找準(zhǔn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與“五大振興”的銜接點(diǎn)

王文慧

（山西師范大學(xué)，山西 太原 030000）

2020年我國全面建成了小康社會(huì)，人民生活水平有了很大程度的提高，但是要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，仍需鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，找準(zhǔn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與“五大振興”的銜接點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。

1 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與產(chǎn)業(yè)振興的銜接點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”[1]二十字總目標(biāo)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興理念的提出和進(jìn)一步落實(shí)，為接下來的鄉(xiāng)村振興工作提供了新的目標(biāo)。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品供給充足與產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化相銜接

“民以食為天”是人們現(xiàn)實(shí)生活的真實(shí)寫照，農(nóng)產(chǎn)品供給問題始終是重大的民生問題。農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)充足供給，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐，有利于保障國家的糧食安全，因此推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興勢在必行。2020年我國全面建成小康社會(huì)，人民的生活水平有了明顯的提高。但在新時(shí)代的兩個(gè)大變局背景下，糧食安全問題變得越來越突出，所以必須提升我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品的供給充足。

首先，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著人們生活水平的提高，人們由最初只注重農(nóng)產(chǎn)品的“量”，到如今不僅注重“量”，更注重“質(zhì)”。為此，應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，讓人們滿意放心。其次，預(yù)防災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。災(zāi)害性天氣不僅會(huì)給農(nóng)民帶來巨大的損失，而且也會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品供給短缺。要預(yù)防災(zāi)害性天氣對(duì)糧食產(chǎn)量的不良影響，減少突發(fā)狀況對(duì)農(nóng)民的打擊和對(duì)居民生活的影響。最后，在大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)也要注重生態(tài)保護(hù)。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的主要難題是人們一味地追求產(chǎn)量，濫用農(nóng)藥化肥、催熟劑等，這不僅導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測不過關(guān)、安全問題頻發(fā)，還會(huì)造成土壤肥力下降、地下水污染等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)扶貧的進(jìn)度。所以要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，及時(shí)調(diào)整不可持續(xù)的發(fā)展模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧逐步走向環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的新局面。

1.2 “三產(chǎn)”融合與創(chuàng)新扶持模式相銜接

傳統(tǒng)意義上，農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民幾乎就是守著自己的“一方土地”而生存，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要任務(wù)就是大力培植第二、第三產(chǎn)業(yè)，并與第一產(chǎn)業(yè)相融合，開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢[2]。一些商品經(jīng)營者在農(nóng)村辦工廠、辦企業(yè)，利用地域優(yōu)勢和原材料優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”融合，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只有借助“三產(chǎn)”融合契機(jī)，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，才能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民多變的消費(fèi)需求。

在產(chǎn)業(yè)融合過程中，也要?jiǎng)?chuàng)新扶持模式。現(xiàn)如今，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的普及使農(nóng)業(yè)數(shù)字化、電商化成為可能，農(nóng)村“土特產(chǎn)”走出村門，搖身一變成了新產(chǎn)品，電商助農(nóng)、直播帶貨改變了傳統(tǒng)的扶持模式，加速了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如網(wǎng)絡(luò)上的“農(nóng)地云拼”技術(shù)，將分散各地的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，創(chuàng)新了扶持模式，這不僅加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且?guī)?dòng)了農(nóng)村人民增收致富。

2 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與文化振興的銜接點(diǎn)

新時(shí)代鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村的全面振興提供強(qiáng)大的精神支持。因此在鄉(xiāng)村振興過程中，文化振興必須擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任，為廣大農(nóng)民提供更美好的精神養(yǎng)料。鄉(xiāng)村文化振興理念的提出和落實(shí)，為接下來的鄉(xiāng)村振興工作提供了新的方向。

2.1 守鄉(xiāng)村文化之根與鑄鄉(xiāng)村文化之魂相銜接

千百年來，由于生產(chǎn)發(fā)展和民族融合等原因，我國形成了由眾多文化結(jié)合在一起的鄉(xiāng)土文化[3]。鄉(xiāng)土文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基石，無論時(shí)代如何變遷，其中一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化永不過時(shí)，一直都受到人們的推崇，并且對(duì)新時(shí)代主流價(jià)值觀的建設(shè)具有指導(dǎo)意義。因此，一定要守好鄉(xiāng)村文化中積極的一面，推動(dòng)淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，使村民不僅在物質(zhì)生活上脫貧，在精神上也得到滿足。不僅要守住鄉(xiāng)村文化之根，而且要筑牢鄉(xiāng)村文化之魂，培育鄉(xiāng)村人民更深層次的精神追求，以積極向上、健康有益的精神文化涵養(yǎng)鄉(xiāng)村中的人和物，創(chuàng)建好鄉(xiāng)村人民的精神家園。

