民營經濟創新發展的現狀及其對策建議

摘 要：當前，民營經濟創新發展受到國家高度關注。民營經濟雖然在技術創新、研發投入和海外創新布局等方面的發展表現良好，但是也面臨著“融資難、融資貴”、市場準入不平等、知識產權保護不足、人才流失嚴重等問題。因此，應該從建立健全民營經濟與金融機構之間的信任機制、保護民營經濟產權和企業家權益、加強對民營經濟科技創新的扶持和激勵、引導和鼓勵民營經濟加強內部管理改革等方面做出針對性努力。此外，本文認為民營經濟創新發展前景是光明的。

關鍵詞：民營經濟；創新發展；融資

一、引言

民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，也是推動高質量發展、增強國際競爭力、實現共同富裕的重要力量。在2022年政府工作報告中，就早已指出要支持民營經濟特別是中小微企業做大做強做優，完善普惠性減稅降費政策，加大金融支持力度，提高中小微企業研發費用稅前加計扣除比例等。同時，在2023年兩會期間，《政府工作報告》也明確指出，“堅持兩個毫不動搖”，“支持非公有制經濟健康發展”。習近平總書記在看望全國政協委員時也強調，“我們始終把民營經濟和民營經濟家當作自己人，在民營經濟遇到困難的時候給予支持，在民營經濟遇到困惑的時候給予指導。”這些重要論述充分體現了黨中央對于民營經濟發展壯大的高度重視和堅定信心。

在當前復雜多變的國內外形勢下，我國民營經濟面臨著融資難、管理水平不高、外部環境變化等多方面的問題。如何進一步解決好民營經濟融資難融資貴問題？如何提升民營經濟在科技創新和產業升級中的能力和地位？如何更好地保護民營經濟合法權益和公平競爭？如何激勵廣大民營經濟家增強信心和擔當？這些都需要我們深入思考和積極探索。因此，本文將結合2023年兩會精神，分析了民營經濟創新發展的現狀和存在的問題，并提出了針對性建議。

二、民營經濟創新發展的現狀

民營經濟在技術創新、研發投入和海外創新布局等方面的發展表現良好，展現出強大的創新活力和潛力。具體來說：其一，民營經濟在技術創新和成果轉化方面的表現逐年提高。2020年，民營經濟申請發明專利達到120.8萬件，同比增長15.2%，其中中小企業專利申請量達到43.7萬件，同比增長14.9%。同時，民營經濟的科技成果轉化呈現出快速增長態勢，科技合同轉化率達到54.4%，科技進步貢獻率達到60.6%。其二，民營經濟在研發投入方面越來越重視，對于未來的科技創新發展具有積極意義。2020年，民營經濟研發投入總額達到1.1萬億元，同比增長10.1%，其中高新技術企業研發投入占比超過50%，并且研發投入占企業銷售收入比例持續上升，達到5.1%。其三，民營經濟在國際化發展方面表現突出，擁有更廣闊的創新發展空間。根據2021年中國企業創新影響力排行榜數據顯示，民營經濟占據了前50名中的32個位置，位列前三甚至包攬了前兩名。但是民營經濟在創新發展過程中的阻礙依舊巨大，其突出的問題和挑戰主要表現在以下幾個方面：

（一）融資難、融資成本高。融資難、融資成本高仍然是制約民營經濟發展的重要因素。銀保監會數據顯示，2018年銀行信貸以及銀行承兌匯票的融資成本最低，約為6%-7%，但小微企業的融資成本最高可達16%。并且在中國財政科學研究院公布的2020年“企業成本”調研報告中，發現2019年，50.2%的企業認為“融資渠道減少，融不到資，融資難”，28.3%的企業認為“借款利率上升，利息費用增加，融資貴”。2020年，民企信貸余額規模、增速均不及國企，且占企業信貸比重持續下滑，民企綜合融資成本區間在6%以上的企業占比達到47%，而國有及其他類型企業僅為35%。這些數據說明了民營經濟在獲取和使用金融資源方面存在著較大的困難和成本壓力。

