的危險系數。在操作過程中如果并未落實嚴謹的環境管理，將會在操作過程中因操作不規范或者管理不夠合格而引起安全事故。

2.2 制度問題

在化工企業生產過程中，一些企業并未落實完善的管理流程，也認識不到安全生產管理的重要性。雖然制定了管理制度，但是管理制度并不完善，而且在制度的執行過程中經常存在漏洞，并未落實化工產品生產的監督，制定的制度與日常企業生產有著較大的差異，將會讓安全隱患增加。另外，在化工企業生產中，管理人員并未意識到制度建立的科學性，造成了管理措施落實不到位，在實際生產中并未形成對工作人員操作的約束，造成了很多工作人員存在著違規操作等行為但并未進行處罰與糾正。在工作人員出現違規操作時，一些管理人員往往睜一只眼閉一只眼，在未釀成嚴重的后果之前，采用大事化小小事化了的態度，并未及時進行糾正和指導，而這些問題都將會造成安全風險幾率的增加。尤其在化工生產中會涉及到非常多的生產設備，員工操作失誤，都將造成比較嚴重的安全問題[2]。

2.3 工藝安全問題

在化工生產中應用的工藝類型極為關鍵，化工生產工藝的管理水平也會影響到產品的質量和效率，甚至會威脅到企業的安全管理。目前，很多企業在生產過程中應用的生產工藝相對落后，并未結合當前的市場發展形勢進行生產工藝的更新，造成了很多生產工藝與安全管理之間的矛盾。在化工生產過程中，工作人員掌握的技術水平能夠確保整個生產過程的順利開展，結合當前的化工行業發展現狀，最為根本的原因是人為因素，所以化工企業需要加大對工作人員工藝應用能力的培養，讓每一位工作人員的業務水平得以提升，采用針對性的培訓提升操作技巧，降低在生產過程中面臨的威脅。

2.4 安全生產管理意識不強

隨著經濟的不斷進步與發展，化工企業數量逐漸增多，但是仍然以中小型企業為主，安全生產形勢依然嚴峻。首先，當前很多的中小型化工企業在管理過程中面臨著管理模式不夠健全的現象，企業領導過度關注經濟效益，而針對化工生產安全問題漠不關心，采用工藝設備相對落后，無法落實對工作人員安全意識的培養。其次，在化工安全管理中建立的安全管理制度與《安全生產法》相違背，造成很多制度不能滿足市場發展潮流，甚至在生產過程中很多員工操作不能做到有法可依，給化工企業生產增加了安全隱患。

2.5 安全管理投入不足，化工設備基礎設施落后

在化工企業安全管理中，不僅僅需要落實制度、人員和技術管理，還需要針對基礎設施進行完善。為了滿足化工企業的高效生產，必須要引進高端的設備。目前中國一些化工企業在生產過程中受到管理意識和經濟條件的約束，不能對生產過程中生產設備及時更新換代，很多老舊設備達不到安全生產標準，無法滿足《安全生產法》的要求。目前一些化工企業中基礎設施及生產設備落后的現象普遍存在，給企業生產埋下隱患，不利于企業的發展。

3 基于《安全生產法》的化工企業安全管理措施

3.1 技術人員培訓

第一，建立安全監督小組，在化工生產過程中組建安全監督小組，確保安全監督小組能夠實施對化工生產的監督作用，明確每一位工作人員的責任與義務，在生產過程中可以以某一車間或者某一生產工序為基礎，實施對整個生產過程的監控，發現問題及時進行排查，包含設備檢查、工藝應用以及材料檢查等，每一位監督小組成員都需要掌握較強的能力與素質。如所有的工作人員需要加大對《安全生產法》的了解，掌握各項法律法規，具備較強的安全意識，同時提升溝通與協調能力。

第二，人才培訓與考核。在化工生產中強化對人才隊伍的集中培訓，并且采用集中討論等方式讓工作人員意識到安全管理的重要性。培訓完成之后采用考核和評比的機制，考核合格的工作人員可進入到工作崗位，考核不合格的工作人員則需要再次參加培訓，直至考核合格。

