信息化對國家治理將產生深刻影響

汪玉凱

黨的二十大報告多處提及工業和信息化領域。我的體會是，在中國式現代化的目標中，信息化非常醒目，基本上每一個目標都和信息化密切相關。比如在新型工業化中提出建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國的具體目標，這些具體目標都需要信息技術的強大支撐?？梢灶A期，信息化、數字化將為中國式現代化提供全方位支撐。

這里重點講三個層面：信息化對創新驅動戰略、數字政府以及數字化社會治理的影響。

信息化對創新驅動戰略的影響。報告強調，完善科技創新體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。提升國家創新體系整體效能。形成具有全球競爭力的開放創新生態。實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐。這些都離不開信息化的發展，都需要信息技術的支撐。

信息化對政府自身變革的影響。報告雖然沒有直接提到數字政府概念，但在對法治政府的論述當中，我認為報告間接對政府數字化提出了新思路。比如扎實推進依法行政。轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。強化行政執法監督機制和能力建設，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度。完善基層綜合執法體制機制。這些推進法治政府建設的措施都跟信息化息息相關。舉個例子，2019年溫州市龍港鎮撤鎮建市，被賦予縣級管理職能。他們的做法是大部制、扁平化、低成本、高效率，這就離不開行政改革和數字化改革雙輪驅動。兩年下來，這個市由38萬人口變成46萬人口。三項主要經濟指標都處于溫州市前三位。這個例子告訴我們，數字化在變革政府結構，實行大部制、扁平化、低成本、高效率方面，是有很大空間的。

信息化對社會治理的影響。報告指出，完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。目前，全國許多地方在基層數字化社會治理方面做出了不少探索，也取得了一些明顯成效。比如江蘇南通，在市域治理方面就很值得稱道。南通把市大數據局、12345熱線、網格中心整合成一個機構，建立南通市域運行治理指揮中心，按照政治、經濟、社會、文化、生態五位一體的思路，形成16個領域的重大應用，他們按照“五個一”的做法，在全市進行統一部署：一個中心管全域，一個號碼管受理，一個APP管服務，一支隊伍管執法，一個平臺管監管，而且不光是市，所有市和區全部一體化，平臺完全是一樣的。這有非常大的啟示：如果在信息化方面做得好，智慧城市、社會治理等方面的效能就能夠大大提升。

（摘自《北京日報》）