（二）市場準入不平等。部分領域存在壟斷或者隱性壁壘，影響了公平競爭和資源配置效率，比如行政審批、標準制定、政府采購等方面，民營經濟受到市場準入壁壘，影響了民營經濟的公平競爭和發展空間。民營經濟在一些地方還面臨著各種各樣的“玻璃門”“旋轉門”“卷簾門”，如行政審批事項過多、準入條件過高、資質認定過難等，這些問題增加了民營經濟的市場準入成本和時間，影響了民營經濟的效率和活力。

（三）知識產權保護不足。在科技創新方面還存在知識產權的申請、保護和運用的問題，如專利申請數量低、侵權糾紛多、專利轉化率低等，影響了民營經濟的創新能力和效益。民營經濟在知識產權創造方面表現出色，但是，在知識產權保護方面卻存在較大差距。民營經濟在知識產權維權方面面臨著多重困難，如維權成本高、證據困難、賠償低等，這些問題導致民營經濟缺乏維權動力和信心，影響了民營經濟的創新活力和競爭力。

（四）人才流失嚴重。在民營經濟中，人才流失嚴重，高層次人才缺乏吸引力和留住力，基層員工流動性大。民營經濟的人才流動率遠高于正常水平，同時中小企業員工流失率更是高達70%以上。民營經濟的人才結構不合理，本科以上學歷的人員占比較低，而這部分人員又是最容易流失的。民營經濟的人才管理存在缺陷，如薪酬福利不足、培訓發展不夠、職業規劃不明確、激勵機制不完善等，這些問題導致民營經濟難以吸引和留住優秀人才，影響了民營經濟的核心競爭力。

三、民營經濟創新發展的對策建議

第一，拓寬民營經濟的融資渠道，推進債券產品多樣化建設、積極探索緩解民營經濟流動性壓力支持工具、便利回購融資機制等；同時，可以優化融資服務機制，提高融資效率，適度降低債券融資市場門檻，加大對民營經濟直接融資的支持力度。

第二，應堅持公平競爭、反壟斷、反不正當競爭等原則，打破行政性壟斷和地方保護主義；同時，可以完善政府采購法規制度體系和監督管理機制，確保政府采購公開透明、公平競爭。另一方面，還可以加強國有企業改革和監管，在國有企業與民營經濟之間形成有效競爭關系。

第三，加強對民營經濟科技創新的扶持和激勵，促進產學研用深度融合，提升核心競爭力。首先，可以加大知識產權執法力度和司法保護力度，在全社會形成尊重知識、尊重創新的良好氛圍。同時，可以完善知識產權激勵機制和獎勵機制，在各類所有制經濟組織中實行同權同利同責原則。此外，還可以推動知識產權運用和交易服務體系建設，在國內外市場中提升民營經濟的核心競爭力。

第四，可以加強人才培養和引進工作，在教育培訓、職稱評定、社會保障等方面給予更多支持和優惠政策，可以完善人才激勵機制和分配機制，在各類所有制經濟組織中實行同工同酬原則；另一方面，還可以促進人才與技術資源的有效對接，在科技創新領域中發揮民營經濟的主體作用。

四、總結

民營經濟是我國經濟社會發展的重要組成部分和動力源泉，在新時代面臨著新的機遇和挑戰。要充分發揮民營經濟在推動高質量發展、建設現代化經濟體系中的重要作用，就必須從政策支持、創新驅動、管理提升等方面入手，營造更好的發展環境，激發更強的創造力，提升更高的競爭力。另外，民營經濟創新發展前景是光明的，有以下幾個方面的原因：第一，國家政策對民營經濟給予了更多的支持和鼓勵。2023年中央經濟工作會議提出了“從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營經濟發展壯大”的要求，為民營經濟提供了更加公平、開放、透明的市場環境和制度保障。第二，數字經濟、綠色低碳等新興領域為民營經濟提供了更多的機遇和空間。2023年亞布力中國企業家論壇上，許多參會的企業家表示，將加大科技研發投入，擴大有效投資，用數字經濟賦能傳統行業，用綠色低碳技術改造生產流程。這些領域不僅符合國家戰略方向，也有利于提升民營經濟的核心競爭力。第三，民營經濟本身具有創新創造、敢于拼搏、靈活適應等優勢。在過去四十多年的改革開放中，民營經濟不斷發展壯大，在推動經濟社會發展中發揮了重要作用。面對新形勢新任務新挑戰，民營經濟有信心有能力繼續做好自己的事情。