在踐行全過程人民民主中譜寫人大工作新篇章

河北省邱縣人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，在踐行全過程人民民主中譜寫了人大工作新篇章。2022年，在邱縣縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)縣委決策部署，堅定政治立場、牢記初心使命，依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，人大常委會各項工作取得新進(jìn)展，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，為邱縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在把牢政治方向上堅定堅決

邱縣人大常委會旗幟鮮明講政治，忠誠擔(dān)當(dāng)干事業(yè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程、各方面，確保人大工作始終保持正確的政治方向。

講政治，貫徹縣委決策不遲疑。持續(xù)增強(qiáng)在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅定不移把人大工作放在全縣改革發(fā)展大局中去謀劃、去推進(jìn)，始終保持與縣委政治同向、思想同心、工作同步、發(fā)展同力。

講原則，科學(xué)民主決策不走樣。認(rèn)真行使重大事項決定權(quán)，確保實(shí)現(xiàn)縣委主張、體現(xiàn)人民意志。先后聽取審議了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、國有資產(chǎn)管理情況的報告等，向縣政府和相關(guān)部門提出意見建議20余條，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化和法治化。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，規(guī)范人事任免工作流程，確保任免工作嚴(yán)肅規(guī)范、合規(guī)合法。

講大局，強(qiáng)化人大擔(dān)當(dāng)不動搖。著力在工作實(shí)踐中彰顯政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，圍繞縣委重點(diǎn)工作部署，聞令而動、忠誠使命，彰顯了人大力量。比如在牽頭沙辛莊村房屋征收攻堅工作上，邱縣人大常委會組織人大代表深入到群眾家中做思想工作，最大力度取得群眾理解支持。僅僅一個多月，沙辛莊村有償交回宅基地工作就圓滿完成，受到社會各界的普遍贊譽(yù)。

堅定不移地增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在推進(jìn)中心工作上盡職盡責(zé)

緊緊圍繞縣委“1149”工作思路，邱縣人大常委會聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生熱點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推動縣域經(jīng)濟(jì)全面高質(zhì)量趕超發(fā)展。

一是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動營商環(huán)境逐步優(yōu)化。為推動全縣營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，邱縣人大常委會組織市縣人大代表圍繞城市更新開展監(jiān)督，對縣城區(qū)內(nèi)停車場、橋梁、游園建設(shè)、斷頭路延伸工程等進(jìn)行了專項視察，并提出意見建議。邱縣政府針對視察發(fā)現(xiàn)的問題和不足，逐項改進(jìn)完善，持續(xù)鞏固城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，城市綜合承載力和精細(xì)化管理成效明顯提升。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。聚焦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，對營商環(huán)境、重點(diǎn)項目、招商引資、園區(qū)建設(shè)等進(jìn)行專項視察，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題及時向縣政府及相關(guān)責(zé)任部門提出意見建議。縣政府及相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)上級穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，助企紓困，提振信心，全力推動三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，招商引資、項目建設(shè)在全市名列前茅。圍繞行政審批改革向縱深推進(jìn)開展監(jiān)督。對行政審批改革情況進(jìn)行多層次、多方位視察，全面收集人大代表及社會各界的意見建議，及時向縣政府及責(zé)任部門進(jìn)行交辦，并跟蹤問效。縣政府及責(zé)任部門對照意見建議逐條整改落實(shí)，行政審批更加高效，受到社會各界的廣泛贊揚(yáng)。

二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動重點(diǎn)工作高效運(yùn)行。邱縣人大常委會圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，在前期專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取審議了縣政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，針對存在的全民環(huán)保意識有待提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制還需強(qiáng)化等問題，縣政府及相關(guān)部門及時進(jìn)行了優(yōu)化改進(jìn)，夯實(shí)了環(huán)境指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)；組織人大代表對大氣、水、土壤治理情況進(jìn)行了持續(xù)跟蹤監(jiān)督，對相關(guān)責(zé)任部門工作推進(jìn)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。赴沙河市、山東泗水等地實(shí)地考察紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了關(guān)于紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，提出了推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議。組織人大代表深入新鮮莊、東石彥固等鄉(xiāng)村振興示范村，實(shí)地調(diào)研人居環(huán)境整治提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作進(jìn)展情況，形成了關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)情況的調(diào)研報告。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對此給予肯定性批示。推動聯(lián)動監(jiān)督向縱深推進(jìn)。精心部署全縣五項聯(lián)動監(jiān)督暨“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”工作，針對重點(diǎn)領(lǐng)域開展了10余次實(shí)地視察調(diào)研，聽取縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣市政公用事業(yè)服務(wù)中心等責(zé)任部門的專項工作匯報10余次。對發(fā)現(xiàn)的問題、人大代表提出的建議，及時交辦，并督促縣政府及有關(guān)部門限期整改，并跟蹤監(jiān)督，確保聯(lián)動監(jiān)督活動取得扎實(shí)成效。

