高質量開展重大政策跟蹤審計

□李青山

加強對重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計，是十八大以來黨和國家對審計工作的部署和要求。國務院《關于加強審計工作的意見》明確提出，審計要推動政策措施貫徹落實，持續組織對國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況的跟蹤審計，發揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用。《審計署關于內部審計工作的規定》中明確將“對本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況進行審計”作為內部審計的職責之一。

如何科學組織開展重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計，發揮審計促進國家重大決策部署貫徹落實的保障作用，是新時代內部審計的重要職責和使命。要開展研究型審計，深刻領會政策內涵和目標，深刻理解和正確把握重大政策措施的精神實質和關鍵內容，從而高質量實施重大政策跟蹤審計。

加大重大政策跟蹤審計力度

重視對重大政策和決策部署落實情況的審計監督。審計部門和審計人員要轉變審計思路，強化對黨和國家重大方針政策貫徹落實情況、集團公司重要決策部署執行情況的審計。

完善審計制度體系，規范開展政策跟蹤審計。通過建立健全集團公司內審工作規定、審計項目計劃管理辦法、政策跟蹤審計管理辦法、年度審計工作要點等政策跟蹤審計的配套制度體系，進一步明確開展政策跟蹤審計的職責范圍、立項依據、審計內容和重點、審計方法、業務流程和操作規范等，為科學、規范、有效開展政策跟蹤審計打好制度基礎。

堅持系統謀劃，對同一政策連續開展跟蹤審計。重大政策實施具有連續性的特點，這就要求我們必須結合政策特點，在特定的時期對某一政策執行效果進行持續監督，通過長時間、多頻次審計，不斷使相關政策制度得到優化、調整、完善，促使有關政策真正落地，有效實現制定政策的初衷目標。

聚焦主責主業開展研究型審計

作為國有大型企業，要聚焦主責主業，開展研究型審計，科學精準確立審計項目。要結合集團公司行業性質和主責主業，系統梳理需要貫徹落實的重大政策措施清單，全面掌握政策實施環境，在系統研究的基礎上，選擇與集團公司發展的戰略目標和主責主業關聯度較強的政策措施，確定開展政策跟蹤審計的重點，將政策執行的規范性和效果性作為審計目標，緊扣公司發展規劃，讓發展戰略和重大政策緊密結合。

要優化組織方式，統籌實施政策跟蹤審計和常規審計項目。創新審計項目組織方式，將推動高質量發展、深化供給側結構性改革、打好“三大攻堅戰”、國有企業重大改革任務等政策跟蹤審計內容嵌入到經濟責任審計、財務收支審計、固定資產投資審計及其他專項審計或審計調查中，努力做到審計項目統一安排、一體化開展，成果共享，進一步提高審計工作效能。

此外，要借力外部監督，提升內部審計監督成效。近年來，審計署派駐中央企業各審計局按季度實時開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，對石油石化企業重點審計了金融衍生品業務、國有資本預算、減稅降費、降杠桿減負債、天然氣保供、清理拖欠民營企業、中小企業賬款、污染防治等方面政策措施落實情況。企業審計部門可以利用迎審配合的時機，借勢同期開展此類政策跟蹤審計，以高效及時的政策跟蹤審計促推企業更好地貫徹落實國家重大政策措施。