基層動物疫病防治工作存在的問題及對策

單長忠，鄭偉

（山東省單縣北城街道辦事處，山東 單縣 274300）

近年來，國內(nèi)外動物疫病形勢依然嚴(yán)峻，在國內(nèi)重點動物疫病尚未被完全控制的情況下，小反芻獸疫、非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等外來動物疫病接踵而來，給畜牧業(yè)健康發(fā)展構(gòu)成巨大威脅，因此，更凸顯了動物疫病防控工作的重要性。當(dāng)前，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級日趨完善，在畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和畜禽糞污資源化利用的進(jìn)程中，動物疫病防控工作是畜牧業(yè)健康發(fā)展不可或缺的組成部分。但從具體工作成效與完成目標(biāo)任務(wù)看，還需要積極探究補(bǔ)齊短板的方法。本文從惠安縣動物疫病防控工作現(xiàn)狀、存在問題和短板補(bǔ)齊方法幾個方面，探析開創(chuàng)“十四五”時期動物疫病防控工作新模式，助力鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章，供同行參考。

1 現(xiàn)階段動物疫病的發(fā)展趨勢

從目前的狀況來看，中國動物疫病防治取得了很大進(jìn)展，許多嚴(yán)重的動物疫病得到了有效根除。但是，隨著時間的推移，動物疾病的種類變得多樣化，特別是養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，加速了動物疾病的發(fā)展和傳播。但我國傳統(tǒng)的動物疫病防治方案應(yīng)用范圍總體上較為廣泛，無法再滿足新時期動物疫病防治的需要，繼續(xù)采用傳統(tǒng)方法防治動物疾病無法取得預(yù)期效果，一旦疾病發(fā)生，很容易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。此外，一些農(nóng)民對動物養(yǎng)殖的衛(wèi)生關(guān)注不夠，降低了動物抗病毒的能力。在此基礎(chǔ)上，近年來動物疾病病原體經(jīng)常發(fā)生突變和重組，新生動物疾病病原體更具傳染性，預(yù)防和控制動物疾病變得更加困難，在出現(xiàn)疾病的情況下臨床診斷變得越來越困難，容易導(dǎo)致誤診，從而延誤了最好的治療機(jī)會，更容易導(dǎo)致動物疾病大規(guī)模暴發(fā)。

2 當(dāng)前基層動物疫病防治工作存在的問題

2.1 對疫病防治工作認(rèn)識不到位

目前，人們在動物疫病發(fā)生的情況下，很難及時地應(yīng)對發(fā)生的疫情，且對于動物疫情防治意識不高。雖然現(xiàn)在動物疫病防治已經(jīng)受到很多部門的重視，并且投入了大量的財力、人力和物力。但是對于動物疫病的防治宣傳工作做得卻并不到位，一些畜牧行業(yè)的工作者對動物疫病的了解還不全面、不夠清楚。此外，畜牧養(yǎng)殖一般都會在農(nóng)村進(jìn)行，養(yǎng)殖者的思想比較落后，知識水平有限，對疫病防治工作認(rèn)識不到位。

2.2 動物疫病防控人員整體素質(zhì)不高

獸醫(yī)是動物疾病防治工作隊伍的主體，但基層獸醫(yī)的整體素質(zhì)普遍較低，無法適應(yīng)快速發(fā)展的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。特別是許多工作人員是外行，動物疾病防治專家相對較少，防治知識更新緩慢。同時，關(guān)于動物疾病防治的宣傳和培訓(xùn)相對不足，基層雖然會組織獸醫(yī)參加培訓(xùn)，但是培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)管理，動物疾病的防治內(nèi)容也不多，使得動物疾病的防治更加困難。

2.3 防治程序不夠科學(xué)

我國因地域范圍大，地域環(huán)境以及畜牧品種都有所不同。不同環(huán)境加上動物種類的差異，導(dǎo)致動物在一些疫病中存在的問題也有所不同，針對這個問題應(yīng)該采取相對應(yīng)的措施對癥下藥，而不是對每一種疫病情況都采取同樣的治療方法。對于養(yǎng)殖很多年的養(yǎng)殖戶來說，他們通過常年養(yǎng)殖，積累了一些動物疫病防治工作的具體措施，但是不能準(zhǔn)確地了解動物疫病中存在的問題，防治程序也不夠科學(xué)。

2.4 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督職能弱化

據(jù)了解，機(jī)構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)整建被劃轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)中，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)單獨設(shè)立的情況，各級成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)被設(shè)為科室，動物衛(wèi)生監(jiān)管的職能有所弱化，未能充分發(fā)揮作用，沒有真正起到“以檢促防、防監(jiān)結(jié)合”的綜合防控效果，尤其在調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)和落地環(huán)節(jié)，存在較大范圍的管理盲區(qū)，動物疫病輸入性風(fēng)險劇增。