2.2 大眾文化進(jìn)農(nóng)村與開發(fā)農(nóng)村文化資源相銜接

文化振興是鄉(xiāng)村振興的力量之“根”。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先，應(yīng)推行大眾文化進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)，向農(nóng)村人民傳播鮮活有趣的大眾文化，使其在潛移默化中接受有益的大眾文化，豐富自身的精神世界。其次，積極挖掘鄉(xiāng)村本地資源，凸顯地域文化特色，激發(fā)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的內(nèi)生活力。例如陜北民歌是民族文化中原汁原味的民間歌舞藝術(shù)，臨汾浮山縣的剪紙藝術(shù)歷史悠久，頗具地方特色。正是有這些本土文化的支撐，才能激活鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)生動(dòng)力。

3 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與人才振興的銜接點(diǎn)

習(xí)近平總書記特別指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源[1]。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興，所以必須培育一支有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬抨?duì)伍。鄉(xiāng)村人才振興理念的提出和落實(shí)，為接下來的鄉(xiāng)村振興工作提供了新的人才培養(yǎng)路徑。

3.1 引進(jìn)人才與隊(duì)伍建設(shè)相銜接

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的觀念大多是“農(nóng)村太落后，我要上城市”，認(rèn)為農(nóng)民就是過著“面朝黃土背朝天”的生活，當(dāng)農(nóng)民一輩子沒有前途。所以大量優(yōu)秀農(nóng)村青年離開農(nóng)村以后，就很少再回自己的家鄉(xiāng)。因此，必須加大人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀干部等深入農(nóng)村，廣招天下英才扎根農(nóng)村，為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量[4]。國家每年都會(huì)積極推動(dòng)“三支一扶”“西部計(jì)劃”“大學(xué)生村官”等中央基層就業(yè)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興輸送新鮮血液，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才動(dòng)力。在引進(jìn)人才后，要快速開展鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作，鄉(xiāng)村人才龐雜，要對(duì)人才進(jìn)行分類，明確各部門的任務(wù)和職責(zé)，營造一種和諧輕松的氛圍，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)走向制度化和規(guī)范化，打造一支高素質(zhì)、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村人才隊(duì)伍。

3.2 鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村發(fā)展需求相銜接

在國家的大力扶持下，近幾年鄉(xiāng)村的發(fā)展速度非常快，一些企業(yè)、工廠紛紛在鄉(xiāng)村建立，但目前鄉(xiāng)村出現(xiàn)了很大的人才缺口，所以必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)，使鄉(xiāng)村“引得來人、留得住人”。在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的過程中，通過對(duì)人才進(jìn)行關(guān)于新技術(shù)、新知識(shí)的培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供充足的后備軍。首先，優(yōu)選鄉(xiāng)村培訓(xùn)帶頭人，快速孵化和培養(yǎng)專業(yè)的鄉(xiāng)村振興人才。其次，重視培訓(xùn)質(zhì)量，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才變被動(dòng)為主動(dòng)，發(fā)自內(nèi)心地主動(dòng)去學(xué)習(xí)新技能，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新需要，為助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。

4 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與生態(tài)振興的銜接點(diǎn)

推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，提高村民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)振興理念的提出和落實(shí)，為接下來的鄉(xiāng)村振興工作提供了新的思路。

4.1 立足生態(tài)與發(fā)展相銜接

近年來綠色發(fā)展的理念不斷深入人心，保護(hù)自然環(huán)境成為廣大村民自愿的行為，但現(xiàn)在仍存在一些問題可能會(huì)危害生態(tài)環(huán)境。尊重自然是非常有必要的，只有引導(dǎo)村民尊重自然、保護(hù)自然，將理念付諸行動(dòng)，自然才會(huì)給予人類相同的回報(bào)[5]。鄉(xiāng)村的發(fā)展要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，以綠色生態(tài)發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。”[6]因此，要引導(dǎo)村民在不破壞環(huán)境的前提下，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏。首先，將生態(tài)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，積極實(shí)現(xiàn)旅游文化資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值轉(zhuǎn)化。其次，將生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，鄉(xiāng)村的發(fā)展基本就是依托綠水青山，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如新疆的葡萄、海南的椰子、寧夏的枸杞等，這些地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠得天獨(dú)厚的地理位置和良好的生態(tài)環(huán)境。因此，應(yīng)努力將廣大農(nóng)村的生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂形Φ母咂焚|(zhì)資源，最大化地發(fā)揮農(nóng)村的生態(tài)價(jià)值。

