疫情常態化下個體工商戶失業人員再就業情況的調查問卷分析報告

摘 要：文章通過對蘭州市個體工商戶的調查研究，探究出新冠疫情常態化之下失業個體工商戶再就業所面臨的各種問題，同時從個體工商戶個人視角與社會支持的角度對失業個體工商戶面對的各類問題進行個性化分析并為其提出相應的解決方案。

關鍵詞：個體工商戶；失業人員；再就業情況的調查

疫情常態化的當下，市場總體需求逐漸下降，同時，突發的本土疫情又阻礙了個體工商戶們正常經營活動的進行。在市場需求與政策調控的雙重作用下，大多數勞動力正面臨著失業危機。為減少個體工商戶所受沖擊，幫助失業個體工商戶再就業，我們需要從個體工商戶個人視角與社會支持的角度出發，個性化分析個體工商戶就業所面臨的各種問題和需求。

一、資料和方法

（一）調查對象

蘭州市城關區、七里河區、西固區、安寧區、榆中縣等多地區的個體工商戶。

（二）調查方法

本文的問卷調查法依托實地發放問卷和“問卷星”平臺兩方面進行開展。

（三）問卷設置

本文分別針對失業已就業個體工商戶和失業未就業個體工商戶設計了兩類問卷，均由基本信息與基礎問題兩部分組成·。

（四）統計方法

使用Excel表格進行統計分析。

二、調查結果

（一）疫情下個體工商戶失業人員再就業的個人自救層面

1.首先我們從疫情下個體工商戶失業人員再就業的個人自救層面：針對疫情下個體工商戶失業人員繼續從事個體工商戶的意愿，疫情下影響個體工商戶失業人員再就業的因素兩個方面進行簡單分析：如圖一所示，非常愿意和比較愿意占比較大，分別是20％，24％，意愿一般占比是28％，而不愿意和不太愿意則占比分別為：20％與8％。如圖二所示：在家庭因素，資金、人脈等資源因素，專業技能、相關行業政策制度、發展前景、疫情影響以及其他等分別占比16％、40％、40％、32％、32％、56％、4％。

（二）疫情下個體工商戶失業人員再就業的社會支持層面

2.其次從疫情下個體工商戶失業人員再就業的社會支持層面：疫情下個體工商戶失業人員再就業希望獲得的外部幫助：如圖三所示：希望開展技能培訓、直接發放就業援助補貼、提供就業信息、提供就業信息和提供就業技能培訓和其他分別占比28％、56％、40％、56％、16％、8％。

綜上，我們了解到：影響其再就業的因素絕大多數是疫情所帶來的鏈接式影響，而絕大多數失業個體工商戶其意愿是依舊愿意從事個體經營，但是希望政府提供更多的幫助，例如：直接發放就業援助補貼、提供就業信息、提供就業信息等。個體工商戶依舊有著繼續從事個體經營的熱情，但之后具體能否將想法化為實踐得看之后疫情所帶來得影響。

三、討論

（一）疫情下影響個體工商戶失業人員再就業的因素較多

根據問卷調查所得數據，影響個體工商戶失業人員再就業的因素大致有家庭因素、資金，人脈等資源因素、專業技能、相關行業政策制度、發展前景、疫情影響等因素，本文將根據各因素在影響力中所占權重來簡要分析以下幾方面：

（1）儲備物資成本高。個體商戶為保證正常的生產經營，通常會提前準備翻倍的物資作為儲備來預防突發情況和銷量的波動。然而受疫情影響，許多餐飲行業或者經營特色產品的個體經營者要經常承擔材料失效的損失。

（2）固定支出成本高。大多數個體戶主為了響應國家防疫號召，自愿選擇暫時閉店，但要因此承擔大量的房租、水電費、折舊等固定成本；許多個體工商戶為了有效穩定內部員工，保證日常經營的順利開展，還給員工定期發放每日補貼福利等，在無法創造多余利潤價值的情況下，這給個體戶帶來很大的損失。

（3）防疫物資采購成本高。疫情持續爆發以來，許多個體戶積極響應政府防疫號召，為了能夠維持正常生產經營秩序，必須批量購買各種防疫必備物資。雖然在一定程度上保護了員工和消費者的安全，但也增加了店鋪開支，加重了經營負擔，讓眾多個體戶不堪重負，難以經營。

（4）融資貸款更加困難。生產經營的停滯使得眾多個體戶的現金流出現很大的缺口，為了有效緩解財務危機，個體經營者們不得不向各種金融機構申請貸款。但個體戶和工商戶還款風險大，并不是傳統商業金融機構的優質穩定的最大客戶群，因此個體經營者很難從傳統金融機構手中獲得大額貸款。