3 加強(qiáng)動物疫病防治工作的有效措施

3.1 加強(qiáng)消毒工作

消毒是動物疫病防疫工作的有效方法之一，臟亂的環(huán)境容易滋生細(xì)菌，如果細(xì)菌多了動物就很容易患病。所以，對于養(yǎng)殖者來說，要每天打掃動物生活的環(huán)境，定期進(jìn)行消毒，給動物一個衛(wèi)生安全的生活環(huán)境，減少細(xì)菌造成的疫病。同時，對于已經(jīng)死亡的動物，要及時對動物的尸體進(jìn)行處理，不能任由動物尸體腐爛，因為腐爛的尸體很容易生成一些病菌，應(yīng)將動物尸體交給防疫工作人員處理，防止病菌的擴(kuò)散。

3.2 樹立正確的疫病防控理念

一要健全完善動物防疫制度。建立完善的畜產(chǎn)品合格檢疫及養(yǎng)殖檔案查驗制度，依法打擊養(yǎng)殖過程當(dāng)中違規(guī)添加藥物或添加劑的不法行為，確保畜產(chǎn)品能安全流入市場，供人們使用或食用。二要落實動物疫病綜合防治措施。按照“預(yù)防為主、防重于治”的原則，在抓好疫苗注射的同時，必須做好衛(wèi)生、消毒、飼養(yǎng)管理等措施，提升生物安全水平，提高動物抗病能力，有效控制動物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 重視獸醫(yī)隊伍建設(shè)

各級各部門應(yīng)提高對動物疫病防控工作重要性的認(rèn)識，關(guān)心和重視獸醫(yī)隊伍的建設(shè)。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，獸醫(yī)隊伍是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要力量。各級政府應(yīng)清楚地認(rèn)識到基層獸醫(yī)工作危險性大、名聲差、工作量大、待遇低，工作環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀，如若缺少疫病防控這一重要環(huán)節(jié)，畜牧產(chǎn)業(yè)不可能得到快速、健康發(fā)展。因此，重視基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)即是關(guān)心重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)心農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助廣大農(nóng)民增收致富。

3.4 加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)

針對惠安縣動物疫病防控工作存在的問題，應(yīng)從以下幾方面著手解決：一要加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)，建立畜牧獸醫(yī)行政管理和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，完善縣、鎮(zhèn)、村（居）三級動物疫病防控工作體系，為動物疫病防控工作提供行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支持等人員隊伍保障。二要健全完善縣、鎮(zhèn)兩級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備完善的儀器設(shè)備，整合現(xiàn)有的鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的資源，配備適合轄區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的動物防疫儀器設(shè)備，實現(xiàn)資源共享，這樣既能形成防控工作合力，又能減輕因人員不足造成的工作壓力。

3.5 加快推動動物防疫智能化轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)信息資源整合和數(shù)據(jù)深度挖掘，引導(dǎo)畜牧生產(chǎn)經(jīng)營主體建立健全電子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，全面推進(jìn)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)信息進(jìn)行全國聯(lián)網(wǎng)備案，用好動物疫病防控及動物衛(wèi)生監(jiān)督云平臺，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)監(jiān)管監(jiān)測信息互聯(lián)互通。積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)在畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推動畜牧獸醫(yī)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)，有效增強(qiáng)動物疫情的監(jiān)測預(yù)警能力、追蹤溯源能力和防控形勢研判能力。

3.6 落實經(jīng)費保障工作

為了提高動物檢疫工作的質(zhì)量，首先相關(guān)工作人員要提高對動物檢疫工作的認(rèn)知，重視檢疫工作順利開展。其次要制定防疫經(jīng)費保障方案，在制定方案時要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，給防疫工作人員提供工資待遇保障，且動物防疫支出部分要全額報銷，防疫人員才會具有工作的動力，并重視防疫工作。同時在基層動物防疫工作中還需要設(shè)立當(dāng)?shù)氐膭游锓酪邞?yīng)急基金。為了能夠更好地控制動物疫病，需要在當(dāng)?shù)貙λ星菪笞⑸湟呙纾枰嚓P(guān)部門撥出一定的資金用來給疫苗做補(bǔ)貼，讓禽畜能夠在當(dāng)?shù)孛赓M注射疫苗，為控制當(dāng)?shù)貏游镆咔樘峁┍Ｕ希粩嘟档蛣游镆卟“l(fā)生概率。

4 結(jié)束語

在基層動物疫病防控工作實踐中，要深刻認(rèn)識到防疫工作存在的短板和問題，并結(jié)合實際情況，提出有效的解決對策。要從根源出發(fā)，提升養(yǎng)殖人員的素質(zhì)，提高他們的思想觀念。加大對基層動物疫病防控工作的資金投入力度，持續(xù)健全基層獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實各級防疫責(zé)任，不斷提升基層獸醫(yī)實驗室檢測能力，筑牢動物防疫屏障，強(qiáng)化動物檢疫監(jiān)督，推動動物防疫智能化轉(zhuǎn)型，不斷改善養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境，使基層動物疫病防控工作更加有效地開展，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。