全域水系生態(tài)治理的探索與實(shí)踐

宋雙雙 魏 雁

一、概況

濟(jì)寧市魚臺縣位于微山湖西岸，是南四湖流域生態(tài)保護(hù)治理的重要縣區(qū)，境內(nèi)河流17 條，其中7條主要河道（姚河、復(fù)新河、東魚河、西支河、惠河、老萬福河、新萬福河）直接入南四湖，東魚河西姚斷面、西支河入湖口斷面、老萬福河高河橋斷面為國控斷面，總流域面積9920 平方公里，承接蘇、魯、豫、皖4 省12 個縣客水，為魚臺轄區(qū)面積（654.2 平方公里）的15.17 倍。湖岸線長32 公里，河道總長度267.03 公里。全縣沿河建有排灌站177 座，排灌渠道長1670 余公里。湖岸線分布村莊較多，湖岸線5 公里范圍內(nèi)水生態(tài)治理更是覆蓋了縣域面積一半之多。近年來，隨著現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高和國家更嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的實(shí)行，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污水、上游來水污染、水系內(nèi)循環(huán)不暢等問題日益凸顯，水生態(tài)保護(hù)壓力增大，影響了群眾生活，制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、水環(huán)境存在問題

（一）上游超標(biāo)水體影響

魚臺縣東魚河、老萬福河均接納大量的上游來水，上游水質(zhì)的優(yōu)劣對全縣河道水環(huán)境的影響很大，東魚河支流東溝河接納上游生活污水及園區(qū)污水，園區(qū)污水處理廠尚未建成，其中生活污水每日12 萬立方米。東魚河支流小惠河接納來自徐州豐縣及菏澤單縣的大量生活污水。2022年以來，魚臺縣多次對東魚河上游水質(zhì)進(jìn)行檢測，結(jié)果顯示菏澤單縣東溝河后牛樓閘、徐州小惠河高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷均為嚴(yán)重超標(biāo)。魚臺縣東魚河西姚斷面2月份平均流量為40 立方米每秒，造成大量上游超標(biāo)水體進(jìn)入魚臺縣，嚴(yán)重影響魚臺縣河流斷面水質(zhì)。老萬福河也存在同樣情況。

（二）泄洪沖刷導(dǎo)致河流自凈能力下降

魚臺縣東魚河新清淤河流水生態(tài)環(huán)境脆弱，再加上由于冬季河道水草全面枯萎，水體自凈能力大幅下降，汛期高強(qiáng)度泄洪沖刷進(jìn)一步加劇了水生植物枯萎死亡，再加之上游每隔一段時間有超標(biāo)來水下泄，致使水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（三）船舶對河流水質(zhì)影響

魚臺縣域內(nèi)通航河流（老萬福河）由于大量過往船舶攪動河底淤泥，碼頭和船舶生活污水、垃圾都會對河水水質(zhì)造成一定程度的破壞。河道內(nèi)停泊的大量船只也對河流水質(zhì)造成一定的影響。

（四）農(nóng)業(yè)面源污染

魚臺縣三條國控斷面河流下游均為傳統(tǒng)的水稻種植區(qū)，汛期隨雨水沖入河道的稻田回水、生活污水等造成水質(zhì)污染。

三、水系生態(tài)治理工程項(xiàng)目

魚臺縣委縣政府明確以“構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，打造水美魚臺”為目標(biāo)，制訂了《魚臺縣全域水系綜合治理規(guī)劃綱要》《魚臺縣農(nóng)業(yè)面源綜合治理工程技術(shù)方案》等綜合規(guī)劃設(shè)計和若干專項(xiàng)規(guī)劃、工程技術(shù)方案。突出系統(tǒng)治理，堅持“控源截污、水系連通、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、綠色廊道”的治水思路，逐步推進(jìn)水系生態(tài)綜合治理。

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程

1.實(shí)施秸稈離田作業(yè)。魚臺農(nóng)作物秸稈資源豐富，但大量農(nóng)作物秸稈被直接粉碎還田或廢棄溝渠內(nèi)，秸稈腐爛造成水體污染，已成為水體的主要污染源。針對這一現(xiàn)實(shí)情況，魚臺縣率先在南四湖流域?qū)嵤┝宿r(nóng)作物秸稈離田工作，制訂出臺了《魚臺縣農(nóng)作物秸稈打捆、收儲離田工作實(shí)施方案》，2021年，對全縣26 萬余畝小麥秸稈實(shí)施打捆離田，河渠水質(zhì)明顯改善、大氣質(zhì)量明顯提升。

