圍繞“四個堅持” 抓實“四個強化”全力守住安全生命線

文_國網河南省電力公司安全監察部主任 徐 偉

今年是黨的二十大召開之年，做好安全生產工作意義更大、責任更重，要牢牢把握“兩個不出事”“四個百分之百”根本要求，聚焦“兩不兩防”，圍繞“四個堅持”，抓實“四個強化”，堅決守牢安全生產底線，為國網河南省電力公司高質量發展提供堅強有力的安全保障，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

堅持“意識”為先，強化安全文化建設

行動之要，理念先行。安全意識是安全行為的先導，安全意識有多強，事故距離我們就有多遠。要厚植安全文化土壤，努力營造人人講安全、事事講安全、時刻講安全的文化氛圍，促進員工從思想上建立安全紅線意識，從內心深處真正認識到安全的重要性，將安全理念內化于心、外化于行。一是加強安全教育，特別是安全警示教育。意識的形成離不開實踐，安全意識的形成則往往來源于教訓。例如，吃魚時會防著魚刺，切菜時會防著切手指，這就是潛移默化的結果，即所謂的“吃一塹，長一智”。但是對于安全生產，更多的是要善于通過安全警示教育實現“借塹長智”，因為有的“塹”是吃不起的，“吃塹”的同時，可能會永遠失去“長智”的機會。精心部署“安全生產月”活動，就是為了“借塹長智”，通過事故案例學習促使員工深刻理解安全就是生命、安全就是幸福的內涵，真正變“要我安全”為“我要安全”。二是加強黨建引領。深入實施“黨建+安全”工程，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在安全文化建設中的示范引領作用。廣泛開展黨員身邊無事故“三帶三有”活動，堅持黨員帶頭不違章、黨員帶領反違章、黨員帶動無違章，做到關鍵崗位有黨員守著、作業現場有黨員盯著、重要環節有黨員把著，引導黨員在“無違章班組、無違章員工”創建活動中發揮先鋒模范作用，營造良好安全生產氛圍。

堅持“雙預”為徑，強化防患于未然

“明者遠見于未萌，知者避危于無形，禍固多藏于隱微，而發于人之所忽者也”。要充分發揮風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制作用，推動事故預防由被動防范向主動防控轉變，堅決遏制各類安全事故，特別是人身事故的發生，做到“治之于未亂，防患于未然”。

一是深化風險分級管控。嚴格執行省市縣周風險管控督察例會制度，強化專業管理責任落實，常態做好風險管控的部署安排和督導檢查。從“人身、電網、設備、客戶”四個維度全面辨識風險，從現場勘察、承載力分析、三措一案編制、工作票填寫、安全措施布置、許可開工、安全交底、現場作業、作業監護、驗收及工作終結等環節全過程管控風險，嚴防風險辨識不全、管控失位。二是深化隱患排查治理。堅持“隱患就是事故”的理念，統籌開展安全生產專項整治三年行動、安全隱患大排查大整治、安全生產大檢查等工作。突出做好人身事故隱患排查治理。暢通隱患治理“綠色通道”，推進隱患標準化排查、項目化治理。開展隱患治理“回頭看”，做到排查一處、整治一處、放心一處。

堅持“現場”為重，強化人身安全管控

作業現場是安全生產的“主陣地”，也是安全事故的易發地。管好安全重在管住現場，管住現場重在管住人員，管住人員重在管住行為。要緊盯現場，多措并舉，堅決防范人身事故。一是嚴格落實“四個管住”。剛性執行“無計劃不作業”要求，嚴禁隨意更改作業計劃和私自增加工作任務。嚴格隊伍、人員“雙準入”，全面實行違章記分、負面清單和“黑名單”管理，及時將不合格隊伍和人員清除出場。抓好作業現場安全規程和標準化管控措施落實，嚴格執行“十不干”“三大紀律八項注意”保命口訣和“一停二避三報告”應急避險要求，確保現場安全可控在控。二是強化違章查處。要視違章為安全生產最大的天敵，始終保持反違章高壓態勢。鼓勵班組違章自查自糾，對及時發現糾正違章、避免安全事故的集體和個人給予表揚和獎勵。堅持“懲教結合”，開展違章人員思想教育，抓好源頭治理，引導作業人員自覺履行“十不干”，杜絕同類違章重復發生。

堅持“責任”為要，強化全員履責擔當

安全工作千頭萬緒，關鍵是抓好責任落實。習近平總書記指出：“堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格？就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭。”新《安全生產法》的實施，國務院安委會安全生產十五條硬措施和國家電網有限公司38條落實措施的出臺，進一步要求我們健全安全責任體系，壓實各方責任，切實擰緊“明責、履責、督責、問責”責任鏈條。一是做到明責于心。發布領導班子“兩個清單”和全員崗位安全責任清單，制定146條細化分解措施，織密安全生產責任網。加強宣傳貫徹培訓，推動知責明責。二是強化履責于行。各單位主要負責人要堅決扛起安全第一責任人的職責，對安全工作親自組織研究、親自安排部署、親自督促解決重大安全問題，主動發揮“頭雁效應”。分管領導要嚴格履行“一崗雙責”要求，切實抓好分管范圍的安全工作。專業管理部門要履行好“管業務必須管安全”職責，將安全與業務同安排、同推進、同落實、同檢查、同考核。安全監督部門要敢于“唱黑臉”，同一切不安全行為“硬碰硬”。三是嚴格督責問責。深化安全責任清單應用，強化“照單履職盡責”，嚴格“盡職照單免責、失職照單追責”，建立“層層負責、人人有責、各負其責”責任體系，實現安全生產從“全員參與”到“全員履責”轉變。