3.2 強化風險防范意識

通過對近些年來化工生產的情況調查發現，我國面臨的安全生產事故較多，尤其是在2019年，化工行業發生非常多的安全事故，2020年、2021年也均發生了多起化工安全事故。結合這些事故的具體情況進行分析，現有的制度和設施并不能形成對安全管理的提升。所以，在安全管理過程中，要求工作人員養成良好的風險防范意識，建立完善的安全文化。化工企業的領導直至基層員工都必須要明確風險管理意識提升的重要性，只有落實完善的風險意識才能從本質上降低安全隱患的出現幾率。如果安全意識不到位，極易因設備隱患、操作隱患而導致安全事故的出現。風險防范意識需要落實，結合企業當前的生產要求，持續的培訓與考核可以幫助員工加大對安全生產的關注和安全生產、應急處置技能的提升。化工企業需要具備較強的風險防范能力，了解每一起化工事故產生的后果和原因，在不斷的學習過程中形成慣性思維，確保形成有效的風險防范意識。

3.3 建立應急管理體系

在化工生產過程中，為了降低生產中面臨的安全事故的威脅，需要建立有效的應急管理體系，結合企業的實際發展情況以《安全生產法》為基礎，組建相應的應急事故救援指揮部門，確保企業生產過程中各部門之間有效配合，建立完善的救援方案，降低安全事故造成的影響。建立的應急管理部門需要由專業的安全生產管理人員組成，包含了環境管理、環境監測、安全生產監督等多個部門，確保應用的應急管理技術有充足的數據支持，明確每一位工作人員的崗位職責，在生產過程中做到各司其職，遵守制定的法律法規，保障應急管理水平提升。

除此之外，還需要強化應急設施的建立，只有確保應急設施的完善性，才能夠在發生緊急事件時有充分的物質作為支持，降低安全事故造成的影響。一般來說，企業內部設置的安全設施包含安全防護設施、現場救援設施，醫療物資等。安全防護設施主要包含了安全繩、氧氣面罩、滅火器、警報器等；醫療物資主要包含了氧氣袋、防護服等；現場救援物資包含防護服、消防安全帶、消防水泵等，根據企業生產規模，做到對消防應急設施的科學部署，確保應急設施能夠真正發揮作用。

3.4 及時更新工藝和設備

化工企業生產過程中，需要針對應用到的機械設備進行嚴格管理，結合設備的使用年限、使用狀況等進行綜合考量，做到對設備的及時更新與維護，避免設備出現故障給生產造成不良影響。如設備出現嚴重損壞，需要及時進行更換，尤其在一些特殊的生產設備使用時，還需要落實完善的設備維修記錄，確保每一位工作人員維修過程的嚴謹與完善。另外，在化工企業生產過程中，很多生產原料有極強的危險性，一旦泄漏對生態環境造成的污染也相對較大，所以在生產過程中，需要針對這些原材料進行妥善保存，結合原材料的保管要求，注意庫房的防火防潮，而且由專業工作人員及時進行庫房的定期檢查，確保材料管理更具科學性。根據企業生產要求，引進更多的先進生產工藝，做到對生產工藝的規范化管理，在發生安全事故之后有明確的逃生通道，降低安全事故造成的破壞。

3.5 應用自動化技術

近年來，化工生產過程中逐漸實現了智能化與自動化，在安全管理方面也需要加大自動化技術的應用。

第一，安全裝置自動化。在生產過程中需要落實安全裝置的安裝，借助自動化技術落實故障問題的及時發現，降低故障蔓延。

第二，自動連鎖報警。化工企業生產任務繁重，面臨的生產環境較為復雜，利用自動化技術能夠確保操作的科學性與合理性，并且為設備的維修與養護人員提供更多的數據支持。

第三，設備自動化檢測。設備故障是引起安全事故的重要原因，利用自動化技術能夠實現對化工生產設備運行的監督，做好科學的檢測，滿足設備運轉的安全性。

第四，自動滅火。結合化工企業生產中出現的安全隱患，設置完善的自動滅火系統，在發生火災事故時自動滅火設置系統能快速自動啟動，實現火災的撲救，降低火災造成的威脅。

4 結語

總而言之，化工生產企業危險系數較高，安全管理是企業管理的重點，更是確保化工企業平穩、連續、高效生產的手段。所以，在化工安全生產中，需要以國家頒布的《安全生產法》為基礎，加大對安全管理的重視程度，落實有效的安全管控措施，從人員、設備、制度等多個方面加大管理力度，將安全隱患扼殺在萌芽中，確保化工企業的可持續發展。