高校輔導員體制辨析與深化改革

徐 娟

（文華學院，湖北 武漢 430074）

高校人才培養是育人和育才并進的過程，育人從某種意義上講更為關鍵和重要。高校輔導員擔負著以德立學、凝神聚魂、潤心育人的重任。但現行輔導員體制客觀上存在某些瓶頸，應在深化體制改革上下功夫、花氣力，激發內生動力。

一、高校輔導員體制瓶頸

（一）兼職角色——責任失位

高校思想政治教育的主導力量主要由輔導員和思想政治理論課教師組成。輔導員是高校立德樹人的重要力量，是大學生思想政治教育的引領者。教育部下發的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》對高校輔導員的工作職責進行了介紹，總體上可以歸納為兩大職責：一是思想政治教育職責，二是對大學生的管理職責。按這種職責界定，輔導員是一個綜合角色，第一責任是對大學生進行思想政治教育，其他多項職責是兼職。如按總體職責界定，輔導員又是一個綜合崗位，思想政治教育實為兼職。一個極為重要的崗位竟然不是專職，且履行的職能與承擔的責任不對等，責任失位。輔導員日常工作多且雜，譬如檢查大學生上課出勤、檢查寢室衛生、參與評定獎學金、催繳大學生欠費、把控大學生安全離校、組織大學生參加各種活動等。所以“64%的輔導員認為自己的時間和精力大都被事務性工作占用，而在思想政治教育工作中的投入不足20%”[1]。輔導員承擔的使命和任務不斷加重，面臨的困境和挑戰逐漸增多，這不是兼職所能承擔的。

（二）專兼分軌——機制失配

思想政治理論課教師在高校屬于公共課教師，除與專業課教師在教學內容上有差別外，配置標準、晉升渠道、激勵機制基本相同。例如，職稱晉升是按照助教、講師、副教授、教授的順序，是一個完整的職業發展通道。而輔導員同思想政治理論課教師存在很大差異。輔導員承擔著對大學生的大量日常管理工作，職業激勵機制復雜、失配。從體制上看，輔導員既可在教師崗位發展，也可在管理崗位晉升，但在管理崗位很少能走上領導崗位，基本處于最低管理層級。據2018年教育部教育發展研究中心專項調研統計，輔導員隊伍中90%以上的人的職稱或職務在講師、科級及以下。其職業發展晉升渠道很短，且不完整。輔導員多數是助教、講師，副教授可能就是“教職天花板”，要想獲評非常困難。但專職教師獲評副教授則是常態。可見，專兼職分軌運行體制無形中形成了職業等級壁壘，晉升機會不公平，統一運行機制失配，導致輔導員職位難以發揮最大效用。

（三）隊伍思變——專家缺失

思想政治教育教師隊伍是否穩定，對高校思想政治教育的發展和取得實際效用影響深遠。輔導員作為高校思想政治教育教師隊伍的重要組成部分，多為兼職教師，同時，在高校現行體制框架下，其多為碩士研究生畢業（博士較少）。在高校體系中，輔導員的職業定位可以為教師或行政歸屬，既可以擔任教師還可以從事管理工作，表面看很有吸引力。但現實恰恰相反，由于輔導員職業發展定位模棱兩可，導致其在職稱評定、干部選拔、崗位分流等方面面臨被選擇，且處于弱勢地位。由于存在較大的不確定性，大多數人把入職高校輔導員作為職業發展的跳板，為繼續攻讀博士，或轉崗、跳槽作準備，且呈現增長趨勢，“工作年限在10年以上的輔導員離職傾向越來越高”[1]。輔導員普遍從事工作時間短，流動性大，難以進行長期的、持續的思想政治教育專業學習和工作。輔導員隊伍主體不穩定，其群體總是處在不斷補充又較快分流的格局中，高素質的思想政治教育專家、人才就更是缺失。

（四）力量分散——作用失調

高校輔導員與專職教師不同，專職教師基本集中在一個院系，教師的學術層次、師資結構合理，關聯程度較高，是一個完整學術和教育體系；師資力量統一調配，教學研究、授課要素、經驗總結，自成一體；教學運行管理比較順暢，利于挖潛、發揮綜合作用。目前，高校思想政治教育教師隊伍由各個院系的輔導員和馬克思主義學院的思想政治理論課教師共同組成。從人員隸屬關系看，輔導員隸屬于不同的行政管理單元，且分布較廣，其與思想政治理論課教師缺少必要交流，不利于高校思想政治教育工作的統一規劃。同時，對于改進教學方案、研究教學過程中的問題、總結推廣有益的經驗也有諸多不便，在立德樹人和課程思政研究方面難以形成合力，存在教書和育人“兩張皮”現象，只管教不管用。在這種體制框架下，輔導員的作用難以發揮，更不要說讓輔導員成為思想政治教育方面的專家，人生職業規劃的導師，健康成長的指導者、引路人。

