南陽市農業灌溉現狀及發展規劃研究

賈鵬生，吳沛，張國輝，郭曉麗

（南陽市水利建筑勘測設計院,河南 南陽 473000）

1 南陽市農業灌溉現狀

南陽市作為一個農業大市，是全國重要的糧食生產基地和國家糧食安全戰略工程河南糧食生產核心區域，素有“中州糧倉”之稱。至2015 年底，南陽市常用耕地面積78 萬hm2，占河南全省耕地總面積（819 萬hm2）的9.60 %；有效灌溉面積36.97 萬hm2，占全省有效灌溉總面積（521 萬hm2）的7.10%；節水灌溉面積12.04 萬hm2，占全省節水灌溉面積的比例為7.52%；灌溉水利用系數約0.565，低于全省灌溉水利用系數0.60。

目前，南陽市已經建成大中小型灌區3 283處（其中133.33 hm2以上73 處），其中2 萬hm2以上灌區2處（不含引丹灌區的新野部分）；0.33 萬～2 萬hm2灌區5 處；0.07 萬～0.33 萬hm2灌區29處；0.07萬hm2以下灌區3 247處，以上灌區工程設計灌溉面積29.11 萬hm2，有效灌溉面積19.87 萬hm2，主要水源形式有水庫、引河、河湖提灌、大的塘堰壩等。有效灌溉面積中除灌區外，另有純井灌溉面積15.33 萬hm2，規模較小（3.30 hm2以下）的零星灌溉工程1.77萬hm2。

2 農業灌溉必要性及存在問題

水利是農業的命脈，灌溉工程是保證糧食增產增收的基礎工程，須臾不可或缺。南陽盆地群山環侍，沃野千里，河流縱橫，為水利的興修提供了得天獨厚的便利。據史料記載，早在兩漢時代，南陽太守召信臣、杜詩在主政南陽期間，特別重視灌溉工程建設，開通溝瀆，修治渠池，以廣灌溉，歲歲增加，最多時多達3 萬hm2，民得其利，畜積有余，被南陽人民尊為“召父杜母”，留下了寶貴的歷史遺產。時代發展的今天，南陽市仍為一個農業大市，是全國重要的糧食生產基地，每年糧食總產約占全省的9%，在全省乃至全國的糧食安全戰略布局中的地位舉足輕重，責無旁貸。

隨著經濟社會的發展和水資源供需矛盾日益突出，南陽市農業灌溉發展面臨一系列問題：①自然條件方面：雨洪資源分布不均，有效利用程度偏低；②群眾基礎方面：農村勞動力不足，雨養農業普遍存在，靠天吃飯思想嚴重；③工程建設方面：基礎設施不完善，節水灌溉發展緩慢，創新應用不足；④項目統籌方面：涉水項目缺乏統籌，資金效益發揮欠佳；⑤管理機制方面：管理措施不夠完善，未能形成長效機制。

3 農業灌溉發展總體規劃

3.1 總體思路

根據南陽水、土資源條件和現有發展基礎，因地制宜按照平原區、山丘區、城市近郊區即采取適宜的農業灌溉措施。

平原區應結合各大中型灌區的續建配套與節水改造工程，對骨干渠道以混凝土襯砌為主，對田間工程進行配套及管道化節水改造，推行小畦灌溉、細流溝灌，并在渠灌區的漏灌及尾部新打機井，實現井渠互補。

丘陵、山地區域在發展水庫灌區的基礎上，宜修建引提水工程、塘堰壩等“五小工程”，充分利用水資源，并結合當地特色農業，大力發展高效節水工程。

城市近郊區域應推廣節水效果好、自動化程度高的高效節水灌溉方式，發展特色休閑觀光農業、城市景觀農業、農業生態公園等現代農業。

3.2 規劃布局

根據規劃目標，堅持一個中心，狠抓兩類灌區，完成三大目標，實施四區突破，強化五大工程，落實六項保障措施。

以發展節水尤其是高效節水灌溉為中心；以渠灌區、井灌區兩大類灌區建設為重點；實現發展有效灌溉面積、節水灌溉面積、高效節水灌溉面積三個目標；按照平原區、山區、崗丘區、城市近郊區四類分區實施不同灌溉措施。實施蓄、引、提、機井、“五小”等五大類工程，形成以水源劃分的蓄水灌溉、引水灌溉、提水灌溉、機井灌溉、塘壩等灌溉工程。建設羅漢山水庫、青山水庫、鴨河口水庫擴容、鴨西灌區、鴨灌50 萬畝高效節水灌溉示范區、內鄉打磨崗現代化灌區等6個重點工程項目。落實組織、資金、考評、質量、示范、管護等六項保障措施。

