為民排憂促善治

幾十年來，他始終用實際行動踐行著一名共產黨員的初心和使命。

鄧啟貴，是四川省綿陽市涪城區司法局城廂司法所所長。20多年來，鄧啟貴辛勤耕耘在調解第一線，在平凡崗位上做出了不平凡的業績。他在綿陽市率先成立“鄧啟貴人民調解工作室”，創建了調處矛盾糾紛“四位一體”工作機制，組建“鄧啟貴人民調解專家團隊”。他親自參與成功調解各類矛盾糾紛達1500余件，其中有重大影響的糾紛450余件。

鄧啟貴始終把深陷矛盾糾紛之中的群眾利益放在心里最重要的位置，他真心為民，無私奉獻，贏得了干部群眾的信賴，被群眾親切地稱為“和諧使者”“金牌調解員”“身邊的法律專家”。獲得“四川好人”“平安中國建設先進個人”“四川省首席人民調解員”“四川省人民調解專家、人民調解能手”等榮譽。

與時俱進，勇于開拓

涪城區原城北街道轄區共13個社區，常住人口6萬余人，流動人口10萬余人，矛盾糾紛數量龐大、紛繁復雜。鄧啟貴創新開展法制宣傳、人民調解、法律援助和法律服務“四位一體”工作機制，極大提升了復雜矛盾糾紛化解的成功率。

2017年5月，綿陽市第一支專家型、專業性調解團隊——“鄧啟貴人民調解專家團隊”成立。在鄧啟貴的帶領下，團隊對區內各類矛盾糾紛進行調查、梳理，對農村土地流轉糾紛、農村集體經濟分配糾紛、城市小區糾紛等社會影響大、調解難度大的糾紛開展專題研討，結合具體案例，結合相關法律法規，進行深度分析，對糾紛的預防和化解提出具體的方法和途徑，并形成研討報告，為調解員調解同類糾紛提供有益參考和借鑒。團隊積極參與多起重大矛盾糾紛的化解，對困擾鄉鎮、街道的重大糾紛進行會診，提出解決方案。

鄧啟貴倡導以社區居民自治、小區自治、社會組織自治和重點區域治理、轄區環境綜合治理五項工作推進法治街道建設。所在的城北街道已成為綿陽市街道法治建設的排頭兵。他還創辦“社區法治論壇”，相繼開展“小區治理大家談”“遠離非法集資”“如何防詐騙”“婦女權益保護”等專題論壇，每年舉辦各類法治培訓、法治講座10余次。在富臨大都會打造綿陽城區首個“法治示范小區”，在臨園路中段社區打造了“人民調解文化苑”。同時，他還策劃、參與多部法治微電影拍攝工作，讓中國法治精神閃亮國際舞臺。

迎難而上，俯首為民

“人民調解無小事，仁愛之心辦成事。”這是鄧啟貴近20年來從成百上千件調解案件中獲得的感悟，也是他開展調解工作身體力行的準則。

2007年6月，鄧啟貴到城北司法所后，面對某公司拖欠職工補償費近十年的棘手案件，他用了近3個月時間收集資料、查證分析、走訪當事人40多人次，最后弄清拖欠22名職工共計13.05萬元補償費的事實。之后，他積極奔走尋求解決途徑，2008年3月，落實兌現了職工們的補償費。

2016年3月，在解決某大廈因經營公司拒絕支付277位業主上千萬的租金引發的糾紛案件中，鄧啟貴帶領調解團隊迎難而上，對涉事公司和業主進行了50余次耐心溝通協調和法律政策宣講，化解了業主們多次圍堵公司辦公場地、在大街上拉橫幅、到市政府上訪等過激維權行為，經過多次長時間的艱難調解，雙方最終達成協議，化解了糾紛。業主們為了表達感激之情，給鄧啟貴送上“公正無私，勤政為民”的錦旗。

作為一名基層司法行政干警和一名共產黨員，鄧啟貴結合長期工作實踐總結出“望、聞、問、切”調解法，即在介入糾紛調解工作的過程中，做到對當事人仔細觀察、傾聽訴說、詢問走訪、認真分析，確保調解員能迅速找準切入點和選擇合適的方法。他先后編寫《人民調解的方法和技巧》《人民調解知識問答》《城市拆遷糾紛的調解與處置》《怎樣做好人民調解工作》等培訓資料，多次在市、區、街道三級人民調解員培訓會上作專題講座;他致力于弘揚法治精神，他所總結的人民調解、普法宣傳教育等方面的先進經驗在省、市、區范圍推廣。

初心不改，矢志不渝

鄧啟貴這位從北川大山深處走出來的羌族漢子，躬身人民調解，一做就是20年。2004年4月，他因公受傷，導致左胸4—8肋骨骨折、腰椎嚴重受傷，落下嚴重后遺癥，但他仍一直堅守在工作一線。

2010年3月，他因嚴重膽結石引起胰腺病變，危及生命，住院治療。而此時，轄區一企業員工因調整工作崗位想不通跳樓身亡，引發群體性事件。剛做完手術出院的他，拖著虛弱的身軀，硬撐著投入事故的處理中，經過連續13個小時的調解，終于讓雙方當事人達成調解協議。事后，鄧啟貴說：“本能的第一反應就是這件事我要去，不管是從維護轄區穩定的職能職責講，還是從作為一名共產黨員來說，我都應該去做這件事，我覺得我有義不容辭的責任。我必須去?！?/p>

鄧啟貴擔任人民調解員20余年，以上門服務、電話咨詢、設點答疑等多種形式接受群眾法律咨詢2000余人次;舉辦社區法治論壇、法律知識專題講座近百場，受教育群眾達數千人……幾十年來，他始終用實際行動踐行著一名共產黨員的初心和使命。