推動鄭州市現代服務業高質量發展的對策建議

摘 要：近年來，鄭州市上下認真貫徹落實市委市政府決策部署，著力推進現代服務業提質擴容，新興行業態勢良好，金融業存貸款穩中有升、現代物流業蓬勃發展、文化旅游深度融合，但是整體規模還不夠大，輻射帶動能力亟待提升、周邊縣（市）產業支撐作用有待鞏固、產業融合發展不足、治理能力和治理水平有待提升。

關鍵詞：鄭州市；現代服務業；高質量發展

一、金融業

堅持以“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三大任務為主線，以鄭東新區金融集聚核心功能區建設為載體，持續完善金融產業城市空間布局，統籌推進重大戰略、重點領域和薄弱環節金融支持，促進金融業改革創新，建設與鄭州國家中心城市地位相適應的國家區域性現代化金融中心。

（一）提升金融業綜合競爭力。推進鄭東新區金融集聚功能區建設，加快龍湖金融島、龍子湖基金島建設。做大做強金融總部經濟，鼓勵金融機構入駐鄭州，探索設立中外合資證券公司、公募基金管理公司等，做好機構引入過程中的協調服務和政策落實工作。發揮鄭商所龍頭作用，完善期貨品種體系，培育具有國內影響力的農業期貨價格中心。

（二）強化穩企業的金融支持。持續推進民營小微企業金融服務“百千萬”三年行動，加大對民營企業、小微企業的融資支持，激發民營、小微企業活力和創造力。持續拓寬企業融資渠道，落實好我市掛牌上市“千企展翼”行動計劃，支持我市優秀企業通過股票、債券等多渠道獲得資金。積極與阿里巴巴等互聯網巨頭合作，探索運用互聯網、大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等金融科技手段搭建綜合金融服務平臺。

（三）推動金融業改革創新。持續優化全市金融營商環境，對標獲得信貸指標，提高金融服務質效，確保在營商環境評價中持續排名靠前。完善自貿區金融服務體系，積極向上爭取更多試點政策，大力推進跨境人民幣結算業務，推動更高水平的貿易投資自由化、便利化。推動地方金融機構深化改革，聚焦主業，以特色化發展打造核心競爭力，更好服務中小微企業。

二、物流業

以國家物流樞紐建設為抓手，高質量推進“四條絲路”建設，加快現代物流業轉型升級，逐步完善多式聯運體系，打造現代國際物流中心。

（一）建設鄭州國家物流樞紐。加快構建國家物流樞紐網絡，全面開展空港型、陸港型、商貿服務型、生產服務型四種類型國家物流樞紐建設，強化貨運服務設施保障，優化口岸服務功能，增強在國內外物流體系中的集疏、分撥作用，建設便捷通達的國際物流網絡體系。支持本地物流企業設立境外保稅倉，加強服務模式創新，提高對外合作的一體化服務能力。促進航空網、鐵路網、公路網“三網”深度融合，建設內捷外暢、高效銜接、智慧創新的空港型國家物流樞紐。

（二）高質量推進“四條絲路”建設。用好第五航權，大力發展航空物流，優化通航點布局，推動新開貨運洲際航線，加密國際客貨運航線航班，增加歐美等主要經濟體直封直航郵路數量，形成覆蓋全球的國際客貨運航空網絡。實施“中歐班列（鄭州）+”建設工程，穩定既有線路，加密往返班次，拓展新線路，構建國際貨運班列體系，探索推進省際合作班列開行，確保始終位列中歐班列“第一方陣”。重點加強與“一帶一路”沿線國家合作，深化跨境電商監管部門國際協作，推動監管服務資源共享共用。加強與青島、天津、連云港、寧波等沿海港口合作，建設東向為主的海鐵聯運國際通道，逐步實現網絡化常態化運行。促進航空網、鐵路網、公路網“三網”深度融合，建設內捷外暢、高效銜接、智慧創新的空港型國家物流樞紐和現代國際物流中心。

（三）加快現代物流業轉型升級。積極引進現代物流企業，培育本土龍頭物流企業，打造鄭州物流品牌，建設一批功能完善、輻射帶動強的物流園區，促進物流產業結構優化升級。建設信息化城鄉高效配送體系，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道。發揮區域配送中心物流資源集聚和城鄉銜接功能，建立銜接有效、往返互動的雙向流通網絡，形成可復制推廣的城鄉高效配送經驗模式。加快冷鏈物流建設，重點在航空港區、經開區、中牟縣等建設一批具有中轉和分撥功能的配送中心，積極申建國家骨干冷鏈物流基地，打造全國冷鏈城市配送的“鄭州標準”。

