關于穩步發展新能源業務的幾點思考

□楊思湘 李玉潔

國家發展改革委、國家能源局發布《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，堅持先立后破、通盤謀劃，更好地發揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實做好碳達峰、碳中和工作。企業在實操中，應明確發展方位，做好統籌平衡，找準問題及風險點，蹄疾步穩地發展新能源業務，全方位增強能源保供能力，在推進集團公司實現“雙碳”目標的進程中主動承擔更大責任。

發展新能源要啟動迅速、布局高遠

企業必須提高站位，把發展新能源、助力碳減排擺在更加突出位置，以時不我待的緊迫感和使命感，不斷強化“搶”的觀念、“爭”的精神、“拼”的勁頭，加快新能源“排兵布陣”。

深刻領悟，加快觀念轉變。深入學習貫徹習近平總書記能源安全新戰略和視察勝利油田重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實集團公司黨組決策部署，將新能源作為調結構、碳減排的結合點、平衡點和支撐點，在發展中減碳，以減碳助力高質量發展。

完善機制，提升運行實效。按照專業化要求，持續完善新能源管理的組織架構、業務流程、制度標準，對新能源業務和項目統一歸口管理。構建工作專班總體統籌、牽頭部門統籌推進、其他部門協調服務、直屬單位聯動推進的運行模式，形成齊抓共管的運行機制。放眼未來，應逐步建立“源網荷儲”良性互動，油、氣、電、熱、氫等多能源相輔相成、協同發展的能源綜合管理體系。

著眼長遠，加快項目實施。加快推進新能源項目建設，是保障國家能源安全、推動落實穩經濟一攬子政策措施的重要內容。企業必須牢牢把握新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制的重要機遇，提高站位、長遠謀劃新能源項目布局，進一步加快項目開發建設，在安全可靠的前提下，盡早開工、盡快投產，從供給、消費兩側，切實推動可再生能源項目更好更快發展。

發展新能源要兼顧平衡、穩中求進

企業要融入保障能源安全、綠色低碳發展的戰略，適配現有的產業體系，兼顧行業特性差異，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩中求進。

平衡好能源保障和綠色發展。國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》提出：到2030年，非化石能源消費比重為25%左右。由此可見，綠色之路艱巨而漫長，化石能源仍將長期處于主導地位。因此，企業要統籌好能源供應安全和綠色低碳協調發展，在保持油氣產量持續增長的基礎上促進新能源高效開發利用，增強油氣核心需求自保能力、新能源安全可靠接續能力，推動能源保障能力大躍升，同步深入推動生產過程低碳化。

協調好規劃建設的銜接融合。將新能源規劃建設與自有土地資源、電力設施及用電負荷等深度融合，做到建設規模與負荷消納匹配、新建設施與現有供電設施銜接，推動新能源項目與常規項目同部署、同設計、同實施。在拿指標、批項目方面，加強與地方政府深度溝通，與地方規劃有效銜接，推進企地深入融合，打造產業利益共同體，推動區域經濟社會高質量發展。

統籌好整體謀劃和差異施策。加強對國內外新能源發展狀況的分析研判，對國內新能源政策進行全面解讀，搶抓政策機遇，做好頂層設計、整體謀劃。同時，充分發揮企業在土地、技術、應用場景等方面的優勢，因企、因地、因機制宜，科學確立發展目標和實施路徑，逐步探索構建差異化競爭優勢，確保頂層設計順利落地。

發展新能源要操之有度、行之有方

企業在新能源發展初期，當務之急是做好技術驅動、風險防控兩篇文章，遵循業務發展規律，由淺入深、由易到難、由簡到繁開發利用新能源，逐步打開局面。

加強技術創新。搭建技術創新平臺，組織生產企業、科研單位、施工單位，瞄準產業發展前沿，聚焦與主營業務具有協同性且成熟的領域，低成本、高效率開展技術攻關，推動技術集成，或通過合作引進外部成熟的技術，縮短開發進程。在實施中，要區分難易輕重，做好技術規劃，加快技術迭代，按照集中攻關、示范試驗、應用推廣的路徑，推動新能源技術取得重要階段性進展。

強化風險管理。新能源具有隨機波動性、間歇性、不確定性，可能給企業規模化消納新能源電力帶來運行風險，要對“源網荷儲”的平衡、有效運行等問題進行深入研究，確保生產運行平穩。對已實施的新能源項目進行回顧性評價，分析項目的運行現狀、發展潛力、運營情況、面臨的矛盾與問題等，全面評估潛在的安全、環保、質量等風險，從管理、技術、標準、操作規程等方面完善標準制度體系，未雨綢繆抓好風險管控。

優化實施節奏。新能源項目要和現有資源、技術與需求相匹配，須考慮綜合項目效益、造價、用電成本及施工難易程度等因素，成熟一個、開工一個，構建接續的梯隊推進格局，切忌涸澤而漁、貪多求大，緣木求魚破壞生態。在新能源不同的發展階段應該有不同的側重點，前期加強示范區與示范工程建設，摸索新能源發展的商業模式，并隨著認識深入不斷優化，復制推廣形成規模。

發展新能源要堅持價值引領、效益優先

企業應立足整體價值最大化，自覺將新能源業務融入集團公司發展大局，算好政治賬、經濟賬、長遠賬，加強協作，凝聚形成推動高質量發展的強大合力。

抓好協同增效。近期，生態環境部等7個部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》，提出到2025年基本形成減污降碳協同推進的工作格局。在“雙碳”進程中，新能源“孤木難成林”，必須與節能降碳、CCUS（碳捕集、利用與封存）、碳匯等業務融合互補，在減碳固碳上形成完整有效的協同模式，共同推動“碳成本”向“碳資本”轉變，用好碳排放權交易等政策，促進減碳行動變為實實在在的效益，實現企業碳收益最大化。

抓實資產盤活。土地資源不可復制，企業自有土地更是新能源開發的稀缺資源，應加快新能源用地勘查與儲備，遴選閑置、低效、無效、負效土地，以及廢棄油水井等。通過多種模式建設新能源項目，不僅可以讓昔日“沉睡”的土地煥發出新的生命力，提升土地價值，而且可以降低項目用地成本。

抓細產購兼顧。電力市場與碳市場的聯動，可以有效銜接用電成本與碳排放成本。隨著全國綠電產能的擴大，綠電市場供給能力大幅增強，綠電交易政策逐漸完善，為企業參與綠電交易提供了機遇。應細化用電方案，在自主開發綠電之外，還可以低于傳統電力價格外購綠電，實現經濟效益和減碳效益雙豐收。