“一帶一路”、寰球民意與國際傳播

2023年是中國元首向國際社會提出共建“一帶一路”倡議十周年。十年來，“一帶一路”已成為深受國際社會歡迎的公共產品。迄今為止，中國已與150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，打造了一個個“國家地標”和“合作豐碑”，為共建國家的經濟與社會發展注入強勁動力。正如習近平總書記所說的，“共建‘一帶一路’源自中國，成果和機遇屬于世界”。這一成果不僅體現在經濟領域，促成了相關國家的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通，也促進了共建國家的民心相通。以共建“一帶一路”倡議為紐帶，人類命運共同體的建設才有了堅實的基礎。

共建“一帶一路”由一個政策倡議演變為國際社會的重大議程和全球治理平臺，當然與其建設的物質成果息息相關，在共建國家落地的3000多個項目、近萬億美元的投資，改變了全球經濟生態，激發了世界經濟發展的潛能。還有一個重要的因素，那就是共建“一帶一路”倡議和中國發展故事的全球性傳播，讓“一帶一路”參與國、非參與國的公眾，領略了“一帶一路”的輝煌愿景，產生了分享中國發展成果的渴望，進而形成了不可忽視的基層民意。民之所欲，影響到各國政府的判斷，進而決定了各國政府的行為。

各國公眾認知、態度的變化具有重要的意義。首先，作為共建“一帶一路”倡議發起國，由于產能外放，國外市場的拓展，中國公眾以壓倒多數堅定地支持政府有關“一帶一路”的決策；其次，近年來越來越多的國家加入共建“一帶一路”倡議，它們從這一合作中獲得的紅利遠超想象，其公眾支持“一帶一路”的態度也越來越堅定；其三，在信息全球化的背景下，非參與國的公眾看到參與國從“一帶一路”合作中得到的真金白銀，羨慕嫉妒恨，也希望本國政府擺脫成見，加入合作倡議。近年來，各種民調的數據表明，非參與國家公眾支持共建“一帶一路”倡議者不斷增加，對這些國家政府造成了強大的輿論壓力；其四，全球化背景下，世界多元一體結構日漸清晰，圍繞著“一帶一路”，全球民意多樣化雖然一如既往，但支持“一帶一路”的基礎民意在不斷加強，并且呈現出主流化的趨勢。

“一帶一路”建設既是一個物質過程，也是一個心理過程，而且心理過程對物質過程的反作用力越來越大。要落實共建“一帶一路”倡議，必須建設一個強大高效的全球傳播體系，實現對“一帶一路”參與國及非參與國的全覆蓋和有效傳播，增強各國公眾的認同。其前提是對各國公眾態度的精準把握。地球雖然只有一個，但是人類卻散布在迥異的不同陸地球面，不同的自然環境、民族結構、政治制度、經濟水平及歷史文化，造成了興趣、立場、態度迥然不同的公眾群，甚至同一國家的不同族群也存在巨大差異。只有掌握各國基層民意，進行差異化的精準傳播，才能提高對國際社會的傳播力、引導力、影響力、公信力。

毋庸諱言，在國際傳播領域還存在一些短板，表現為對各國民意的忽視。這種民意常處于一種流動性、不確定的狀態，隨時會有顛覆性的改變。當務之急是放眼全球，及時掌握各國主流民意的變化趨勢，為傳播主體提供參照。近年來，國內外出現了不少全球性的民意調查，為世界規模的受眾研究提供了一手數據。筆者主持的教育部大數據與國家傳播戰略實驗室推出的“寰球民意指數”，就是一款面向全球的公共知識產品，面對具有廣泛代表性的36個國家，覆蓋世界總人口的76%。其調查涉及受訪者是怎樣認識世界的，通過什么途徑，哪些因素影響了他們的認知和判斷，公眾心目中的世界圖景、主要國家的形象是怎樣的，他們對政治領袖、熱點事件如何評價，如何判斷世界的未來趨勢，他們對現狀的滿意度，對國家、民族的認同如何，他們對所在國與中國的雙邊關系及地緣政治、經濟、外交關系的認知如何等。這些數據不僅關系到國際關系、經貿投資、文化交流，對這些數據的消化吸收，在一定程度上可以提升國際傳播的針對性、有效性。

當下，百年未見的歷史之變正以前所未有的方式展開，共建“一帶一路”亦面臨著空前的機遇和挑戰。“世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇”。要推動共建“一帶一路”倡議落地生根，開枝散葉，必須取得這些國家民眾的認同、理解，傳媒工作者任重道遠，在把握、遵循各國主流民意的基礎上，有效地引領國際輿論，為共建“一帶一路”倡議營造良好的輿論環境，是傳媒人不容推卸的使命。

（作者為教育部大數據與國家傳播戰略實驗室主任、中央民族大學新聞與傳播學院特聘院長、華中科技大學領軍學者特聘教授）