發展壯大集體經濟 推進農民共同富裕

摘 要：2020年10月黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，更是圍繞“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”這一主題，從提高農業質量效益和競爭力、實施鄉村建設行動、深化農村改革、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接這四個方面，對“十四五”時期我國“三農”工作進行了全面的安排部署，明確了今后農業農村發展與改革的目標任務，是新時期我國農業農村發展的行動綱領。黨的二十大報告更是明確指出：全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村；并指出：鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。新時代發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路，更是打贏打好脫貧攻堅戰和切實提高產業扶貧效益可持續性的重要基礎。

關鍵詞：村級集體經濟；鄉村振興；漯河

新時代實現農村集體經濟發展壯大既是全面推進鄉村振興，加快建設農業強國的一大底氣，又是確保脫貧效果可持續性的重要支撐，對于村級集體經濟發展的探索有助于地方政府立足自身優勢，深刻認識新時代脫貧攻堅特征和持續推進減貧工作，對于地方經濟社會發展具有重要理論和實踐意義。發展壯大農村集體經濟，是對農村\"統分結合、雙層經營\"基本經濟制度的完善，是引領農民邁向共同富裕的重要途徑、振興貧困地區農業的必由之路和發揮農村基層黨組織領導作用的重要舉措。

一、漯河市村級集體經濟發展概況

全市共有1302個行政村，有集體經濟的845個，占全市的64.9%。其中，5萬元以下的542個，在有集體經濟的村中，占64.1%；5萬元－50萬元的268個，占31.7%；50萬元-100萬元的15個，占比1.7%；100萬以上的有20個，占比2.4%。

從地域分布看，村級集體經濟發展好的村，在區位上多處于市、縣（區）城區及周圍，遠郊村落發展形勢依然不容樂觀。大致分為以下四類：一是80、90年代，受國家農業政策影響發展起來的。如，臨潁縣的南街村、北徐村。二是在城中村改造過程中發展起來的。如，源匯區的小村鋪村、姬崔村，西城區的程莊村。三是在工業園區開發建設過程中發展起來的。如，經濟技術開發區的金盆趙村、郾城區的孟廟村、召陵區的馮莊村。四是靠自身發展起來的。如，舞陽縣的劉莊村。主要呈現以下特點：一是抓住了發展機遇。縱觀村級集體經濟發展較好的村，都有強烈的發展意識和發展眼光，能夠及時準確抓住發展機遇，積極爭取政策支持，主動適應市場規律。他們不怕跌倒失敗、不怕流言蜚語，敢于迎難而上、勇于攻堅克難，借著我黨惠民政策的東風，努力在經濟大潮中破浪前行，最終都取得了可喜的成績。二是擁有一個好的基層組織和“兩委”班子。從調查了解的情況看，村級集體經濟發展順利、管理順暢的村，普遍存在基層組織健全、“兩委”班子團結的良好氛圍，遇到問題集體想辦法、一起拿主意；對定了的事，努力克服重重困難、認真抓好落實。特別是他們中，絕大部分都有一位好的村支書或村主任，他（她）們致富能力、管理能力較強，敢管敢干，工作有熱情、有干勁、有辦法，較好地發揮了示范引領作用，團結帶領全體村民一心一意謀發展、真心實意干事業。三是確立了長遠目標。村級集體經濟不是一天兩天就能發展壯大起來的，需要久久為功、持續發力，要一任接著一任干、一張藍圖繪到底。這些集體經濟發展好的村，有些“兩委”班子成員的主要負責人，在崗位上干了好多任，有的即使中間人員有調整變換，但也能秉持初心，始終沿著集體確定的路線砥礪前行，為集體經濟的永續發展奠定了堅實基礎、提供了堅強保障。

二、縣區創新的主要工作經驗

近年來，各縣區認真貫徹、主動對接中央、省委農村工作會議和中央、省委1號文件精神，緊緊結合農村實際，積極探索創新工作方式辦法，充分發揮各自區位和資源優勢，深入挖掘發展動力和潛能，有力推動了村級集體經濟發展。

