基于寶蘭客專鐵路項目的工程造價控制

摘要：鐵路工程項目施工階段的成本在全過程中的占比是最大的，同時施工階段的造價控制相對也是比較復雜的。鐵路施工過程中，會遇到很多事前無法預料的問題。對于施工階段遇到的問題，需要從影響工程造價的因素著手綜合分析，找到行之有效的對策，以降低工程成本，提高經濟效益。

關鍵詞：鐵路工程；造價控制；施工階段；控制措施

0" "引言

鐵路工程在我國基礎設施中是比較重要的一項工程，事關國民的交通出行以及貨物運輸。鐵路工程的成本相對較高，而施工階段的成本在全過程中的占比則是最大的。鐵路工程路線較長，容易因前期勘察不到位、設計調整等因素，導致在施工階段產生較大的成本變化。對于施工單位而言，只有合理控制好施工成本，才能有效保證施工效益。

1" "施工階段的造價控制影響因素

1.1" " 政策性影響

國家政策會針對市場情況進行宏觀調控，市場的供求關系是一直變化的，利息、物資成本、人工成本等等方面都會產生浮動，進而對整個項目的造價造成影響。

1.2" " 人員成本的影響

鐵路工程項目中需要的施工人員數量較大，據統計，人工費在整個項目成本中的占比約為12%。每個人作為一個獨立的個體，其工作效率、技術水平都會存在一定差異，這些差異均會對施工成本造成一定影響。

1.3" " 材料、設備成本的影響

材料費通常是施工階段成本的最主要費用，約占整個項目成本的60%～65%。除此之外，機械設備的費用占比也比較高，一般占整個項目成本的8%～15%。材料、設備的成本對工程造價的影響是巨大的，提高材料的利用率、降低損耗率，則可以有效降低項目綜合成本。

1.4" " 施工工期的影響

通常情況下，項目工期與項目造價的關系是具有一定的正相關性，為了有效提高經濟效益，在保證質量合格的前提下要盡可能縮短工期。

2" "工程案例分析

2.1" " 工程概況

新建鐵路寶雞至蘭州客運專線（甘肅段）站前工程路基工程，其中DK825+657.80～DK826+090.30段路基段432.5m（后文簡稱段路1），DK826+368.70～DK826+594.60段路基段225.9m（后文簡稱段路2）。其中路段1采用土填方7萬m3，采用借土改良6萬m3，其單價分別為6.52元/m3和6.39元/m3，總施工成本為218.34萬元。路段2設計采用的是7.2萬m3的B組料，單價是35.32元/m3，總施工成本為254.3萬元。

項目中標之后進行了現場踏勘，踏勘過程中發現較多與原設計之間存在不符的情況。相對較為嚴重的情況如下：現場挖方段運至填方段之間需要搭設220m長的鋼棧橋，鋼棧橋的搭設費用約為165萬元，但是設計圖紙中僅表示出鋼棧橋的搭設長度為100m，導致此項費用增加約90萬元。路基借土改良實際外借運距為10km，單方實際成本約45元/ m3，與合同清單對比增加51萬元。原設計在路段2中認為，運送B組料的運距為3km，但實際利用隧道棄碴石的運距為9km，其費用又需增加79.2萬元。

2.2" " 具體問題分析

從以上分析可以看出，本工程成本在路基利用土填方和借土改良兩方面增加較大，應將其作為本工程成本控制的首要任務。若想改變虧損狀態，最適合的辦法就是走變更或者索賠的程序。根據雙方簽訂的合同條款，其中有一款提出：“由于發包人對建設方案、建設標準、建設規模和建設工期的重大調整以及非承包人原因引起的Ⅱ類變更設計，按照原初步設計批準單位批準概算和相應中標降造率計算費用，簽訂補充合同，調整合同價格”。據此看來，需要通過工程變更或者索賠解決成本增加的問題。

經現場踏勘，確認周邊無合適的C組填料的取土場，并讓當地政府相關部門出具的證明文件。這樣我們才能夠有充分的理由，去說服業主、設計以及監理單位一起商討解決方案。針對本工程的實際情況，最終采取的主要工作措施，是根據變更項目同設計溝通，進行現場勘察，并收集有關資料作為變更的合理依據。再與業主溝通形成四方會議紀要，然后與監理、設計、業主完善變更的相關手續。

適宜本工程方案主要包括：調整改良土的種類，比如改為AB組填料；針對原設計的土方調配方案提出更合理的解決方案；將路基填方改為借土填方，并根據實際運距提出原有運距的不合理之處；針對B組料運距較大的問題，提出實際運距的數據。

2.3" " 施工階段變更的具體措施

開工前與設計單位進行溝通，建議其將改良土調整為AB組填料，設計人員堅決反對此作法。后來又再次建議改良土改為C組填料，設計人員對該方案仍不予采納。只能通過現場實際情況取證，讓業主、設計單位、監理單位一起對現場踏勘論證，并確認我方提出的變更措施是合理可靠的。在四方單位一同在場的情況下在挖方段取樣，并將樣品送至檢驗單位進行檢驗。檢驗結果證明，挖方段的棄方無法作為路基填料使用。四方單位一起開會確認，填方段填料不再利用挖方段的棄方，并委托施工單位重新尋找合適的取土場。

