著力推進農村集體經濟發展

紀勇

習近平總書記強調，要把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。為積極推動村級集體經濟持續發展壯大，巴中市巴州區堅持黨建引領，充分發揮組織優勢，著力強組織、聚人才、建機制，為推進農村集體經濟發展提供堅強保證。

強化組織建設，建強戰斗堡壘。鮮明大抓基層導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，著力將農村基層黨組織鍛造為推動改革發展的堅強戰斗堡壘。壓實責任聚合力。壓緊壓實農村基層黨組織發展集體經濟重要職責，將發展壯大集體經濟作為“書記工程”高位推動。建立“區級領導分片掛聯、區級部門包村指導、鄉鎮干部分村負責”的集體經濟發展幫扶機制，匯聚齊抓共管強大合力。組織共建強功能。堅持黨建沿著產業走、組織順著產業建，聚焦村級主導產業發展，打破傳統行政區劃，跨縣區成立聯合黨委，全覆蓋組建產業鏈黨建聯盟，推動村級集體經濟抱團發展。示范帶動促提升。全面推行村黨組織書記兼任村集體經濟組織負責人，推廣“黨支部+專合社+農戶”等集體經濟發展模式，助力產業發展。以中省集體經濟扶持村項目為牽引，大力實施集體經濟倍增計劃，2022年上半年全區村級集體經濟收入同比翻一番。

強化隊伍建設，集聚人才資源。聚焦農村集體經濟發展和鄉村振興重點任務，持續建強骨干隊伍，夯實人才支撐。優化鄉鎮班子結構。大力選配優秀年輕干部充實到鄉鎮領導班子，全區22個鄉鎮（街道）班子成員平均年齡下降到39.5歲，具有涉農專業或相關工作背景的干部占比92%，鄉鎮領導班子抓集體經濟發展能力穩步提升。建強村級“頭雁”隊伍。以基層黨建“書記項目”為抓手，大力實施頭雁領航“十百千”工程，健全村級“一把手”選育管用全鏈條體系。統籌選派退崗退職干部到村擔任黨組織書記或第一書記，用好幫帶機制助力集體經濟發展。全覆蓋開展村（社區）黨組織書記培訓，常態化舉辦“支書擂臺大比武”，提升農村“頭雁”謀發展能力。強化專業人才支撐。突出抓好農業生產經營、產業發展等五支鄉村人才隊伍建設，加大種養大戶、電商人員等農村實用型技能人才培育力度。扎實開展專家人才基層行活動，為集體經濟發展獻智出力。

強化制度建設，激活發展動能。注重制度建設，完善管理機制，不斷激發基層干部抓村級集體經濟發展的積極性。健全正向激勵機制。出臺《村（社區）常職干部管理辦法》，健全村（社區）干部“基本報酬+績效報酬+社會保險+集體經濟發展創收獎勵”的報酬體系，激活村（社區）干部發展動力。同步將集體經濟發展成效與村（社區）黨組織書記評先選優、表彰獎勵等掛鉤，每年評選“擔當作為好書記”10名。完善考核評價機制。制定《農村集體經濟考核辦法》，創設“紅黑榜”制度，每半年對村級集體經濟發展成效進行專項考核，根據考核結果分別給予現金獎勵或通報批評。細化村（社區）黨組織書記績效考核指標，將集體經濟發展作為年終考評的重要依據，對排名靠后的村（社區）黨組織書記實行末位淘汰。建立風險防范機制。綜合運用政治巡察、竣工審計、專項核查等手段，不定期開展集體經濟發展項目風險評估，保障項目規范運行，確保資金使用效益。對因履職不力造成集體經濟資產損失的嚴肅問責處理。（作者系中共巴中市巴州區委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）