紅色文旅融合：基本概念、內在邏輯與實踐路徑*

吳才喚 張鈺婷

（中共上海市委黨校 上海 200233）

1 引言

2020 年，脫貧攻堅戰取得全面勝利，我國全面建成小康社會。在領導全國人民向第二個百年奮斗目標奮力邁進的歷史關口，黨中央審時度勢，提出推進全體人民共同富裕的宏偉目標和重大命題，不僅是科學判斷，也是客觀需要。全體人民共同富裕不僅是社會主義的本質要求和中國式現代化的重要特征，也是滿足人民日益增長的美好生活需要、建設社會主義現代化強國的必由之路。推進全面脫貧后鄉村共同富裕是實現全體人民共同富裕的關鍵和重點。紅色文化旅游是實現鄉村共同富裕的一條實踐路徑，也是以文化人、提高人民群眾精神文化水平的重要方式。黨的十九大以后，黨和國家機構改革穩步推進，在國家重新組建文化和旅游部門的大背景下，文旅融合成為時代命題。與此同時，紅色文旅融合受到從業者和研究者的廣泛關注，全國各地紅色文化旅游不斷升溫。然而，當前紅色文化旅游、紅色文旅融合還處在粗放式發展階段，存在同質化嚴重、融合度偏低、參與性欠缺等種種現實問題，極大影響和阻礙了紅色文旅業的高質量發展。因此，厘清紅色文旅融合基本概念、內在邏輯，找準存在問題、構建基本原則、探索實踐路徑，對于指導當下紅色旅游業發展具有重要意義。

2 紅色文旅融合的相關概念

2.1 文旅融合與以文化人

文旅融合是以文化人的一個重要實踐路徑。“以文化人”是十八大以來黨中央提出的文化建設重要理念，并以此形成了一系列治國理政重要戰略舉措，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。2014 年2 月24 日，習近平在主持十八屆中央政治局第十三次集體學習時，以培育和弘揚社會主義核心價值觀的主題提出了“以文化人”的重大命題，指出“對歷史文化特別是先人傳承下來的價值理念和道德規范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，努力用中華民族創造的一切精神財富來以文化人、以文育人”[1]。隨后，他又在不同場合、不同語境中闡述“以文化人”這個重要概念，深化了它的科學內涵。概括起來主要有四種：一是從弘揚中華優秀傳統文化和對外宣傳的角度，指出“要堅持古為今用、以古鑒今，堅持有鑒別的對待、有揚棄的繼承，而不能搞厚古薄今、以古非今，努力實現傳統文化的創造性轉化、創新性發展，使之與現實文化相融相通，共同服務以文化人的時代任務”[2]，“要大力推動文化事業發展，通過文化交流，溝通心靈，開闊眼界，增進共識，讓人們在持續的以文化人中提升素養，讓文化為人類進步助力”[3]。二是從治國理政的角度，指出中華文化“強調‘天下興亡，匹夫有責’，主張以德治國、以文化人”[4]。“古往今來，中華民族之所以在世界有地位、有影響，不是靠窮兵黷武，不是靠對外擴張，而是靠中華文化的強大感召力和吸引力。我們的先人早就認識到‘遠人不服，則修文德以來之’的道理。闡釋中華民族稟賦、中華民族特點、中華民族精神，以德服人、以文化人是其中很重要的一個方面”[5]。三是從進行思想政治教育和傳播愛國主義精神的角度，指出“要更加注重以文化人以文育人，廣泛開展文明校園創建，開展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動，廣泛開展各類社會實踐”[6]。“要充分利用我國改革發展的偉大成就、重大歷史事件紀念活動、愛國主義教育基地、中華民族傳統節慶、國家公祭儀式等來增強人民的愛國主義情懷和意識，運用藝術形式和新媒體，以理服人、以文化人、以情感人，生動傳播愛國主義精神，唱響愛國主義主旋律，讓愛國主義成為每一個中國人的堅定信念和精神依靠”[7]。四是從文藝創作和開展宣傳思想工作的角度，指出“文藝是鑄造靈魂的工程，承擔著以文化人、以文育人的職責，應該用獨到的思想啟迪、潤物無聲的藝術熏陶啟迪人的心靈，傳遞向善向上的價值觀”[8]。“文化文藝工作者、哲學社會科學工作者都肩負著啟迪思想、陶冶情操、溫潤心靈的重要職責，承擔著以文化人、以文育人、以文培元的使命”[9]。“育新人，就是要堅持立德樹人、以文化人，建設社會主義精神文明、培育和踐行社會主義核心價值觀，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養，培養能夠擔當民族復興大任的時代新人”[10]。

