以科技創新改革推動高質量發展

黨的二十大報告指出，“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”。近年來，河北省圍繞經濟高質量發展，多渠道不斷加大對科技創新的投入力度，優化科技創新投入方式，有效推進了科技創新。但是，科技投入強度和成果轉化程度一直低于全國平均水平，復合型轉移轉化人才短缺。建議多舉措加快科技創新改革，推動經濟高質量發展。

健全梯度培育工作機制，推動企業加大研發投入。一是建立研發投入剛性增長機制。支持企業承擔重大科技研發項目，引導和培育國有企業建立雙創示范基地、工程研究中心、工程實驗室、數字經濟示范區等科技創新平臺，引導企業爭取國家雙創支撐、先進制造業、科技發展基金等專項資金支持。二是加強高質量科技服務供給。落實國家對研發投入的財稅優惠政策，建立“多投多補”激勵機制，鼓勵企業提高研發投入占主營業務收入的比重，打造一批高附加值、高技術含量、高市場占有率的名優特產品，構建具有河北特色的科技創新體系。三是建立科技創新扶持機制。壯大市場化社會化科技服務力量，推動企業與科研院校、技術轉移機構、高新技術企業、產業孵化基地建立長效合作機制，推進創新聯合體建設，組建共性技術研發平臺和技術創新戰略聯盟。

完善科技成果轉化體系，促進政策協同落實。一是發揮科技創新資源整合優勢。將科技創新成果系統化，將原本零散的科技創新成果集中起來，形成體系化和系統性的成果，加強與國內外科研機構、企業的合作，建立創新資源開放平臺，合作共享研究成果，提升科研成果的市場導向、產業導向。二是加強科技創新的開放性，強化與其他主體或平臺的鏈接。促進京津冀科技服務互融互通，加強科技招商，支持共建一批科技創新協同發展示范平臺。三是以平臺為基礎優化科技成果轉化服務生態體系。建立完善聯系企業科技創新會商制度，完善科技信息互通的社會環境，充分運用現代化信息技術，完善“互聯網+”的新模式，借助大數據等現代信息技術提高政務信息服務率，加強政府與科技型企業之間的聯系，提高政務服務水平。

豐富金融支持模式，強化財政金融資源引導作用。一是優化財政支持科技服務方式，繼續貫徹落實國家鼓勵科技創新的各項財稅政策，探索建立科技服務后補助機制，統籌用好現有資金渠道支持科技社會化服務體系建設，使新增資金更多向符合條件的科技服務領域傾斜。二是加大科技創新券對科技型中小企業的支持，加強知識產權質押融資、科技擔保、保險服務等產品創新，為科技社會化服務提供優質金融產品。三是探索設立企業科技創新專項基金，支持企業開展新技術原理、核心關鍵技術、關鍵零部件、智能化控制技術以及新一代產品創新等關鍵技術研究。四是完善科技金融服務分擔制度，建立多層次征信擔保與風險分擔機制和再次擔保制度，讓整體風險在多層次的分擔中逐漸轉為每個環節的小風險，降低系統性風險和每個機構所承擔的風險，提高金融服務科技創新的有效性。

培養專業化的科技創新人才隊伍。一是加大創新團隊建設投入力度。落實人才引進機制，建立高學歷人才激勵制度，合理提高基層科技人員、專業技術人員的待遇，加大對基層科技人員專業技術職稱評聘的政策傾斜力度，培育高層次科技人才，促進科技創新成果轉化。二是完善體制機制。探索實施股權激勵政策，鼓勵科技創新公司與科技人員共同創業，提高科技型人才對科技創新的積極性，鼓勵高校和科研院所采取對外轉讓、許可使用、作價投資等方式，促進科技成果轉移轉化和產業化。三是加大人才培養力度。依托河北省各類重點科研院所和科技型企業，加強核心技術研發，定向培養產業急需的高端人才和科技領軍人才，通過產學研合作打造人才培養高地，把人才聚集作為創新產業的一大優勢，筑巢引鳳，將全球華裔科學家、企業家吸引到河北創新創業，積極推動科技創新重點突破和跨越發展。

（作者系河北省第十四屆人大代表）