習近平法治思想的內涵及時代價值

習近平法治思想邏輯嚴密完備，深刻回答了關于全面推進依法治國的內涵和方法論等重大問題，為我國全面推進依法治國提供了根本政治方向、基本戰略目標及重要保障力量。我們要在學懂弄通上下功夫，深刻把握習近平法治思想的內涵及時代價值，走好新時代法治中國建設之路。

一、習近平法治思想的內涵體系

（一）根本政治方向：為“全面依法治國這條路往哪里走”給出了科學回答

1.堅持黨對全面依法治國的領導是全面依法治國向縱深發展的根本保證

黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。同其他各項事業一樣，全面依法治國能否實現成功向縱深發展，關鍵在黨。黨對于全面依法治國的領導，首先體現在黨對“人大立法機制”的有力領導，確保人大立法的科學性與嚴謹性。其次還體現在黨對法治程序的監督與掌控，黨要統籌好執法資源配置，積極努力創造良好執法生態、促就法治程序改革創新，監督法治程序的具體運作。最后，黨對全面依法治國的領導，還體現在黨要通過加強黨員領導干部的培訓、加強組織遴選等方式，在提升黨建工作效能的同時，有針對性地促進黨員干部法治思維和依法辦事能力的提升，讓黨率先成為法的忠實信仰者。

2.堅持法治工作以人民為中心是全面依法治國目標順利實現的內在要求

習近平總書記指出：“法治建設要為了人民、依靠人民、保護人民，必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”這句話回答了我們法治建設為了誰、依靠誰的問題，也就是法治建設的本位主體是誰的問題。一方面，法治建設為了人民。這一人民主體立場必須要在法治工作的各領域、全方位得到全面的貫徹和凸顯，要確保法治工作必須能反映民生訴求，法治成就必須能體現人民物質利益、增強人民獲得感。另一方面，法治建設要依靠人民。習近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。”人民始終是法治建設的主體力量。也只有堅持發動人民，依靠人民，提高民眾對法治建設的參與度，全面依法治國和建成社會主義法治國家的目標才能盡快實現。近年來，《民法典》等法律的立法工作，司法程序公開、司法責任制及其體制機制改革的落實，《刑法修正案（十一）》的審議等舉措，均體現了人民本位的法治立場。

3.堅持中國特色社會主義法治道路是堅持全面依法治國的根本道路

從哲學意義上說，中國特色社會主義法治道路是中國特色社會主義道路在法治領域的題中應有之義，必然以社會主義這一根本方向作為法治建設根本的政治遵循，以群眾利益作為法治建設的服務導向。總體法治邏輯框架也將由立法機關及其常委會確定，在此基礎上進一步書寫法治建設的具體內容。“法治絕不能成為某些西方敵對勢力攻擊中國的‘武器’和‘招牌”。這是中國特色社會主義法治道路的本質要求。

（二）基本戰略目標：為“全面依法治國究竟該如何踐行”提出了具體戰略

1.實踐總綱：堅持依憲治國和依憲執政有機統一

堅持依憲治國、依憲執政是習近平法治思想的鮮明特色。2012年12月，習近平總書記在紀念現行憲法公布施行30周年大會上指出：“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。”堅持依憲治國和依憲執政的有機統一，就是要將憲法作為國家治理和我黨執政的最高準繩，將國家治理和黨的活動都限制在憲法規定的范圍內進行，做到依據憲法原則和規定治國理政，在全面依法治國的各環節鏈條中全面貫徹憲法的精神。

2．基本路徑：推進國家治理體系和治理能力現代化

全面依法治國推進的過程中，必然要面臨如何處理好改革與法治、依法治國和依規治黨、宏觀頂層設計和具體法治實踐等關系問題。習近平法治思想給這些問題做出了科學回答，要處理好這些關系，最終只能依靠堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，將法治作為國家治理的基本方式，依靠法治中國建設實現國家治理現代化的順利推進。

3．工作布局：“依法治國、依法執政、依法行政”協同推進

習近平總書記指出：“能不能做到依法治國，關鍵在于黨能不能堅持依法執政，各級政府能不能依法行政。”依法治國是總的統領性目標，依法執政是對執政黨提出的要求，依法行政是對政府提出的要求，后兩者是依法治國的內在必然要求。依法執政與依法行政二者既存在區別，又有聯系。區別在于依法行政側重于政府的具體行政實踐，而依法執政更側重于強調黨必須依循憲法法律條例，同時在相關黨內法規內實現對國家各項事業的集中統一領導。依法執政和依法行政兩者的聯系點或共同點在于兩者都要以憲法作為最高遵循。

4．內外統籌：統籌推進國內法治與涉外法治

當前，隨著全球化腳步的加快，世界各國間的經濟社會發展不斷交融，人類命運共同體。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞統籌推進國內法治與涉外法治提出了一系列重要論述，強調“要加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發展利益”。習近平總書記統籌國內和國際兩個大局，提出人類命運共同體理念，協調推進國內治理和國際治理。就國內治理而言，完善國家治理體系，提高國家治理能力，提升國家治理效能，必須牢牢抓住法律制度的完善和法律制度的執行這兩個內核。就國際治理而言，習近平總書記要求加快涉外法治工作的布局，要擅于運用法治方式處理國際關系、推進“一帶一路”建設、維護中國企業合法海外權益，要“拿起法律武器，占領法治制高點，敢于向破壞者、攪局者說不”，要積極參與全球治理體系改革和建設，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者，努力推動互利互惠、共同安全目標得以實現。