“以文化人”是“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下”的現代表達方式。它不僅把文化建設提高到更加突出的地位，而且賦予了新的時代內涵。第一，這里的“文”是基于中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，指由其高度濃縮、升華而成的社會主義核心價值觀。所有符合社會主義核心價值觀的文化均屬所列范疇。我們既不能厚古薄今、以古非今，也不能厚今薄古、以今非古，要在合理揚棄的基礎上，堅持古為今用、以古鑒今。第二，這里的“化”，并不是“自上而下”的“教化”，而是平等主體“平行交流”的“內化”和“自下而上”的“升華”。“以文化人”最終目的是實現個人文化身份認同基礎上的國家文化身份建構[11]21。第三，這里的“以文化人”與其他國家戰略相通、與其他價值指向相融。首先，“以文化人”“以文育人”兩詞多次并列出現在習近平總書記重要講話中。“以文化人”和“立德樹人”密不可分，“育”“樹”是“化”的具體方式。從一定意義上講，“育”具有穩定、持續、長久的特征。其次，“以文化人”與“德治”密切相連。“以德服人”“以理服人”“以情感人”是“以文化人”的基礎，“以德治國”與“以文化人”相得益彰、相輔相成。再次，“以文培元”是“以文化人”的最終目標，是國家長治久安的重要保證。

從實踐上，以國家撤銷文化部和國家旅游總局、新組建文化和旅游部為契機，文旅融合從理念走進實踐、從“幕后”走向“前臺”。十九屆三中全會審議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，決定組建文化和旅游部；第十三屆全國人民代表大會第一次會議《關于國務院機構改革方案的說明》指出，組建文化和旅游部的目的在于增強和彰顯文化自信，統籌文化事業、文化產業發展和旅游資源開發，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，推動文化事業、文化產業和旅游業融合發展。因此，文旅融合逐漸從“體用二分”（文化為魂，旅游為用）過渡到“體用一致”（體即用、用即體）的新發展模式[11]29。新組建的文化和旅游部多次明確表示，要堅持“以文塑旅、以旅彰文”，推動文化和旅游融合發展，以文化引領旅游發展、用旅游促進文化繁榮。“以文塑旅、以旅彰文”是關于文化和旅游關系的官方最權威的解釋。“以文化人”可以通過教育、德治、宣傳等多種方式實現，“文旅融合”作為其中一種具體方式，與“以文化人”建立起了有機的鏈接，最終達到“化人”的目標。

2.2 紅色文化旅游與紅色文旅融合

上文提到，“以文化人”的“文”是體現社會主義核心價值觀的中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的集合。從廣義上講，紅色文化既植根于中華優秀傳統文化、與中華優秀傳統文化緊密相連，又區別于中華優秀傳統文化，是指以中國化馬克思主義為指導的文化，包括中國共產黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，是革命文化、社會主義先進文化和中華優秀傳統文化的結合和統一[12]。因此，“以文化人”的“文”與廣義上的紅色文化是一致的。紅色文化旅游，簡單來說，就是指游客利用紅色資源、感悟紅色文化、達到“以文化人”目的所進行的旅游活動。

紅色文旅融合是紅色文化和文旅融合的組合概念，是紅色文化旅游的一種創新理念和具體方式。習近平總書記指出，文化產業和旅游產業密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美[13]。另外，在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》中，明確提出要堅持以文塑旅，以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗，推進紅色旅游、文化遺產旅游、旅游演藝等創新發展[14]。它不僅闡述了文化與旅游融合的可行性和必要性，而且指出了“以文塑旅、以旅彰文”的方法路徑，強調了紅色旅游作為紅色文旅融合的重要方式。