4 農業灌溉用水水資源平衡分析

4.1 用水總量控制及可用于農業灌溉水量分析

根據南陽市人民政府《關于印發南陽市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》，南陽市用水總量控制目標為：2020年為25.88 億m3，2030年為26.83 億m3。根據規劃水平年用水總量控制目標，扣除規劃年工業、城鄉生活及環境用水，得到農業可用水量，再扣除林牧漁業用水后得到可供農業灌溉用水量。經分析，在三條紅線用水總量控制前提下，充分考慮再生水利用等因素，2030年可用于農業灌溉的水量指標為13.57 億m3。

4.2 灌溉定額及灌溉保證率

根據《灌溉與排水工程設計規范》，規劃灌溉工程用水保證率根據規范結合南陽實際取75%。各種作物的灌溉定額參考河南省地方標準《農業與農村生活用水定額》并結合實際用水情況選定。南陽市現狀灌溉水利用系數0.565，用水效率較低，考慮各縣區現狀節水水平及用水效率考核，結合節水灌溉工程規劃，規劃至2030年全市平均灌溉水利用系數達到0.66左右。

4.3 灌溉規模及灌溉用水供需平衡

在采取強化節水措施、考慮再生水利用并控制農業用水總量的前提下，根據南陽灌溉實際，南陽市2030年較合理的灌溉規模約40～53 萬hm2。結合水源規劃和灌溉工程布局，在水土資源匹配的情況下，建議2030 年灌溉規模按51.33 萬hm2控制，全市灌溉率達到65.80%，各縣區規劃灌溉率在50%～96%，

按2030 年灌溉規模達到51.33 萬hm2計算相應總需水量12.89 億m3。根據現狀灌溉工程供水能力統計，現狀灌溉供水能力10.37 億m3，為滿足規劃水平年灌溉需水量12.89 億m3，需增加灌溉供水能力2.52 億m3。為此，在水資源合理優化配置的基礎上，除需在規劃水平年前對現有水源工程進行完善挖潛外，還需新增加一批骨干水源工程。

5 農業灌溉發展具體措施

5.1 現狀灌區的改善規劃

通過對灌區中已建工程提高標準，修復改建渠系建筑物、骨干工程與田間工程統一規劃，主要通過末級渠系的節水改造試點工程，完善局部的田間配套工程，解決“最后一公里腸梗阻”現象，共恢復改善現狀有效灌溉面積8.67萬hm2，其中蓄水灌區、引水灌區、提水灌區、井灌區、塘壩“五小”灌區恢復改善面積分別為3.89 萬hm2、1.16 萬hm2、0.37 萬hm2、2 萬hm2、1.25萬hm2。

5.2 現有灌區續建規劃

結合灌區續建配套工程進行骨干及田間工程建設及水源改造工程，現有蓄、引、提水灌區可發展有效灌溉面積10.45萬hm2。其中蓄水灌區可發展有效灌溉面積6.05萬hm2；引水灌區可發展有效灌溉面積2.67 萬hm2；提水灌區發展有效灌溉面積1.73萬hm2。

5.3 新建灌區發展規劃

根據南陽的地形和水源條件，新發展灌區以蓄水灌區為主，主要是新建以水庫為水源的大中型灌區，大部分需要新建水庫。規劃11個中型灌區，可新增灌溉面積2.47萬hm2。新建灌區均采用節水灌溉方式，優先采用高效節水灌溉方式。

南陽市宜井面積主要分布在南陽盆地中、南部唐河、白河、湍河、刁河兩岸，在盆地近山前壟崗地區及山區盆地和沿河有少量分布。截至2015年底，純井灌區有效灌溉面積達15.33萬hm2。近年來通過土地整理項目、農業綜合開發項目、農田水利項目、千億斤糧食等各類項目大部分宜井區已配套了機井，下一步除主要對現有損毀、老化機井進行維修配套外，規劃在未覆蓋到的宜井區或者渠灌區的漏灌及尾部，適當新建部分機井或傍河大口井，擴大井灌灌溉面積，并全部采用高效節水灌溉，嚴格控制地下水開采量。新增井灌區主要任務是打井、機電設備配套和田間灌溉工程設施配套。通過以上工程措施，可增加高效節水灌溉面積1.50萬hm2。

對現有塘壩等“五小”工程清淤擴容及在丘陵山區區域結合地形新建部分塘壩等工程，可發展灌溉面積1.31萬hm2。

6 結語

農業灌溉是提高農業生產能力，保證糧食增產增收的基礎工程。分析南陽市農業灌溉現狀，結合可用水資源量和土地資源條件，研究農業灌溉發展規劃，對于指導農業灌溉工程建設，實現南陽市從農業大市到現代農業大市轉化是十分必要的。