二、高校輔導員體制深化改革指向

高校輔導員體制作為思想政治教育框架下深化改革的重要舉措和重要內容，在某種意義上同高校輔導員體制的設計理念與價值指向存在密切而又深刻的關聯。因此，深化高校輔導員體制改革應理順邏輯思路，把握好其體制的價值指向。

（一）利于：強化輔導員職業化、專業化

新時代，決策層對高校輔導員的崗位職業素質提出了更高標準，對其崗位勝任能力提出更嚴要求。高校想要順利地推進輔導員職業化、專業化進程，一方面，應考慮輔導員的使命擔當與職業激勵的匹配，明確輔導員這一職業的內涵要求、專業范疇、素質特色、進步階梯。只有把這個問題思考清楚，形成共識，方可為決策者制定相關政策打下堅實基礎。在職業價值考量上，應構建高校輔導員職業化、專業化的完整的職業生涯規劃體系，鼓勵輔導員通過在崗學習和專業培訓增強自身的學習力，有效提高授業與育人本領，自覺練就思想政治教育“道術”，樹立終身從教的職業理念。另一方面，高校應從體制和制度上搭建有助于輔導員發展與管理的平臺，引導輔導員完善自身的人格、知識、技能結構，提升個人思想政治素質、管理能力素質、專業知識素質，以強化高校輔導員職業化、專業化的推進。

（二）促進：高校輔導員個人價值實現

高校輔導員作為社會中的一個群體，其個人價值實現應體現在外溢價值和內凝價值兩個方面。只有當輔導員個人命運與國家、社會的命運融合在一起的時候，輔導員的個人價值才會變得更加有社會意義[2]74。這時的價值指向個人價值的實現與職業發展互促，即在滿足輔導員崗位個人基本價值需求的同時也會促使其在培養新時代富有使命擔當的時代新人時做出應有貢獻。這不僅有利于輔導員個人價值最大化，也有利于高校思想政治教育的發展。一方面，有利于學生群體、社會對輔導員職業的尊重、崇尚，使輔導員增強對事業的自信心，塑造更獨立完整的人格，彰顯職業形象。另一方面，有利于輔導員形成自信和自我滿足感，展現更大的格局觀、更好的包容性。以人為本，尊重人性的人性化管理，符合當前高校輔導員的特點和工作特殊性，既可改善輔導員工作氛圍，又可滿足輔導員自我價值實現的需求。內外緊密聯系，融為一體，有利于輔導員隊伍增強向心力、凝聚力、戰斗力。

（三）致力：高校立德樹人責任落地

高校輔導員對思想政治教育的執行力，影響高校人才培養的質量，關系著國家綜合實力的崛起和中華民族的偉大復興。因此，高校應進一步遵循中央關于思想政治教育的方針政策，貫徹落實好輔導員的新政策，評選、表彰、推廣高校優秀輔導員的事跡，給予他們更多的激勵和關愛，以榜樣的精神感染人、鼓舞人、引導人。高校應用滿腔熱情關心輔導員，讓他們“熱心從教、舒心從教、靜心從教”[3]。在專業隊伍建設、科研項目指導、思政課程輔導等方面引領輔導員提升責任使命和修養。高校應倡導輔導員以育人為本，“為黨育人、為國育才”“切實擔當起時代賦予的歷史使命，自我加壓、自我錘煉，使自己的思維視野、思想觀念、認識水平跟上時代發展，不斷適應高校立德樹人的新形勢、新任務、新要求”[2]75，致力于培養有本領、有擔當、有理想的時代新人，把立德樹人這一根本任務落實、落地、落到位。

三、高校輔導員體制改革方略

當前，高校輔導員體制深化改革迫在眉睫，勢在必行。因此，高校應通過“以發展為導向的頂層設計、以協同為導向的組織架構、以共促為導向的運行體制”[4]，來理順輔導員體制制度，重組架構、凝心聚魂，激發其內生動力。