3 紅色文旅融合的內在邏輯

3.1 文化身份認同與紅色文旅融合

文化認同是人類對于文化的傾向性共識與認可，形成支配人類行為的思維準則和價值取向[15]。通俗地講，它是回答“我們是誰”“我們從哪里來”，從而最終解決“我們往哪里去”的基本問題。文化的共識與認可并不是自發生成的，需要個體的學習和群體的建構，而個體的學習也是在群體建構外力推動下形成的。從這個意義上講，文化認同具有鮮明的指向性。建構文化認同的方式很多，紅色文化旅游是一種重要方式。它是旅游者（公眾）通過旅游消費行為對紅色旅游裝置（紅色文化資源+現代生活場景）進行“凝視”“沉浸”體驗，從而“喚醒”民族文化認同的過程[11]1。因此，紅色文旅融合體現的是從紅色文化方面“以文化人、以旅彰文”的內在邏輯，文化和旅游在紅色文化身份認同上構建出“融合觸點”[11]21，從而不僅使紅色文旅融合變為可能事件，而且提供了規范紅色文旅市場的明確方向，保證紅色文旅融合健康有序發展。

3.2 紅色文旅融合與鄉村振興

在貧困人口脫貧、貧困村出列和貧困縣摘帽后，建立穩定脫貧的長效機制，解決貧困地區區域穩定性、貧困人口代際傳遞性的發展瓶頸問題已提上日程。激發內在需求和激活內生動力是實現全面脫貧后鄉村振興的關鍵問題。“參與”是解決這一問題、實現鄉村長足發展的重要途徑之一。參與式扶貧是20 世紀80 年代以來逐漸發展起來的扶貧方法，是“參與式發展”理論被用于農村扶貧工作而形成的一種扶貧模式，其核心思想是強調在扶貧開發實踐中外來的施援方與當地貧困人口之間的相互關系和作用[16]。我國參與式扶貧經歷了試驗嘗試、大規模推廣和深化提高階段[17]。

紅色文旅融合是深化參與式扶貧的一種創新方式。脫貧后鄉村革命老區眾多，紅色文化資源富集，基本具備紅色文旅融合的前提條件和物質基礎。在2014 年公布的全國832 個貧困縣名單[18]中，屬于革命老區的有357 個，占比接近43%。在全國12.8 萬個建檔立卡貧困村中，有3.5萬個屬于革命老區貧困村，占比27%。同時，全國近68%的革命老區縣域設有5A 或4A 級景區。紅色文旅融合一方面推動鄉村紅色文化旅游發展、促進脫貧鄉村農民穩定增收；另一方面將紅色革命精神內化為農民“參與”家鄉發展的精神動力，促進鄉村文化認同，推進鄉村全面振興。

3.3 紅色文旅融合與鄉村共同富裕

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。全面脫貧后，面向第二個百年奮斗目標，黨的“共同富裕”理論被賦予了新的時代內涵。習近平總書記指出，我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，人民群眾物質生活和精神生活都富裕，促進共同富裕與促進人的全面發展是高度統一的。他強調，要強化社會主義核心價值觀引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，發展公共文化事業，完善公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求[19]。另外，習近平總書記特別重視紅色文化資源的精神提煉和內涵挖掘，每到一處考察都要瞻仰紅色紀念館、紀念地，并多次在多個場合指出，要用好紅色資源、賡續紅色血脈。這給紅色文旅融合指明了方向，提供了重要遵循。

