強化黨建引領 完善治理體系

羅太明

黨的二十大報告提出，“堅持大抓基層的鮮明導向，推進以黨建引領基層治理，完善社會治理體系”。瀘州市江陽區認真學習貫徹黨的二十大精神，切實強化黨建引領，不斷完善基層治理組織體系、服務體系、制度體系，推動基層治理工作更加有形有效開展。

健全組織體系，強化末梢發力。黨的二十大報告提出，“嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在”。江陽區著力推動黨的組織和工作向小區、村組、新興領域等全面延伸，做到“黨員在哪里、黨的組織就覆蓋在哪里”。織密治理網。完善“區—街鎮—村（社區）—村組（小區）”組織體系。在城市，全面成立小區黨組織，與網格員設置、紅色物業等相結合，提高城市治理精細化水平；在農村，結合實際成立村民小組黨組織，將治理力量下沉到最小單元。擴大覆蓋面。加強兩新組織、新就業群體黨的建設，將基層黨組織建立在業務單元、黨員作用發揮在關鍵崗位。提升戰斗力。切實將基層黨組織建設成為基層治理的堅強戰斗堡壘，更好地組織和服務群眾。充分發揮黨員先鋒模范作用，推動“黨員在身邊”“干部進小區”等活動有效開展。

健全服務體系，暢通“最后一百米”。黨的二十大報告提出，“為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求”。江陽區堅持“紅色引領、立體服務、方寸暖心”工作理念，探索“紅立方”黨群服務體系建設，做到“群眾需求在哪里、黨群服務就覆蓋在哪里”。聚焦重點區域需求。在城市新區、老舊城區，跨區域建設“紅立方”黨群服務中心，統籌開展黨務服務、政務服務、就業服務、社工服務等“跨區服務”。區內街鎮和社區服務事項在中心實現全面辦理，市內“三區一體”通辦事項已有17項下沉辦理，積極探索成渝地區雙城經濟圈跨區協辦惠企惠民業務，著力為區域內企業、群眾提供高效優質服務。聚焦商圈樓宇需求。在重點商圈、樓宇建設“紅立方”黨群服務站，下沉綜合服務64項，提供餐食加熱等暖心服務和“8小時外”延時服務，將兩新黨建指導站、政務服務站等“九站合一”，為商圈、樓宇的個體工商戶、消費者提供就近就便服務。聚焦“家門口”需求。在大型小區和重點老舊小區，建設“紅立方”黨群服務之家，探索黨建引領自治、法治、德治“三治融合”，根據小區實際，提供親子互動、惠民食堂等特色服務。

健全制度體系，推動常態長效。黨的二十大報告提出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。江陽區緊盯基層治理痛點、堵點，不斷加強制度建設，做到“治理難點在哪里、制度保障就跟進在哪里”。探索黨建聯盟機制。由街鎮黨（工）委、社區黨組織牽頭，吸納區域內各類組織成立黨建聯盟，探索例會制、輪值制等工作機制，推動區域協同共治。健全黨員“雙報到雙考核”機制。區領導全覆蓋聯社區、進小區，黨員干部在居住地社區主動亮身份，就近參與小區“周末家長”等志愿服務。單位、社區黨組織定期考核評價在職黨員參與社區治理情況。完善“五社聯動”機制。建強區社工總站、街鎮社工站、社區社工室三級孵化平臺，積極孵化適應江陽發展的公益性、服務性、互助性本土社會組織，培育“銀發家園”“老李幫幫團”等優質服務品牌，形成社會組織更加活躍、社工作用明顯增強、治理效能有效提升的良好局面。（作者系中共瀘州市江陽區委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）