三是聚焦百姓所盼，增進(jìn)民生福祉。邱縣人大常委會牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，以保障和改善民生為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。調(diào)研全縣小區(qū)物業(yè)管理情況。2022年7月份，組織人大代表對全縣小區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的物業(yè)公司管理不規(guī)范、服務(wù)意識差等問題，人大代表有針對性地提出了意見建議，形成了關(guān)于全縣小區(qū)物業(yè)管理情況的調(diào)研報告。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真抓好整改落實(shí)，促進(jìn)了物業(yè)管理工作的整改提高。調(diào)研城區(qū)道路交通管理情況。8月下旬，組織人大代表對城區(qū)道路交通管理情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出了改善城區(qū)交通秩序的建議。縣政府及相關(guān)部門增加了投入到街面的警力，并組織警力下沉到基層。視察民生實(shí)事進(jìn)展情況。10月下旬，對2022年10件民生實(shí)事進(jìn)行了專項視察，對進(jìn)展較為緩慢的，督促縣政府和相關(guān)責(zé)任部門細(xì)化措施，掛圖作戰(zhàn)，高質(zhì)高限完成了各項任務(wù)目標(biāo)，完成了向全縣人民的莊嚴(yán)承諾。

四是聚焦公正司法，推動人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督深入開展。邱縣人大常委會依法加強(qiáng)對縣法院和縣檢察院的工作監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)公平正義。2022年7月下旬，開展了集中聯(lián)系代表活動，法檢兩院依法向人大代表通報上半年主要工作和重大事項，深入查擺不足、逐項整改落實(shí)。聽取審議了縣檢察院辦理控告申訴案件工作情況的報告，并開展了專題調(diào)研，督促其在清理化解信訪案件、壓實(shí)首辦責(zé)任制推行等方面狠下功夫，化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。對法院執(zhí)行工作持續(xù)跟蹤監(jiān)督，針對存在的審執(zhí)力量不夠充足、工作開展不夠深入、協(xié)作機(jī)制不夠完善等問題，督促縣法院持續(xù)改進(jìn)，社會反響較好。開展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查，督促“一府兩院”發(fā)現(xiàn)問題，合力推動工作開展。

持之以恒地激發(fā)主體活力，在發(fā)揮代表作用上聚心聚力

人大代表是人大工作的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉。邱縣人大常委會充分激發(fā)人大代表的履職活力，用心用情用力支持和保障代表依法履職，成為人大工作的源頭活水。

一是突出機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)。邱縣人大常委會加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大加強(qiáng)陣地建設(shè)、健全工作制度、規(guī)范工作程序，為人大代表依法履職奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。籌集資金對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）“人大代表之家”進(jìn)行了全面提檔升級。10月下旬，組織開展了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）“人大代表之家”提檔升級建設(shè)情況現(xiàn)場觀摩評比活動，促進(jìn)代表活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。同時，充分利用“人大代表之家”“微信工作群”等平臺，組織人大代表學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，不斷提高人大代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職水平，社情民意反映和表達(dá)渠道更為順暢。

二是突出服務(wù)保障，不斷提升代表履職質(zhì)效。邱縣人大常委會不斷豐富閉會期間代表活動，定期邀請人大代表列席人大常委會會議、參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，進(jìn)一步密切人大常委會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系。開展走訪人大代表活動，聽取人大代表意見建議，激發(fā)人大代表為改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策的責(zé)任感、使命感。向全縣各級人大代表發(fā)出倡議，號召人大代表積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、項目建設(shè)等重點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感。

三是突出辦理實(shí)效，不斷激發(fā)代表履職活力。邱縣人大常委會始終堅持把人大代表滿意、群眾認(rèn)可作為辦好代表建議的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、壓實(shí)辦理責(zé)任。對邱縣十七屆人大二次會議期間代表提出的103件意見建議，及時按程序向“一府一委兩院”進(jìn)行了交辦，定期對各部門承辦的意見建議跟蹤督辦；對群眾關(guān)注高的冬季供暖、醫(yī)療保障、農(nóng)村道路整修等意見建議，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)督辦。邱縣政府高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，專項督辦代表建議辦理，推動解決了一批影響發(fā)展、事關(guān)民生的突出問題。

矢志不渝地踐行初心使命，在加強(qiáng)自身建設(shè)上提能提效

邱縣人大常委會始終把講政治、嚴(yán)規(guī)矩、守紀(jì)律挺在前面，不斷強(qiáng)化理論武裝、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效能，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化自身建設(shè)。

一是注重思想建設(shè)，不斷提高自身政治素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委人大工作會議精神。認(rèn)真落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)、黨員干部個人學(xué)習(xí)等各項學(xué)習(xí)制度。持續(xù)推進(jìn)“周三夜學(xué)”，促進(jìn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，激勵干部職工積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，切實(shí)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

二是注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)依法履職能力。嚴(yán)格落實(shí)縣委“雙轉(zhuǎn)雙提爭一流”部署，堅持全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，不折不扣抓實(shí)“一圖三表”、兩本賬的落實(shí)，將任務(wù)明確到科室、人頭，晾曬成績，比拼實(shí)績，著力鍛造品質(zhì)過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、監(jiān)督有力的新時代人大干部隊伍。

三是注重凝聚合力，在人大戰(zhàn)線唱響“邱縣聲音”。主動適應(yīng)人大工作新形勢、新任務(wù)、新要求，力求講好新時代人大故事，全面展示邱縣人大工作動態(tài)和工作成效。截至目前，60余篇典型經(jīng)驗(yàn)報道被國家及省市媒體采用，有力地展示了邱縣人大形象。

（作者系河北省邱縣人大常委會主任）