（一）加強組織領導，提供有力保障。各縣區堅持把加強農村集體經濟發展擺上重要議事日程，集體討論研究，制定并出臺了一系列幫扶村級集體經濟發展的政策措施。尤其是堅持把基層組織建設作為集體經濟發展的基礎性工作來抓，注重選優配強村“兩委”班子，突出抓好村級黨員發展質，切實加強基層組織日常監管和激勵獎評。臨潁縣每年評選表彰30名“三強”村黨組織書記、評選獎勵10名“十佳”村黨組織書記，有效激發了村干部干事創業的積極性；研究出臺《關于完善基層黨風政風監督檢查機制的實施意見》，并在全省率先開展“村官直審”工作，以“零容忍”的態度嚴懲基層腐敗，全面凈化了村級經濟監管運行環境。源匯區制定出臺《關于在全區農村基層黨組織中實施“頭雁引領”行動的實施方案》，大力抓好“三個培養”，即把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村干部，把優秀黨員村干部培養成村黨組織書記。召陵區出臺《關于從嚴加強基層黨建工作的實施意見》，明確要求各鎮（辦）要把發展村級集體經濟作為強基固本、二次創業的一項基本任務，納入基層黨建工作和農村發展整體規劃，統一部署，統籌推進，力爭利用3-5年的時間，使全區90%以上的村均有集體收入。城鄉一體化示范區制定出臺《關于認真做好增加村級集體經濟發展工作的通知》和《關于進一步加強農村黨組織建設的若干意見》，把村級集體經濟發展列入基層組織規范化建設“紅黃灰”三色管理臺賬，在確保2018年全區至少60%的行政村有集體經濟的基礎上，提出“清零”“消薄”，并列入鄉鎮年度基層黨建工作述職考核。

（二）深入調查研究，做好分類指導。探索村級集體經濟發展的有效路徑，關鍵要在深入調查研究的基礎上，緊密結合各村實際，因地制宜、突出特色，分類指導、穩步推進。這方面，各縣區著實做了不少工作。一是深入調研，盤活資源。以開展“三資”清查核算為契機，對村級集體資產進行全面摸底排查、登記造冊，通過依法回收、整理置換、規范手續等，進一步明晰集體資產產權。臨潁縣開展侵占集體土地和“一戶多宅”專項整治活動，通過復耕租賃等形式，增加村集體收入。舞陽縣、西城區、經濟技術開發區加大對荒坡、荒溝、荒地，以及長期閑置房屋、學校、廠房的整治，根據區位優勢和市場需求，通過獨立經營、聯合經營、股份合作或租賃承包等形式，進行合理開發運作，提升集體資產利用率。二是示范帶動，加快發展。郾城區在商橋鎮率先采取“黨建+集體經濟”、“公司+合作社”、“互聯網+農副產品”、“集體經濟+脫貧攻堅”的發展模式，走出了一條“四個+”的發展新路，實現了無集體收入的村全面“清零”。源匯區積極探索“強村帶弱村”集體經濟發展機制，充分發揮集體經濟強村的帶動作用，指導經濟條件相似的村發展集體經濟，引導他們結合實際，因村施策，采取宜種則種、宜養則養、宜工則工等措施，做大做強主導產業，形成塊狀經濟。三是精準施策，突出特色。臨潁縣結合城中村改造、小城鎮建設、社區建設等工作，鼓勵有條件的村注冊成立建筑公司和房地產開發公司，城關鎮邢莊村集體固定資產突破4億元。舞陽縣充分發揮一些村貼近園區、毗鄰企業、人力資源豐富等優勢，力所能及地提供村企關系協調、道路養護維護、環境衛生清理、企業用工組織等服務。源匯區將全區79個村細分為發展示范村、發展先進村、發展潛力村、發展空白村等類型，逐村制定發展規劃，實行分類指導，特別是對集體經濟薄弱村，積極幫助其做好班子建設、發展規劃、人才培訓、資金支持等工作，幫助“量身定做”發展模式。城鄉一體化示范區，采取有效措施，由鄉鎮牽頭，對有集體資產、資源和資金的村進行整合和優化重組，對集體經濟薄弱的村，深入研究，合理制定規劃。