實現共同富裕是脫貧鄉村發展的新起點。脫貧鄉村發展的主要矛盾從全面脫貧轉移到共同致富上。因此，鄉村發展的目標任務也相應從脫貧摘帽轉移到消除城鄉二元結構體制、縮小城鄉差距、最終實現鄉村共同富裕上。全面脫貧表現為以外力支持、外因影響的被動方式為主；共同富裕必然以發揮內因作用、依靠內生力量、采取主動方式為主。東西部扶貧協作和對口支援是全面脫貧過程中實施精準扶貧、精準脫貧的一條重要途徑。它既是打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措，也是實現共同富裕和鄉村振興的重要手段。一段時期以來，國家在資金、政策和人力上對貧困地區進行強力支持，在人力資源配置上，采取派出駐村工作隊、第一書記或駐村干部等方式。這些形式都在脫貧攻堅中發揮了重要作用。但在鄉村發展矛盾發生變化后，如何激勵和動員當地人才更加積極主動地參與鄉村建設是當務之急，推進鄉村紅色文旅融合是一條重要路徑。

4 紅色文旅融合的現狀問題

4.1 紅色文旅融合的現狀

近年來，我國紅色旅游發展迅猛。據統計，2020 年我國紅色旅游出游人數超過1 億人次。“十三五”時期，紅色旅游出游人數保持穩定增長，在全國國內旅游市場中維持在11%以上的市場份額[20]。一些省（區、市）紅色旅游收入保持持續高速增長。近幾年，江西紅色旅游接待人數和旅游收入連續保持20%以上增速[21]。2021 年上半年，廣西紅色旅游接待人數約4 500 萬人次，比2019 年同期增長56.3%，實現紅色旅游總消費約403 億元，比2019 年同期增長96.5%[22]。在上海，包含中共一大紀念館在內的多家紀念館正在聯合申報國家5A 級旅游景區，未來將形成以革命歷史文化為核心的旅游景區。

另外，紅色旅游呈現年輕化趨勢，出現了紅色旅游+生態游、民俗游、研學游、鄉村游等新形式。例如，湖南、江西、福建紅色旅游目的地迎來大批年輕旅游者。北京、廣東等地文化場館、旅行社推出形式多樣的紅色主題活動，吸引學生參觀游覽。

4.2 紅色文旅融合存在的問題

4.2.1 同質化嚴重

當前，在國家出重拳嚴治理的背景下，各地紅色旅游低俗庸俗惡俗現象得到有力遏制。但同時又出現了在建設規劃、建筑設計、產品開發上的同質化現象，甚至在內容講解、敘事方式上“人云亦云”、千篇一律、缺乏新意。例如，在建設規劃上，沒有密切結合當地特有紅色革命精神、有效融入當地傳統文化和民俗文化，而是過分強調“大”而“全”、“全”而“最”；在建筑設計上，不顧歷史特色和當地實際，片面講求“大氣”“宏偉”，甚至無中生有、虛構歷史人物“博出位”；在產品開發上，花重金過度包裝大型演藝劇、模擬表演、吃憶苦飯、走憶苦路、住憶苦房等方式；在內容講解上，沒有區別年齡層次、知識水平，不分類別、不分層次，方式單一、流于形式，缺乏內涵精神的宏觀提煉。另外，一線講解員隊伍建設規劃和措施不到位，缺乏對一線講解員的有效培訓和有力指導，一線講解存在背“臺詞”、“小和尚念經，有口無心”等現象。這些做法不能促進紅色文化和旅游的有效融合，從而難以達到“以文化人”的目的。

4.2.2 融合度較低

“以文塑旅、以旅彰文”是紅色文旅融合的直接目的。紅色文旅融合為當前發展紅色旅游指明了方向，提供了路徑。紅色文化的“化人”功能需要在一定的“場域”內實現，這種“場域”包括一定的時間和空間。只有旅游者（公眾）“沉浸”在特定時空中，通過“凝視”、“喚醒”和“索引”等行為才能達到“以文化人”的目的。因此，紅色文化要在恰當的時間、地點和條件下，與當地景物景致、古風村落、風土人情交融相匯、形成一體。但是，在發展“紅色旅游+”與“綠水青山”“古村落”“美麗鄉村”等模式中，普遍存在與紅色文化的融合度較低，甚至出現“喧賓奪主”“移花接木”“虛構歷史場景”的現象。