待選定好取土場之后，將土樣送檢，取得滿足設計要求的檢測合格報告后方可正式使用。然后再由四方單位一同確認合格取土場到填土地段的運距，并形成會議紀要，確保變更手續的合法合規。我們在項目所在地段的周邊對路基填料作了詳細調查，未能找到合適的填筑原材料。請政府相關的國土林業部門配合下提供了一個較為合適的取土場地，未找到C組填料，僅找到了AB組填料。四方單位再次組織會議溝通，確認可以選用AB組填料，并確認運距為32km，同時把其他不合理的運距均一并調整為合理運距。

2.4" " 造價控制的成果

經過造價測算，變更前后的造價對比如表1所示。在工期、安全、質量方面不受變更影響，施工技術難度也沒有加大的前提下，筆者替業主單位解決了難題，并維護了施工企業自身的合理利益。

2.5" " 其他造價控制措施

2.5.1" "制定項目實施方案

合理的合同價格是工程項目成本控制的首要任務，一開始就以不合理的價格簽訂合同，必然會導致施工階段出現各種不可控的事件。我國施工材料、機械設備等價格的浮動相對是較大的，這也加大了成本控制的難度。合同中的施工要求是必須明確的，只有這樣才能保護雙方的合法權益。合同簽訂的前提是雙方共同協商的結果，合同內容不可存在模棱兩可、表達不清的情況，否則容易在施工階段、驗收階段產生過多的不確定因素。

在寶蘭鐵路工程投標前，我們對招標合同的合理、合法性進行了詳細梳理，避免出現模糊不清的條款以及嚴重影響造價金額的錯誤，尤其是合同中的金額一定要大小寫一致。關系到變更簽證相關的內容，一定要嚴格按照國家要求執行，不可隨意更改簽證要求，以確保造價控制的過程是合法合規的。

2.5.2" "提高造價管理效率

在施工現場發現影響成本的問題，與業主單位的第三方造價有所不同，施工企業發現造價的時效性是優于第三方造價單位的。施工企業需要結合工程進度、工程質量等問題，時刻關注工程造價的變化，如果出現成本超預算的情況一定要及時復盤，查找出成本失控的原因出自何處。現階段互聯網技術極其發達，相關人員可以利用互聯網技術聯通鐵路工程的造價數據庫，實時對工程項目的造價進行分析，避免因工作效率低下對工程造價產生不利影響。

2.5.3" "嚴格把控物資成本

鐵路工程施工過程中，物資材料的費用占比是極高的，所以應提前制定好物資材料的供應計劃。比如材料領用登記在冊、記錄物資材料的消耗時間、以及其它一些機械設備的使用情況等等。很多時候會因為天氣因素影響施工進度，降低了施工效率，這時候我們管理人員應該要根據實際情況對物資材料的供給重新制定計劃，并建立合理的臺賬制度，這樣才能有效的控制成本。所以施工階段一定要制定出一套科學合理的材料使用、領用、驗收制度，并且各關鍵節點處均有對應的管理者，并將責任落實到個人。另外物資采購時不僅要貨比三家，一定要選擇出質優價廉的材料設備。有些大型項目還應該進行公開招標，進行擇優錄取。設備材料進場時還應該進行嚴格的驗收（轉下頁）（接上頁）制度，質量不合格的產品一律不得進入場地。

2.5.4" "嚴控工程進度款

工程進度款直接影響到施工進度和施工質量，若不能按時收取進度款，會嚴重損害施工單位的經濟效益。施工單位應按照工程造價的變化情況，找出適合自身的工程造價控制辦法，并在合同商量的階段制定好合理的付款計劃。合同中的付款計劃必須是合理的，否則容易出現不可控索賠問題。相關單位應建立一套完整維權體系，按照合同施工，在確保施工質量的前提下，按照款項內容對不合理問題尋求索賠。

2.5.5" "嚴控人工成本

正確用人、科學用人，能夠有效降低施工成本。施工人員如果有消極怠工的情況，會嚴重影響施工進度、施工質量，增加施工成本。施工人員的技術水平不同，施工時對材料的損耗比例也會不同。為了有效降低人工成本、進度成本等，進而達到了控制造價控制的目的，應最大限度的提高人員利用率，讓合適的人待在適宜的崗位上，發揮各自的長處。

3" "結語

對于施工階段遇到的問題，需要從影響工程造價的因素著手綜合分析，找到行之有效的對策，以降低工程成本，提高經濟效益。本文以寶雞至蘭州客運專線（甘肅段）站前工程路基工程為例，提出在項目進場后，通過對中標清單單價的分析及現場實際情況的勘察，并將潛虧的清單項目變更為能盈利的項目，在工期、安全、質量方面不受變更影響，施工技術難度也沒有加大的前提下，替業主單位解決了難題，并維護了施工企業自身的合理利益。

參考文獻

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