（三）創新工作方式，提高發展實效。臨潁縣依托土地流轉、優勢產業，引導村集體牽頭成立專業合作社，為家庭農場、土地承包大戶、私營企業提供農技、農機、農資、銷售等相關服務，按比例收取服務費用。舞陽縣鼓勵村辦企業，目前，僅辛安鎮劉莊村就有村辦企業3家。郾城區積極整合農業、國土、水利、交通、林業等部門涉農資金向村級集體經濟發展項目傾斜，優先扶持發展特色農產品、盤活村級集體建設用地和資產，村級組織牽頭創辦農民專業合作社、休閑觀光型農業等產業項目；鼓勵區農行和農信社分別出臺信貸優惠政策，對有貸款需求且符合條件的村集體企業或村辦企業減低貸款門檻，予以貸款利率優惠，減少企業融資成本，促其健康發展。源匯區聘請浙江省蘇州市“三農”專家盧水生教授為顧問，通過創業指導、政策扶持、跟蹤服務等途徑，努力把村干部、優秀黨員和致富能手培養成農村致富帶頭人。召陵區加大財政支持力度，整合安排100萬專項資金，扶持村級集體經濟發展；將村干部報酬與村級集體經濟發展掛鉤，對村級集體經濟年經營性純收入達到5萬元以上的村，經鎮黨委、政府研究同意后，可將其集體經濟經營性純收入總量的5-10%作為村干部的綜合獎勵，進一步激發村干部發展村級集體經濟的熱情。西城區充分發揮臨近城市和沙澧河環抱的區位優勢，探索創新“村集體+產業+農戶”經營模式，引導東部拆遷村圍繞城市服務做文章，增加集體經濟收入。古城村成立古城社區物業公司，為轄區內和周邊的公共設施和相關單位提供路面硬化、綠化、清潔、安保等多項服務、壯大村集體經濟的同時，也為村內剩余勞動力提供了更多的就業崗位。

三、存在的主要問題

盡管通過全市上下的共同努力，我市村級集體經濟發展取得了一定成效，但對照上級有關要求和新時代農村全面振興目標，對比先進地市、模范村莊發展狀況和發展趨勢，我市村級集體經濟的發展還存在一些不足和短板。主要體現在以下方面：

（一）思想還不夠解放。市、縣、鄉三級對發展村級集體經濟的重要性和緊迫性，認識不高、指導不夠。村級組織對集體經濟的發展方向和經營模式思考不深、把握不透，缺少明確的目標和規劃。特別是作為發展村級集體經濟的領路人，部分村級領導班子對集體經濟概念模糊，思想消極守舊，缺乏市場頭腦，對如何適應新形勢、新任務的要求，充分利用當地優勢資源發展集體經濟，基本沒有思考。還有一些村干部，缺乏進取精神和擔當意識，認為集體經濟能保證村里的日常開支即可，不必追求發展壯大，有多少錢辦多少事，守好攤不出事就行；有些村干部也想干一番事業，但害怕擔風險，有“賺起賠不起”的思想，害怕辦不好了將來落埋怨、受處罰。作為發展村級集體經濟的主力軍，一些群眾只顧眼前利益，認為村集體收入要與家庭聯產承包責任制的土地一樣，分光吃凈，導致集體積累困難；一些群眾不愿承擔市場風險、對村干部不信任，在集體實施土地流轉、規模生產、特色種植等項目時，難以形成統一意見，且有私利觀念，導致發展集體經濟成本巨大；還有的群眾認為，發展集體經濟，集體資產的管理難度大，集體資產的支配權往往集中在少數人的手中，容易滋生腐敗，等等。