4.2.3 參與性欠缺

參與是有效將紅色文化內化為主體精神的重要途徑，也是紅色文化傳播、紅色文旅融合的重要方式。在國家高度重視文化建設和各級主管部門努力創新紅色文化傳播方式方法的大背景下，人們參與紅色文化傳播的意識有所增強、熱情有所增高，但離紅色文旅融合的總體要求相差較遠。主要表現在：第一，參與的主客體分離。我們認為，紅色文旅融合的理想狀態是，參與紅色文化傳播的主客體是統一的，參與者“不分彼我”，參與者既是傳播者，也是接收者。而在現實中往往具有過多說教、顯著單向特征。研究者與傳播者分離，傳播者與接收者分離。第二，被動參與情況普遍存在。主動參與是做好每件事情的前提。然而，在紅色文化傳播中，接收者往往被動參與其中，這在青年、村民等群體中表現得尤其突出。雖然近來出現青年深度參與紅色文化傳播的現象，比如有些青年人把“四渡赤水”“長征”“長津湖戰役”等歷史事件利用沙盤進行復盤推演。這是很好的創新形式，但這畢竟只是少數，還沒有形成整體氛圍和合力。在鄉村，特別是脫貧鄉村，也出現一些村民擔任當地紅色旅游景點、景區講解員的現象，但還沒達到一定規模，同時講解質量也有待提升。這些都直接影響紅色文化在青年、村民等群體中的有效傳播，從而影響鄉村文化振興。第三，對紅色文化精神實質缺乏深度理解。參與性欠缺還表現在形式化、表面化上，出現人云亦云甚至不知所云現象。紅色文旅融合的核心是傳承紅色基因，讓參與者接受紅色精神洗禮，從而振奮精神。一切不符合這個目標的行為應當禁止。一方面有些地方缺乏保護意識，搞大拆大建，甚至搞一些與當地紅色精神不相符合的紀念館、紀念地；另一方面，鄉村由于沒有發動、甚至不愿發動群眾，導致當地村民參與紅色文化建設的積極性和有效性不夠也是突出問題。

5 紅色文旅融合的構建原則

5.1 消費性與培元性相結合

紅色旅游具有旅游消費的各項經濟特征。只有旅游者（公眾）在認同其價值并愿意消費的前提下，紅色旅游才能形成產業，得到長足發展。另一方面，紅色精神是推動社會進步的重要精神力量，在紅色旅游活動中，“以文化人”“以文育人”“以文培元”是其根本目的。因此，在紅色旅游產業規劃中需要考慮經濟性和社會性、消費性與培元性、眼前利益與長期效應、產業屬性與事業屬性的統一。雖然，當前“唯GDP”現象有所扭轉，但旅游業對于地方經濟的重要性不言而喻，在有些地方特別是革命老區、民族地區、邊疆地區甚至成為當地主要財政收入來源。過于強調社會效應會影響當地居民的經濟收入和生活來源。在實際操作中，做到消費性與培元性統一并非易事，也是文旅融合在紅色文化傳播上的重點和難點。

5.2 體驗性與教育性相結合

紅色文化旅游是通過個體文化體驗達到整體教育教化、增進族群文化認同的過程。個體文化體驗的需求不斷升級，經歷了“表層—中度—深度”的發展過程，具體由感官、情感、思考、行動和關聯五個模塊構成。教育教化與文化體驗的發起方不同，其方式方法也不同。文化體驗從個體出發，具有自下而上特征；教育教化從整體出發，具有自上而下特征。紅色文旅融合的目標就是要淡化教育教化與文化體驗的界限，從而達到“潤物無聲”的目的。雖然近年來在這方面有所改進，但總的來說力度還不夠。做到體驗性與教育性相統一是紅色文旅融合必須遵循的原則。