（一）打通：專家化職業晉升通道

改革高校輔導員體制，應有全局觀念、發展眼光。高校應“以制度安排提升高校輔導員隊伍執業水平”[5]，將輔導員多元化體制歸并為一元化制度，將狹窄的職業通道徹底打通，從助理講師直至教授職稱。“只有教育、人事、組織系統等行政體系真正打通，制度的持續性和執行力才不會打折扣。”[6]高校應把輔導員定位為高校統一專業教師，讓他們自然地成為高校教師的有機組成部分，與其他學科的教師一樣享受專職教師待遇，成為受人尊重的崇高職業。首先，高校應在新的管理體制上保障高校輔導員真正實現教師的終職化、系列化和專家化，鼓勵他們在教師崗上長遠發展，讓那些基本素質好、沒有博士學位，但有意愿長期從事思想政治教育工作的輔導員，繼續攻讀思想政治教育專業或密切相關專業的博士學位，以提高政治才干、學識水平、傳授應用能力。其次，高校應建立與其他教師相似的考評體系、相同的晉升渠道、長效的獎懲機制，并與工作成果共進退，以激發其思想政治教育內在原動力，鼓勵他們在本崗位上用心攻克思想政治教育科研和應用難題，培育大學生優良品質。

（二）重組：精英型輔導員隊伍

思想政治教育的宗旨在于對大學生的思想進行培育和道路指引，其包含的教育內容也比較廣泛，主要包括四大類別，即政治理論類、價值倫理類、綜合引領類、職業成長類。重組學者型輔導員隊伍，應從大局出發，高瞻遠矚，高標優選，系統化標配，從選、培、用、升等方面深入推動高校思想政治教育教師隊伍的重組和職業定位。可從現有高校內部挖潛，把政治水準高、教學素質過硬且專業密切相關的教師，以及適合做思想政治教育工作的輔導員選拔到教師崗位上來。若存量篩選依然不足，可再通過社會高標準招考進行選聘，其目的是分流輔導員一崗多責。以后的大學生生活管理員，就是專職高校行政管理人員。而改革后的輔導員就是專業化的高校教師，不從事一般的管理工作。這樣有利于輔導員的崗位定位與職責匹配，內部結構合理，便于統一對思想政治教育教師隊伍進行培養和管理。對一些通過培訓、考核達不到任職要求的輔導員，進行合理分流，確保輔導員隊伍整體綜合素質。

（三）整合：一條龍智識互補體系

高校應以系統創新為導向，以提高思想政治教育的成效為目標，以教育的專業性、科學性為基本要求，以輔導員角色的穩定性和長期性為基本特征，整合一支專業相關、專長互補、結構合理、功能優化、素質精良的思想政治教育教師隊伍。高校可采取建立思想政治教育教研中心的方式，對在崗思想政治理論課教師及輔導員和科研人員進行集中管理。高校將分散的教育師資、資源、教材、管理通過聚合方式，整合成一個完整的教學科研體系，把所有思想政治教育包含的教育課程，全部納入思想政治教育教學和科研的范疇，進行一體化教學和科研規劃，形成一種緊密聯系的教育科研體系。集中優勢資源，發揮總體力量，以及專業優勢和創新潛能，以便更好地提高思想政治教育教學和科研的層次和水平。同時，通過專業系統教學的知識傳授，提高輔導員思想政治教育能力。

（四）建立：多專業思想政治協同機制

以輔導員隊伍為基礎，突出思想政治教育的融合與協調，夯實教師主體責任，建構思想政治教育協同機制。高校通過構建專業交叉研究平臺、對話平臺，突破性解決思想政治教育中的難點和關鍵點，促進輔導員與其他專業課教師間全方位的交流，力求理論教學和實踐指導相結合、線上教學與線下教學相融通，指引輔導員從知識型教師向素養型教師轉變。高校通過優化教學供給方式，提升輔導員思想政治教育科學化水平，促進創新成果的普及和應用。例如，按照專業背景和研究方向，組建聯合授課團隊，實行模塊化教學。把準理論脈搏、厘清邏輯方法、講透經典案例，將政治教育、思想教育、發展教育有效結合，關注社會熱點與思想疑點，加強職業規劃引導，拓寬大學生眼界，使大學生真正理解社會發展與個人價值的統一，培養大學生的時代奉獻精神，讓大學生感悟社會，知行合一。

高校應理順輔導員體制，建立新型高校思想政治教育教師隊伍，把握好思想政治教育體系創新的著力點，夯實體系根基，增強輔導員制度的統領性、精準性與協調性，激發內生動力，從體制與機制匹配上著力，做到機制與行為同向、期望與效果并行。