三、商貿業

探索發展商業新模式、新業態，加強商業集聚，優化發展環境，提高發展質量，不斷完善商貿流通體系，更好發揮商貿流通業引導生產、促進消費、繁榮城市和保障民生的作用。

（一）加快特色商業街區建設。按照城市總體規劃，持續優化鄭東CBD商圈、花園路商圈、火車站商圈、紫金山商圈、錦藝商圈、龍湖商圈等商業中心，促進區域經濟發展；全面改造提升二七商圈，推動消費升級、交通升級、環境升級、品質升級，將其建設成為鄭州的精神家園、全省的消費樞紐、全國城市復興的典范。結合“一環十縱十橫”及支小路綜合改造，在條件具備的街道，因地制宜規劃建設一批有地域特色、風格各異、規范有序的特色商業街區；大力實施“形態、文化、業態、活力”四大復興工程，將德化步行街打造成兼具中原商業文化和旅游觀光價值的城市新名片，把紫荊山路打造成具有中原特色、富有國際氣息的城市商業大街。

（二）挖掘培育消費新業態。圍繞時尚購物、特色餐飲、文娛休閑、旅游觀光、運動康體等業態，創新夜經濟管理，繁榮夜間市場，激發城市活力。通過舉辦一系列消費促進活動，推出一批夜品、夜購、夜賞、夜游、夜健項目，打造“夜鄭州”消費地標，活躍夜間消費。積極培育在線消費新熱點，鼓勵電商、快遞等企業與實體店、商務樓宇和小區物業等合作，開展末端配送服務合作，滿足群眾“宅經濟”新需求。加快以5G網絡和數據中心為重點的新一代信息基礎設施建設，推進信息服務全覆蓋。推動5G規模化商用，帶動5G手機等終端消費。發展健康“網紅經濟”，挖掘推廣“德化步行街”等城市“網紅打卡點”，帶動周邊配套消費。

（三）持續推進電子商務發展。重點培育一批成長性高、發展潛力大的企業，引進一批電子商務研發生產、平臺營銷、風險投資、金融信保等產業鏈企業，整合阿里巴巴、易貝等知名跨境電商企業優勢資源，依托中歐班列擴大貨物貿易規模，打造跨境電商產業集群。加強與“一帶一路”沿線國家在規則體系、通關模式等領域合作；推進跨境電商進口藥品和醫療器械試點建設；開展跨境電商+專項行動，促進跨境電商與傳統產業融合發展，助推“鄭州制造”更好更快地走向世界。

四、商務會展業

大力發展樓宇經濟、總部經濟，積極申辦和創辦國際重要展會、論壇和文化賽事活動，推動商務會展業與城市定位協調、與城市品牌互動、與產業特色融合，將鄭州打造成為“立足中西部、輻射全中國、面向全世界”的國際商務會展名城。

（一）推動樓宇經濟發展。圍繞國家中心城市建設，支持鄭東新區、金水區培育以金融業、科技服務、信息服務業等為主導的樓宇經濟，引導樓宇進行差異競爭、協同發展，促進樓宇產業優化升級，加強億元樓宇培育工作力度，樓宇產業群進一步提高聚度，打造金融業、科技服務業雙引擎、雙高地。

（二）大力發展總部經濟。充分發揮我市加快總部經濟發展激勵扶持政策，引導各開發區、縣市區引進符合本地主導產業的總部經濟，重點打造鄭東新區、金水區金融業、科技服務業總部經濟集聚區地，促進總部企業及信息、技術、人才、資金充分聚集，進一步增強總部經濟的輻射引領效應，帶動服務業發展質量顯著提高，建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的總部經濟產業體系。

（三）做大做強現有品牌展會。調整優化展覽業結構，通過資源整合、投資并購等模式，將鄭州全國商品交易會、鄭州工業博覽會、鄭州磨料磨具磨削博覽會、河南糖酒食品交易會、鄭州航展、鄭州國際車展等一批本土品牌項目打造成行業領先的專業性展會；做大做強世界旅游城市市長論壇、世界傳感器大會、嵩山論壇、全球跨境電商大會等活動，力爭將其打造成國際品牌活動。