5.3 本體性與創造性相結合

旅游的功能很多，每個人在不同時間、地點和條件下有不同需求，其表現形式也不同，但本質是要達到身體放松和心理滿足的目的。“新奇”“娛樂”是旅游者對旅游的期望性指標，紅色文化基于精神層面，屬于歷史文化范疇，具有“求真”“進取”特征。在一定程度上，旅游的獵奇性、娛樂性與紅色文化的理想性、精神性存在沖突。這也是紅色文化旅游中低俗庸俗惡俗現象時有發生，并屢禁不止的深層次原因。當然，旅游管理者對這種現象視而不見甚至放任不管也存在經濟利益方面的考慮。因此，紅色文旅融合需要處理好本體性與創造性的關系，做到兩者平衡是管理者追求的目標。另外，基于技術的文旅融合創新愈來愈普遍。比如，5G、VR、三維動畫、全息技術等在紅色文化旅游中的廣泛應用極大增強了旅游裝置的直觀性、趣味性和旅游者的體驗感。這也給予了紅色文旅融合極大的創造空間。因此，作為旅游管理者，要不斷實現價值規范下的創新。

5.4 具象性與整體性相結合

當前，文化旅游已經從量的發展過渡到質的提升階段，紅色文旅融合是必然趨勢。紅色文旅融合在一定“場域”進行，“場域”既要表現具象，也要考慮整體規劃，要讓旅游者在自然、人文和技術的交融中獲得“沉浸”體驗，通過“喚醒”與“索引”方式，達到感化和以文化人的目的。零星參觀、具象感悟或能感動“一陣子”，但難感化“一輩子”，也難入腦入心。有些紅色文化旅游線路設計比較粗放、單一，因此難以達到實效。建設國家文化公園既是大型線性文化遺產保護傳承利用的形式，也是紅色文旅融合的創新探索實踐，為紅色旅游發展提供了新模式，注入了新活力，具有重要現實意義。國家“十四五”規劃和2035 年遠景目標綱要明確提出建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園，是把歷史文化遺產和現代生活場景緊密結合起來，建構具有象征意義的符號體系，實現個人文化身份認同基礎上的國家和民族文化認同，實現“以文培元”目標的一種創新形式。應該指出，紅色文化旅游在講述具體事例的同時，要不吝整體手筆進行系統規劃和總體設計，融多種要素在內，打造“沉浸式”全域旅游模式，實現物質和精神、文化與經濟的“雙豐收”。

6 紅色文旅融合的實踐路徑

6.1 建立事企合作、紅綠結合運行機制

在人們的觀念中，紅色文化屬于事業性質，旅游屬于企業范疇，具有產業屬性。在實際運作上也是如此區分。由于考核目標、管理機制、團隊文化不同，紅色傳播的公益性與文化旅游的商業性存在一定沖突，紅色旅游在考慮各方因素、權衡各種利弊中處于“左右為難”的尷尬境地，游走于“紅”與“利”、“雅”與“俗”的艱難“調和”之中。一方面，建設社會主義現代化強國需要更多、更為主動的紅色精神力量。但紅色文化獲得大發展，單純依靠精神鼓勵和強力推動顯然不夠。機制不順、激勵不夠等導致紅色旅游相較于其他旅游方式推進起來步履維艱甚至難以為繼。另一方面，由于國家共同富裕、鄉村振興理念和政策的驅動，紅色旅游特別在鄉村又以娛樂化、形式化的方式呈現“野蠻生長”、粗放式發展態勢。要處理好這對矛盾，破除這個壁壘，就要從紅色文旅融合的運行機制上下功夫。筆者認為，紅色文旅融合需要做到事企合作、紅綠結合，走市場化主導之路，建立起企業運作的全域、全景旅游模式。第一，要打破全額撥款、統收統支體制，給予紀念館、紀念地一部分自收自支權利，以補貼員工特別是一線講解員酬勞方式提高福利待遇；第二，拓展與其他領域旅游企業合作，借助其他類型旅游，例如生態旅游、民俗旅游、研學旅游等形式擴大影響、融合推進，充分應用企業團隊文化理念構建紅色文旅單位文化；第三，打造與綠水青山、古風村落、民俗歌舞的“全場域”“沉浸式”大景區，設計一定時長、融身心放松與教育研修為一體的大旅游線路，避免游客“走馬觀花”，深化旅游文化體驗。