（二）疫情下個體工商戶失業人員再就業的個人意愿不高

近年來，受疫情反復、消費者不穩定等因素影響，廣大個體工商戶失業以后再就業的意愿不高。根據調查，個體戶對于日后經營狀況持有悲觀心態，他們預期生產經營不能穩定，對于應對突發公共事件缺乏信心，擔心疫情持續和外部環境不確定性帶來業務量的持續下降以及生產成本的不斷提高；其次，疫情導致人才市場嚴重失調，頻繁出現招工難、用工貴等問題，人才結構性矛盾突出，信息壁壘日益增厚，崗位與人才供需信息不對稱，個體工商戶很難招到合適雇工；其次是經濟低迷，生產經營的原材料成本不斷上升，同時消費者消費意愿下降，多方問題共同壓縮了利潤空間，再加之疫情反復、供應鏈中斷等情況，推高了個體工商戶經營成本；最后是收費亂象，互聯網是許多個體工商戶唯一的出路，然而各種網絡平臺企業利用資本、數據和技術等鉆法律空子，無序擴張，私自定價，收費亂象屢治不改，不斷擠壓了個體工商戶的生存空間；也正因此，疫情下個體工商戶失業人員再就業的個人意愿并不高。

（三）疫情下個體工商戶失業人員再就業的社會支持有待加強

任何事物的發展都是螺旋式上升的，新冠的突發使整個社會措手不及，社會對于相關方面存在制度法規不完善，開展工作無依據等問題。

因新冠疫情這樣特大公共衛生安全事件的影響，原制度、法規對應對突發事件中的不完善進一步凸顯。主要體現在：

（1）缺乏相關管理部門在重大突發事件發生后對個體經營者進行幫扶的健全制度，已有的相關幫扶制度的宣傳也不夠到位。調查人員對個體工商戶就業存在的問題通過分析數據可知個體工商戶對于幫扶政策、失業人員對于再就業政策非常了解和比較了解的程度較低，程度為完全不了解的偏高，可見個體工商戶和失業人員對于幫扶政策了解之匱乏。

（2）缺乏特殊時期及時的走訪調查，對特殊問題的處理沒有有效依據，不能真正了解百姓所想，所需，更不能憂天下之人而憂。長此以往，問題越堆越多，制度和問題也是兩張皮。這些問題說明，在疫情下的個體工商管理實踐中，應急法規建設遠遠落后。制度和法規的不健全，會時時讓個體工商戶蒙受損失，疫情后經濟恢復和人民增收更會困難重重。

（3）是職能部門管理不規范，服務水平不高。據了解，許多高層下達的指令沒有因地制宜，和當地發展不相符合，然而當地為了應對高層所下達的指令多采取“面子工程”來解決，再加之基層工作繁雜和相應人才缺乏的沖突，疫情期間基層管理組織上傳下達能力弱，管理不規范，整體服務水平較低，一刀切式管理普遍存在。疫情形勢一緊張，個體工商戶只能關門了之，對個體工商戶的經濟收入影響巨大。根據調查數據可得，基層有關職能部門與個體經營者之間互不理解，導致了個體經營者對基層職能部門信服力低，執行不到位。由于這些問題，體工商戶不滿意，更不愿意配合疫情防控工作。這些問題不斷發展，成了疫情期間個體工商發展的最大問題。

四、結語

個體工商戶的就業現狀不容樂觀。一方面，大部分個體工商戶對政府幫扶政策的認識極為匱乏，政策難以落實；另一方面，疫情的持續反彈使得個體工商戶融資及產業鏈脆弱性放大，繼續從事個體經營事業的意向下降。為解決這些問題，國家和政府應該深入群眾，多多走訪，真正做到知百姓所需和所向，把為人民服務落到實處，加大相關惠民政策的宣傳，更要針對個體戶所需，創新推出就業技能培訓等幫扶課程；同時，個體工商戶在依靠政府加強政策扶持與金融支持的力度的同時，也應正視打擊和困難，調整好心態，主動積極地了解并把握好新政策，樹立自救的意識，積極創新，謀可持續發展。積極為個體工商戶解難決困，不僅是針對短期危機的應急之策，本身也是著眼長遠的經濟政治課題，是政府做好人民服務的基本要求，也是保障就業、改善民生、穩定預期的必要之舉，多方面因素影響。

參考文獻：

[1]梁勤，鄭振華.北京市家政服務從業人員情況調查方案[J].現代商貿工業，2021，42（14）：76-77.DOI：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.037.

[2]王語涵，周佳佳.批發零售貿易業、餐飲業抽樣調查方案及數據處理方法[J].中外企業家，2018（31）：218-219.

[3]王琳，姚正海.新冠肺炎疫情對江蘇省中小企業的沖擊和對策研究[J].經營與管理2022（02）：160-166.DO：10.16517/j.cnki.cn12-1034/f.2022.02.021.

[4]周靜，社區失業青年再就業能力提升的個案研究，[D]，長春理工大學，2021undefined

[5]方磊.新冠疫情對個體工商戶的影響及金融對策J.銀行家，2020（04）：22-25.

[6]齊依昂，梁許，張子涵.新冠疫情背景下餐飲業個體工商戶發展研究[J].產業與科技論壇，2022，21（04）：16-17.

[7]于彥偉，趙澤成.關于后疫情時代我國個體工商戶現狀的調研及對策分析[J].商場現代化，2021（14）：147-149.DOI：10.14013/j.cnki.scxdh.2021.14.050.

[8]關于新冠肺炎疫情對企業經營發展影響的跟蹤調查分析報告（第四期）[C]//.中國企業改革發展2020藍皮書.，2020：164-181.

作者簡介：胡卓琳，女，西北民族大學管理學院本科生，研究方向為工商管理學。

基金項目：西北民族大學國家級大學生創新創業訓練計劃資助項目（項目編號：202210742026）