（三）重要保障環節：回答“實現全面依法治國的基礎保障”的重要命題

1．基礎工程：建設德才兼備的高素質法治工作隊伍

全面依法治國總體目標的如期實現有賴于一支德才兼備的高素質法治工作隊伍。2020年11月，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出，法治專門隊伍要朝著“革命化、正規化、專業化、職業化”方向邁進。這“四化”干部標準已成為法治工作隊伍建設的價值導向。

2．關鍵所在：抓住領導干部這個“關鍵少數”

在全面依法治國工作中，領導干部這個“關鍵少數”對于全面依法治國工作開展具有引領、指導等價值功能。由此，要善抓領導干部這個“關鍵少數”，推動其帶頭崇法、明法、用法，不斷提升運用法治思維和方法解決問題、化解矛盾、應對風險的能力。

二、習近平法治思想的時代價值

（一）習近平法治思想的政治價值

政治是法治的前提。習近平總書記指出：“每一種法治形態背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”中國法治道路的政治立場就是中國必須堅持中國特色社會主義法治道路，只有堅定中國特色社會主義法治的政治立場，才能抓住法治的根本，確保中國的法治建設行穩致遠。

習近平法治思想的政治價值集中體現在它明確指出了全面依法治國的政治方向。確保政治方向不走偏的關鍵是堅持黨對全面依法治國的領導、是黨對全面依法治國總目標、總抓手、總布局、總方針的謀劃和設計，是黨科學而又有效地率先做到依法執政。黨的十九大之后，黨中央首次設立中央全面依法治國委員會，加強黨對全面依法治國的集中統一領導，統籌推進黨中央領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。習近平總書記特別強調要發揮“關鍵少數”的關鍵作用，要求推動縣級以上地方黨委和政府主要負責人履行職責，推進地方法治建設。

中國特色社會主義法治的內在品質和要求是以人民為中心，這也是習近平法治思想的核心要義之一。《中華人民共和國憲法》第2條明確規定“國家的一切權力屬于人民”，從根本大法層面賦予人民國家主人的地位。中國共產黨推進全面依法治國，必須依靠人民，必須始終代表人民立場。新時代推進全面依法治國，要求我們必須不斷提升國家治理法治化現代化水平，解決好發展的不平衡不充分問題，滿足人民群眾對美好生活的向往。

（二）習近平法治思想的理論價值

習近平法治思想是馬克思主義法治理論同我國法治建設具體實際相結合的最新成果。習近平法治思想堅持馬克思主義根本立場觀點方法，深刻總結我們黨領導人民建設新民主主義法制和社會主義法治的歷史經驗和教訓，從中華優秀傳統法律文化中汲取養分，并積極借鑒人類法治文明一切有益成果，為豐富和發展馬克思主義法治理論作出重大原創性貢獻，實現了馬克思主義法治理論新發展新飛躍。

習近平法治思想針對我國社會主義法治建設的一系列重大理論和實踐問題，提出了科學的解答和論斷，為繼續推進馬克思主義法治理論中國化，進一步發展當代中國馬克思主義法治理論，注入了強大動力，指明了正確方向。一方面要堅持守正創新。在堅持馬克思主義法治基本原理的前提下，以習近平法治思想為指導，不斷研究新問題、總結新經驗、形成新概念、發展新理論；另一方面要秉持追本溯源、博采眾長的文化理念，用系統和辯證的思維方法對中華本土傳統法律文化精華進行創造性轉化、創新性發展，同時，也以科學客觀態度跟蹤研究當代世界法治理論，認真學習研究法治基本規律，努力提出符合法治文明發展趨勢的法治戰略和話語，從而推進馬克思主義法治理論中國化、中國社會主義法治理論當代化。

（三）習近平法治思想的實踐價值

習近平法治思想是引領法治中國建設的根本遵循和思想旗幟。習近平法治思想是我們黨在領導人民進行中國特色社會主義法治偉大建設實踐中形成和發展的科學理論體系。習近平法治思想運用馬克思主義法治基本原理和方法論原則，緊密結合治國理政的實踐要求，深刻論述了全面依法治國的戰略布局、重點任務、重要保障，為深化全面依法治國實踐指明了方向、路徑和重點。習近平法治思想著眼于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌推進國內法治和涉外法治，并分別進行了相關具體的指導性論述。

如今習近平法治思想中很多重要的戰略部署已經得到制度性的體現和落實。2020年中央全面依法治國工作會議之后，以習近平同志為核心的黨中央領導制定了《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》。可以說，“一規劃兩綱要”集中體現了習近平法治思想的工作要求和實踐意義，正在對全面依法治國、建設法治中國發揮著科學引領和制度保障的重大作用，有力推動了中國法治建設時代進程。

（四）習近平法治思想的世界價值

習近平法治思想所開辟的中國式法治現代化新道路為其他國家、特別是廣大發展中國家提供了可資借鑒的有益經驗。習近平法治思想具有宏大的國際視野和高遠的研究站位。習近平法治思想深刻洞察當今世界百年未有之大變局的內在邏輯、歷史方位、時代走向，在堅持運用馬克思主義哲學的基本原理基礎上，從世界歷史和全球發展的高度，科學把握人類政治文明進步發展的本質、內在聯系以及發展趨勢，為人類政治文明進步貢獻了中國智慧，為全球治理體系變革提供了中國方案。積極回應國際社會推進全球治理體系變革的愿望和呼聲，響亮地提出構建人類命運共同體的目標，提出共同推動國際關系民主化、法治化、合理化的主張，提出共商共建共享的全球治理觀等，強調要協調國際關系、推動國際秩序向更加公平正義、開放包容、安全穩定的方向發展，必須堅定維護以聯合國為核心的國際體系，維護國際法的權威。