（二）發展還不夠均衡。從整個調研情況看，全市還有將近一半的村完全沒有財政支付以外的集體收入，就是有集體收入的，年收入總量也普遍偏低，50萬以上的村全市僅28個，占比極低。可以說，全市村級集體經濟有“盆景”，但整體不強，發展不平衡。一是村與村發展差異較大。受區位條件、發展基礎、班子能力等主客觀因素影響，村與村之間集體收入的不平衡性明顯。城鎮、靠近企業、資源豐富、交通便利的村莊，更有利于分享經濟發展帶來的紅利，村集體的土地等各類資產更“值錢”，更便于將資源優勢轉化為發展優勢，村集體的收入也較高。如，召陵區翟莊街道翟莊村，是典型的城中村，優勢明顯，通過盤活村集體房屋、場院，每年村集體收入600余萬元；英楊村，通過城中村改造，利用集體閑置土地、荒坑、荒溝等資源，置換村集體門面房10000多平方米，年租金收入200多萬元；馮莊村，整合門面、賓館、閑置土地等村集體資源，以公開招拍形式，規范租賃程序，村集體收入由30多萬元增加到近百萬元。地處偏僻、遠離企業、資源匱乏的村，交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村集體經濟發展相對滯后，仍有不少“空殼村”。如，舞陽縣候集鎮油坊頭、柿楊、閆劉等村地處偏遠，沒有資源，至今村集體經濟無明顯發展。二是收入結構相對單一。全市有集體經濟收入的村，收入大多主要靠固定資產、資源租賃，合資合營、引資聯營、村辦企業、股份合作的經濟實體極少。即使有開發利用資源、資產的也只是粗放經營，廣種薄收，收益率不高。特別是單純依靠集體土地租賃的，在土地數量、土地租金不會大幅上漲的前提下，難以實現集體收入的階梯式增長。如，召陵區青年鎮磚橋、葛胡等8個村、萬金鎮小莊、李莊等5個村，村級集體經濟僅僅依靠租賃收入，增幅非常有限。

（三）制約因素還比較突出。一是缺乏主導項目。從全市情況來看，基礎條件較好、有發展主導項目的村很少。對有固定產業基礎的村，又感覺以一個村為單元來發展，特色產業的優勢不明顯，沒有市場競爭力，也不敢利用這個特色產業來發展村級集體經濟。如，全市形成了一些以小辣椒產業和大蒜產業為主的村，但除了王崗鎮韓場村依托上級支持，規劃建設了小辣椒市場外，其它的仍然以一家一戶單打獨斗為主，不愿不敢也沒有能力獨立創辦村級經濟實體來發展村級集體經濟。二是缺乏發展資金。有些村基礎差、底子薄，甚至還差賬欠債，每年除了保障基本開支的國家轉移支付補助收入外，村級基本沒有用于村級集體經濟發展的資金，而且隨著群眾對生活質量要求的越來越高，每年村集體承擔的集體電費、水費、辦公費、文化費、環境衛生費、公共設施維修費、貧困群眾資助等等，雖然國家都有一定補貼，但仍不能滿足支出需求，村級“財政”更顯的入不敷出、捉衿見肘。沒有可持續性收入，即便是有了思路，也難以籌足發展資金，即使有好的項目，也只能望洋興嘆，發展舉步維艱。且解決資金的難度非常大，一是村委會作為村民自治組織，不具備法入資格，從金融部門貸不到款；二是農業項目資金多半只是解決一些基礎設施，沒有資金支持村級集體經濟發展，集體經濟發展從項目資金那里得不到支持；三是農民自身還不富裕，不少村至今還欠著農民的債，要農民參股也很難。如，臨潁縣繁城鎮韋寺、關廟等7個村，村級經濟運轉主要靠劃撥經費維持，除村活動場所、學校、深井、電灌等公益性資產外，各類資源缺乏，集體“存款”基本沒有，發展集體經濟困難重重。三是缺乏土地資源。在上世紀60、70年代，絕大多數的村都有一定數量的集體用地，但通過兩輪土地承包后，一些村基本上沒有留集體用地，出現了“分田到戶，集體空肚”的現象；還有一部分的村有集體土地，但由于受政策的限制又不能改變其用途，加之一些村對村級集體資產核查不積極，不能全面有效地將集體土地資源進行規整，發展村級集體經濟嚴重受局限。四是缺乏人才隊伍。首先從“領頭雁”的角度來看，部分村村“兩委”干部素質不高，文化程度偏低，且年齡普遍偏大，思想因循守舊，對發展村級集體經濟缺乏信心決心和辦法措施；還有一些干部，等、靠、要的思想嚴重，缺乏長遠眼光和擔當精神，難以形成發展集體經濟的長遠規劃。再就是技術人才方面，有知識有技術的人員基本都外出務工，留守人員基本只有老弱婦幼，同時，對人才引進開發投入不足，導致村里缺少懂經營、善管理的專業技術人才。

