充分發(fā)揮人大代表在調(diào)查研究中的重要作用

在全黨大興調(diào)查研究的新的歷史條件下，各級人大及其常委會在調(diào)研過程中，如何發(fā)揮人大代表作用，不僅關系到調(diào)研活動的總體質(zhì)效，更關系到人大履行職權(quán)和人民代表大會制度優(yōu)越性的進一步發(fā)揮。

調(diào)研主題代表說了算。習近平總書記指出：“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。”人大代表來自人民，植根人民，服務人民，是人民代表大會的主體。各級人大及其常委會開展調(diào)研活動要充分采納人大代表的意見建議，圍繞黨和國家工作大局，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題。只有這樣才能體現(xiàn)代表的人民性，才能更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關，不斷彰顯人民代表大會制度的強大生命力和顯著優(yōu)越性。

調(diào)研過程代表為主力。習近平總書記指出：“要大興調(diào)查研究之風，多到分管領域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。”人大代表來自人民，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，具有聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢。各級人大及其常委會在調(diào)研視察過程中，把人大代表放在突出位置，充分發(fā)揮代表優(yōu)勢，才能深入群眾，打開局面，切切實實地察民情、聽民意、解民憂、暖民心，才能進一步提高調(diào)研質(zhì)效。通過調(diào)研，對于一些關系國計民生，帶有共性、普遍性的問題，還要通過人大代表以法定途徑提出議案和建議，推動從法律、政策層面予以解決，這才是開展調(diào)研活動重視發(fā)揮人大代表作用的題中之義。

調(diào)研報告代表來把關。習近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”各級人大及其常委會開展調(diào)研活動是為了抓住影響本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，發(fā)現(xiàn)“一府一委兩院”工作中存在的突出問題，掌握本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾普遍關心的熱點難點問題。人大代表作為人民代表大會的主體，代表人民行使國家權(quán)力，調(diào)研情況怎樣，要提出什么樣的意見和建議，如何做好調(diào)研的“后半篇”文章督促整改落實，都要由代表把關。只有這樣，才能“解剖麻雀”、對癥下藥，從法制層面提出解決問題的思路和對策。