4.2 鄉(xiāng)村生態(tài)治理與鄉(xiāng)村生態(tài)法規(guī)建設(shè)相銜接

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)受各種條件的限制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的生態(tài)治理受限。因此，要讓村民們了解并在實(shí)際生活中踐行生態(tài)理念，讓他們知道自己的綿薄之力也可創(chuàng)造巨大的社會(huì)價(jià)值，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興事業(yè)添磚加瓦。同時(shí)，由于我國各個(gè)鄉(xiāng)村的習(xí)俗、特色不同，國家生態(tài)保護(hù)法律無法統(tǒng)一適用，所以要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)法規(guī)建設(shè)，以適應(yīng)不同鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。我國其實(shí)已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等一系列法律法規(guī)，但現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)而言還不完善，所以需要根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)村的具體情況，盡快制定出合適的生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，以滿足鄉(xiāng)村生態(tài)振興的需要。

5 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與組織振興的銜接點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，必須加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村振興的過程中。鄉(xiāng)村組織振興理念的提出和落實(shí)，將鄉(xiāng)村振興工作提升到新的高度。

5.1 基層黨組織與鄉(xiāng)村治理主體相銜接

在鄉(xiāng)村治理過程中，要明確基層黨組織和鄉(xiāng)村治理主體之間的關(guān)系，保證鄉(xiāng)村治理持續(xù)健康發(fā)展[7]。當(dāng)前，基層黨組織存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)性不強(qiáng)等問題，而且大多數(shù)村干部年齡較大、文化水平較低、體力和精力較差，基層黨組織服務(wù)能力亟待提升。而加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨組織規(guī)范化，是適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切要求[8]。

鄉(xiāng)村治理主體主要包括政府、村委會(huì)和村民群眾等。政府充當(dāng)著規(guī)則制定者的角色，從整體上考慮鄉(xiāng)村的布局發(fā)展。村委會(huì)主要負(fù)責(zé)傳達(dá)政策，并引導(dǎo)群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理中。而村民是整個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量，為鄉(xiāng)村的發(fā)展出謀劃策。所以，應(yīng)將基層黨組織與鄉(xiāng)村治理主體相銜接，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。首先，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要協(xié)調(diào)多元主體就必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者，以此構(gòu)建既充滿活力又安定有序的鄉(xiāng)村治理格局。其次，發(fā)揮多元主體的合作優(yōu)勢。通過不同治理主體之間的上下互動(dòng)、協(xié)商合作來管理公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的組織振興。

5.2 國家有效治理與鄉(xiāng)村基層民主相銜接

鄉(xiāng)村的組織振興離不開國家有效治理與鄉(xiāng)村基層民主，所以要強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織職能，把鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力[9]。國家有效治理就是保證國家的政令暢通，可以通過基層黨組織傳達(dá)到鄉(xiāng)村。基層黨組織傳達(dá)國家的指令，大力開展鄉(xiāng)村振興事業(yè)，但鄉(xiāng)村振興工作本身就是一個(gè)長期的過程，村民在短期內(nèi)沒有看見經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)發(fā)出反對(duì)的聲音，這可能會(huì)給鄉(xiāng)村振興事業(yè)帶來很大的阻力。所以必須將國家有效治理與鄉(xiāng)村基層民主相銜接，才能大大提高國家的治理效能。首先，堅(jiān)持黨管農(nóng)村。充分發(fā)揮基層黨組織的作用，對(duì)基層自治組織進(jìn)行監(jiān)督，保障村民的集體利益。其次，鄉(xiāng)村基層自治組織配合基層黨組織。村委會(huì)帶領(lǐng)全體村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，和基層黨組織相配合，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的組織振興發(fā)揮雙方的力量。

6 小結(jié)

總而言之，“五大振興”理念的提出和落實(shí)，為鄉(xiāng)村振興賦予了新的意義，為接下來的工作提供了新的方向、目標(biāo)和思路[10]。所以要從找準(zhǔn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與“五大振興”的銜接點(diǎn)出發(fā)，使鄉(xiāng)村沿著一個(gè)合適的道路穩(wěn)步發(fā)展，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。