（四）工作機制還不夠健全。就外部環境而言，各級相關部門在統籌協調、整合資金、落實政策，鼓勵發展村級集體經濟方面作用發揮不明顯；在調動和激發村干部發展壯大村級集體經濟的積極性、主動性和自覺性方面作用做得還不夠；在資金、人才、技術等方面的支持力度方面，與發展村級集體經濟的要求，還存在一定的差距。就村集體內部來說，“三資”經營管理不到位：一是資產閑置，造成浪費。部分村由于地處偏僻，集體資產長期閑置，無人管理、不加利用；二是粗放經營，效益較差。部分村根本不計算或考慮長期效益，只要近期有收益就將村集體資產以低價長期出租或出售，有的長達20、30年，租金一次性收完，也很快用完，未留出集體經濟發展資金。特別是一些承包租賃合同不規范，不僅造成了集體資產流失，還存在一定廉政風險。三是財務管理不規范，制度執行不到位。對村集體資金的管理和使用，缺乏長遠考慮，只管現在、不管以后，開源節流意識不強，導致集體資金使用不當。部分村民主管理流于形式，村委會監督小組形同虛設，對村農民應該承擔的費用實行大包大攬，沒有很好地調動村民的參與性。

四、意見建議

針對以上問題和不足，經過深入分析、認真研究，調研組認為，在今后工作中，要以實施鄉村振興戰略為契機，以服務“三農”為切入點和落腳點，突出示范引領、同步前進，通過持續努力，在進一步發展壯大現有集體經濟的同時，以點帶面逐步消除全市集體經濟“空殼村”，實現村村都“有錢辦事”目標。為此，提出以下建議：

（一）因地制宜，統籌規劃。全市各級各部門，要站在深入實施鄉村振興戰略的政治高度，充分認識新形勢下發展村級集體經濟的重要性，始終堅持實事求是、因地制宜，緊密結合各地發展實際，充分發揮其區域優勢，有效利用其特色資源，科學規劃村級集體經濟發展，決不搞隨波逐流、千篇一律、一個模式發展。既要善于總結經驗教訓，堅決摒棄盲目發展、粗放發展的老路，更要堅持一張藍圖繪到底，扎實走好高質量、可持續發展的新路。既力爭實現“一村一品”、“一村一產業”，又不能急功近利，強求“村村冒煙”。城中村、近郊村等區位優越的村，要在維護好集體經濟發展現狀的基礎上，勇于探索實踐，逐步實現村級固定資產由對外租賃向自我經營轉變，提升集體資產的收益率。要大膽開拓創新經營模式，通過創辦物業、安保、家政等服務公司，為企業和居民提供服務，努力實現規范管理下的集體和居民雙贏。工業發展好、項目建設多和交通便利的村，既可圍繞企業發展和項目建設，在物資運輸、工程建設等方面做文章，也可采取單獨開發、抱團聯建、合資合作等方式，興建標準廠房、農貿市場、商鋪店面等物業項目。自然資源豐富、農業發展較好的村，要依托自然風光、鄉土文化、生態資源等特色優勢，采取“集體+合作社（協會）+農戶”等形式，大力發展鄉村旅游、觀光農業、休閑體驗農業等新型農業。