2.做好秸稈綜合利用。魚臺縣積極探索利用秸稈發(fā)電和生產(chǎn)紙漿；與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)潘根興教授團(tuán)隊簽訂合作協(xié)議，成立了“科學(xué)技術(shù)部教育部南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院特色產(chǎn)業(yè)基地”和“南京農(nóng)業(yè)大學(xué)魚臺秸稈炭基生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究院”，推進(jìn)秸稈生物質(zhì)炭基肥生產(chǎn)利用，推廣“一炭三肥”集成技術(shù)的應(yīng)用，既解決秸稈還田帶來的水質(zhì)污染，又減少化肥用量、改善土壤質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生態(tài)健康農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的目的。

3.推進(jìn)稻田退水治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理。對南四湖省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)494 個5835畝退養(yǎng)池塘進(jìn)行漁業(yè)退養(yǎng)清查復(fù)查，按照“應(yīng)破盡破”的原則，對核心區(qū)、緩沖區(qū)符合條件的25 個約2708 畝池塘進(jìn)行破口處理，已全部完成；對畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)禁污水外排，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅決予以關(guān)停。同時加快推進(jìn)稻田退水治理試點(diǎn)工程建設(shè)，積極開展國家省市縣畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工程和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)推廣工程。

（二）實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程、改廁污水入管網(wǎng)和“清水塘”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋，污水收集和處理率達(dá)到90%以上。目前投資1.54 億元的農(nóng)村黑臭水體（“清水塘”）工程建設(shè)已完成工程招標(biāo)，正對169 處農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行提標(biāo)深度綜合治理，計劃2022年完成169 處“清水塘”工程建設(shè)。

（三）實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理工程

2021年，實(shí)施了鎮(zhèn)駐地“一鎮(zhèn)一廠”污水處理工程及管網(wǎng)建設(shè)，完成了106 個村莊農(nóng)村生活污水治理，覆蓋率達(dá)到52%。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境治理，在2021年重點(diǎn)完成古運(yùn)河?xùn)|段治理項(xiàng)目、東環(huán)路水系治理項(xiàng)目、西城區(qū)第二污水處理廠項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，大力完善中心城區(qū)和園區(qū)管網(wǎng)，強(qiáng)化張黃工業(yè)園廢水治理，深入推進(jìn)工業(yè)污染防治，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)污水全部收集治理、達(dá)標(biāo)排放。

（四）實(shí)施河渠全域治理工程

對全縣17 條河流進(jìn)行全域生態(tài)綜合治理。由原來20年一遇設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)提升到50年一遇，沿湖部分河道達(dá)到100年一遇。重點(diǎn)實(shí)施東魚河、西支河、惠河、老萬福河四條河流清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)。實(shí)施清淤整治、堤防培修加寬（堤頂寬6～10m）和河堤綠化美化、經(jīng)濟(jì)林、驛站建設(shè)等工程，種植水杉、中山杉等具有長期增值潛力的景觀林木，建設(shè)東魚河、惠河、西支河、老萬福河等集防洪防澇、觀光旅游于一體的河流綠色廊道。打通幸福河與惠河的連接，疏浚貫通魚清河與白馬河，實(shí)施西支河、老運(yùn)河、花園渠等城區(qū)“三河六岸”及路網(wǎng)水系貫通。依托現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，抓好河、湖、溝、渠、塘連接貫通，實(shí)現(xiàn)河河相連、河湖相連、河塘相連，構(gòu)建河渠相濟(jì)、灌排共治的水系水網(wǎng)。抓好河湖岸線環(huán)境治理，積極推進(jìn)河道垃圾清理、違法建筑物拆除、沿河湖村莊環(huán)境綜合整治及兩岸綠化、美化等工作，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

（五）實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程

圍繞污水處理廠建設(shè)人工凈化濕地，對惠河濕地、舊城海子濕地、鹿洼塌陷地濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和景觀提升，設(shè)立河道生態(tài)浮床，凈化水質(zhì)。組織開展湖內(nèi)菹草、蘆葦、蒲草等水生植物綜合整治和科學(xué)利用，減輕水體富營養(yǎng)化。

五、結(jié)語

魚臺縣委縣政府堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害、水文化與經(jīng)濟(jì)社會、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌發(fā)展，堅持農(nóng)村生活污水、黑臭水體、稻田回水、渠水、河水、湖水六水同治、標(biāo)本兼治，堅持科學(xué)治水、系統(tǒng)治水、生態(tài)治水、智慧治水，打造魚臺水系生態(tài)治理新樣板新典型，努力實(shí)現(xiàn)“河暢湖美、水清岸綠、魚翔淺底”預(yù)期愿景，有效推動了魚臺縣生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展■