6.2 建立牽頭管總、協調執行管理體制

紅色旅游場館有烈士陵園、紀念碑、紀念塔、紀念館、故居、舊居等等。根據調查，目前其歸屬管理部門有很大差異，存在多頭管理現象。大多數歸口民政部門，有的歸口宣傳部門，少數歸口文旅部門。這種管理體制造成紅色文化與旅游“兩張皮”，各部門“畏首畏尾”甚至存在互相扯皮現象。因此紅色文旅融合存在一定難度。筆者認為，我們應建立宣傳部門牽頭管總、文旅部門協調執行，各相關職能部門協助管理的聯席會議模式。上海在這方面進行了有益探索，2021 年出臺的《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》以地方法律的形式對相關部門的職責范圍和履職要求作了詳細規定，為紅色資源管理提供了一個新的模式，具有借鑒意義。

6.3 建立專兼互補、研宣融合一線隊伍

根據調查，紅色旅游一線講解員隊伍境遇堪憂。第一，福利待遇低，離職率很高。特別在老區，工資低、不享受事業編制福利待遇是不爭事實。一般工作三五年后“跳槽”者居多，職業穩定性差。第二，正式培訓少，職業前景差。很多講解員屬于勞務派遣、購買第三方服務性質，對團隊、單位的歸屬感和認同度較低，普遍反映“看不到前途”。很多地方沒有專門培訓，專業人才缺乏，偶爾出現優秀講解員，也屬“野蠻生長”，基本靠理想和情懷支撐。第三，缺乏行業準入標準，職稱評定無歸口管理。講解員歸口混亂，有的地方等同于“服務員”，沒有建立成熟的職稱評定機制。有些優秀講解員競爭文博系列職稱并無優勢，大部分無職稱、無編制。第四，出現人才斷層、逆淘汰現象。普遍認為，講解員等同于吃“青春飯”，缺乏傳承，難以形成講解員梯隊。“講多講少一個樣、干多干少一個樣”的心態造成留不住“優秀”、趕不走“慵散”現象發生。第五，研究與宣傳“兩張皮”，簡單以導游替代講解員。目前，一方面紅色文化研究人員“下沉一線”比較少，另一方面講解員研修太少，概括紅色文化精神能力不強，造成紅色文化傳播的有效性和針對性受限。另外，一些旅游公司由于圖方便，以導游詞代替講解詞，以導游替代講解員造成本末倒置。另外，根據調查，青年對紅色文化的認同度在不斷提升，一線員工創業創新的熱情高漲，與上層管理者謹小慎微形成明顯反差。他們認為，只要方式方法得當，特別是在探索文創、講演、表演等形式上下功夫，以適合青年特點的方式傳播，紅色文化能得到大多數青年群體認同。筆者認為，應充分發揮職業教育優勢，建立普通高等教育與繼續教育、社會教育相結合的模式，建設一支思想進步、業務過硬，專兼互補、“研”“宣”融合的一線講解員隊伍。另外，提高一線講解員薪酬水平、福利待遇，建立穩定的職業評定和晉升、激勵機制，抓住青年群體，探索優秀講解員“多點執業”制度，是一條可行之路。

7 結語

紅色文旅融合是個復雜的實踐命題，它是以市場導向、產業驅動的方式進行物與人、景與人的“融合”，達到融會貫通、以文化人目的的文化傳播方式。紅色文旅融合要建立在“紅”的框架下，充分挖掘“文”和“旅”的差異性和共同特征，找到建構突破口，進行系統思維，多方協作。在這方面，各地也有一些探索實踐，諸如上海市文化旅游局在中國共產黨成立一百周年前夕推出“開天辟地·革命啟航”“大國海陸空·科技向前沖”“初心之地·紅色之城”等十條紅色旅游精品線路。除此之外，出臺《上海市紅色資源傳承弘揚與保護利用條例》、開發上海紅色文化資源信息應用平臺——“紅途”、成立“上海紅色資源市民巡訪團”、出版紅色資源主題精品出版物也是其成功探索實踐。另外，國家明確提出建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園等都是促進紅色文旅融合的強有力舉措。需要指出的是，目前各地的紅色文旅融合還處在國家強勢主導、強力推動的發展階段，今后如何發揮市場作用、建立長效機制還有更多探索空間。