（二）政策引導，滿足發展空間和需求。在用足用活上級政策的同時，及時制定出臺更加科學具體、針對性強的政策措施，針對缺乏主導項目的問題，要挖掘專業能人，聯合廣大村民，組建農民專業合作社，或鼓勵企業與村自愿聯合，以投資聯營等形式，利用資源優勢，興辦農業產業化基地、加工基地等集體經濟發展項目等。也可依托本村資源進行招商，或者幾個或多個產業一樣的村聯合起來，利用資源優勢，引進外地企業在本地發展，解決本地無錢無技術的問題。針對缺乏發展資金的問題，要加大財政轉移支付力度，整合各部門支農惠農資金，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村集體經營項目，采取貼息、獎勵、補助等方式予以扶持，并按國家稅收政策規定，依法享受各項優惠政策。要進一步厘清村級財權事權，建議市級層面出臺對村社會福利事業費用支出管理的指導意見，對進入村（社區）公共事務實施“準入制”，全面控制不應有村級承擔的費用支出，壓縮非生產性開支，堅決杜絕村級行政性公務接待支出。要積極探索村集體資產抵押貸款的有效形式，努力變固定資產為可流動的資金；要勇于創新股份制合作機制，積極引導村集體以土地承包經營權、資金、宅基地等按照保底分紅、按股分紅等方式，參股農民專業合作社和經營穩定、發展前景好的工商企業。要積極盤活村集體資產，對閑置的集體資產進行及時整合和必要整修，通過采取拍賣、租賃等方式，提高集體資產使用效益，實現集體資產保值增值；對先前簽訂的明顯與現今市場價值不適宜的集體資產長期租賃合同，要在符合法律規定的前提下，以村集體的名義予以解除，并在充分尊重市場規律和價值的基礎上，通過公開招投標等方式，重新進行發包出租，提高集體資產經營效益，實現集體資產收益最大化。針對缺乏土地資源的問題，建議土地、規劃、城建等部門出臺政策，在徹底摸清現有集體土地的基礎上，抓住本次農村集體資產清算的有利契機，鼓勵村集體通過土地整治、荒坑荒地廢舊宅基地復墾置換等形式，將零碎化的集體土地連片整合、明晰產權，為發展集體經濟提供用地保障。針對缺乏人才隊伍的問題，要進一步選優配強村級組織班子，注重選拔那些思想解放、思路清晰，責任心和事業心強、帶頭致富能力強的“能人”進村“兩委”班子；進一步充分挖掘選派機關優秀干部到農村任職工作的內在潛力，以脫貧攻堅為切入點，發揮共建單位堅強后盾的優勢，通過“高位嫁接”，優化村級干部隊伍結構，強化村級領導班子和干部隊伍建設；進一步加大教育培訓力度，分級分批組織開展市、縣、鄉、村四級干部的政策和業務培訓，使廣大的基層干部做到不僅想干事、敢干事，而且會干事、干成事、不出事；進一步優化農村發展環境，更加注重對人才的引進，確保那些關注農村發展、熱心“三農”事業，懂經營、會管理、素質高、能力強，適應市場經濟要求的人才引得來、留得住、融得入。

（三）健全機制，形成合力。要以培植村級集體經濟內生動力、強化自身“造血”功能為目標，健全善激勵獎評機制。把發展村級集體經濟納入干部目標責任制的主要內容，作為考核干部的重要依據，激發鄉、村干部發展村級集體經濟的積極性和創造性。探索將村干部的經濟待遇與村級集體經濟發展的績效掛鉤，可在征求上級組織和基礎群眾意見的基礎上，從集體經濟收入中確定一定的比例，作為村組干部的報酬和獎勵。進一步明確消除集體經濟相對薄弱村工作計劃和時間節點，定期督查通報工作進展，及時總結典型經驗，確保扶持一批、銷號一批、壯大一批。健全完善統籌協調機制。把村級集體經濟發展與城鄉統籌發展、美麗鄉村建設、全域旅游發展、村級組織建設等有機結合起來，多管齊下、綜合施策，進一步增強政策的精準性和有效性，確保政策發揮最佳效益。健全完善結對幫扶機制。進一步深化部門幫扶、村企結對、強村帶弱村等制度，有效發揮駐村第一書記作用，幫助解決在發展村級集體經濟工作中碰到的實際問題和困難。健全完善日常監督機制。進一步強化“三資”管理，有效防范和化解呆賬壞賬風險和集體資金沉淀問題。認真推行村務、財務、政務公開，使村級集體經濟的收入管理、支出使用納入群眾的監督范圍，真正做到賬務公開，群眾明白，干部清白。對于村級重大事項，嚴格落實“黨員群眾建議、村黨組織提議、村務聯席會議商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，表決結果公開、實施情況公開”的決策程序，提高村級組織民主決策、民主管理、民主監督水平。進一步加大集體經濟責任審計力度，穩步推進村級債務化解，全面清理村各種債權、債務，嚴禁盲目舉債搞建設，嚴格審核把關村級集體經濟項目，防止出現盲目攀比、大包大攬的現象。

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